卫生部


关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定

1989年4月13日，卫生部

为了贯彻《国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》的精神，加强对医务人员业余服务和兼职的领导与管理，处理好本职工作与业余服务和兼职的关系，保障国家、单位和个人的合法权益，维护群众利益，特作如下规定：
一、作好本职工作是医务人员的光荣职责。医疗工作与病人的生命息息相关，医务人员必须时刻忠于职守，全心全意地履行岗位职责，努力提高医疗质量，认真完成各项工作任务。决不允许玩忽职守、敷衍塞责、消极怠工。在保质保量地完成本职工作、不影响医务人员业务提高和身体健康的前提下，县（区）级以上医疗单位可以有组织有领导地开展业余服务，并允许一些技术骨干经过批准应聘在其他单位兼职。
二、医务人员业余服务系指利用业余时间从事门诊、查房、手术、体检、教学、咨询等服务活动。兼职系指中级以上技术职务的医务人员应聘到外单位兼任相应的技术职务，从事医疗、教学、科研等有偿服务。
上级医疗单位对下级医疗单位的逐级技术指导、院际间会诊不属本规定范围。
三、医务人员的业余服务，原则上由本单位统一组织，在单位内安排进行，少数到外单位开展业余服务的，必须经本单位批准。一般每人每周累计从事业余服务的时间，不得超过一个工作日。
有下列情况之一者，不得从事业余服务和兼职：
（一）不认真做好本职工作或不能完成本职工作定额的；
（二）不能胜任本职工作的；
（三）在病、事假期间。
四、兼职签约：兼职必须由聘用单位与应聘人所属单位签定协议书。
协议书应包括下列条款：
（一）所兼职务；
（二）实现的目标；
（三）各方的权利、义务（包括医疗事故与纠纷的处理）；
（四）收益分配比例与结算方式；
（五）协议变更及纠纷处理；
（六）违约责任；
（七）生效条件和有效期限。
五、从事业余服务和兼职要严格遵纪守法，执行各项医疗规章制度及技术操作常规。做到诊疗有病志、手术有记录、开药有处方。不得把急诊和正常工作转入业余服务；不得将应在本单位诊治的病人向兼职单位和私人挂钩单位转诊；不得以任何方式收取“介绍费”、“回扣费”及“好处费”；不得搞拼仪器设备、拼消耗的短期行为；不得化大公为小公、化公为私。从事兼职的时间每人每周最多不得超过二个工作日。
六、业余服务中发生的医疗纠纷与事故，由组织业余服务的单位负责处理；兼职中发生的医疗纠纷与事故，由聘用单位按协议规定处理。
七、兼职医务人员应当认真维护本单位和聘用单位的合法权益。不得私自将属于本单位特有的技术成果和专利提供或转让给兼职单位，亦不得从兼职单位套取技术成果，侵害兼职单位的技术权益。
八、业余服务和应聘在外单位兼职从事医疗活动的收费标准，可参照成本由各地卫生行政部门会同有关部门制定。医疗单位必须建立健全业余服务和兼职的收支帐目，严格财务手续，加强监督管理。不得巧立名目乱收费，不得自行确定收费价格。
业余服务的收入（不含药品收入），扣除材料消耗、水电费、设备折旧费后，作为个人酬金由单位自主分配，不计入奖金总额。分配时要体现“按劳分配，多劳多得”的原则。兼职人员利用业余时间履行协议所获得的收入，不涉及本单位技术和经济权益的归个人所有；占用工作时间或涉及本单位技术和经济权益的，其收入分配必须兼顾国家、集体、个人利益。
业余服务和兼职的收入总额达到个人收入调节税起征标准的，要照章纳税。
九、医务人员在业余服务和兼职中的成绩和表现、差错及事故，记入本人档案。出色完成本职工作，并在业余服务和兼职活动中做出突出贡献的，要予以表扬和奖励。不认真遵守本规定，严重影响本职工作的，应进行批评教育。损害国家和本单位的权益或者发生严重差错事故者，应视情节轻重分别给予批评教育和相应的处分。
十、各地卫生行政部门可根据本规定的精神，结合本地实际情况制定具体管理办法，加强对业余服务和兼职的管理。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市公共用品清洗消毒卫生管理办法

市政府令第25号

第一章 总 则

　　第一条 为加强公共用品清洗消毒的卫生管理，保证消毒质量，防止疾病传播，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内从事公共用品清洗消毒活动、提供公共用品清洗消毒服务，适用本办法。

　　第三条 本办法所称公共用品是指公共场所经营者提供给消费者使用的非一次性用品、用具、工具。本办法所称公共场所是指：
　　（一）《公共场所卫生管理条例》规定的公共场所；
　　（二）保健按摩场所；
　　（三）照相馆、服装出租店；
　　（四）电脑网吧。

　　第四条 本市公共用品清洗消毒实行分类指导、分类要求、分类管理。

　　第五条 本办法公共用品分为一类和二类。
　　一类公共用品是指：
　　（一）宾馆、饭店、旅店、招待所、洗浴场所、保健按摩场所、理发店、生活美容店的餐布 、毛巾、浴巾、垫巾、床上卧具、浴衣（裤）、围布、围巾、脸巾等非一次性纺织公共用品；
　　（二）宾馆、饭店、旅店、招待所、洗浴场所、保健按摩场所、生活美容店的脸盆、提桶、 洗漱池、浴盆（缸）、抽水马桶、拖鞋等公共用具；
　　（三）理发店、生活美容店、洗浴场所、保健按摩场所的理发、美容、修手（脚）、掏耳等 公用工具；
　　（四）照相馆、服装出租店使用、出租的婚纱、服装；

　　二类公共用品是指：
　　（一）公共场所的集中空调通风系统（以下简称空调系统）；
　　（二）公共交通工具的座椅布套、座位头片等；
　　（三）室内文化娱乐场所的游艺设施；
　　（四）电脑网吧的电脑键盘、鼠标；
　　（五）商场、超市的购物篮、手推车。

　　第六条 市卫生行政部门负责全市公共用品清洗消毒的监督管理和本办法的组织实施。县（区）卫生行政部门负责本辖区内公共用品清洗消毒的监督管理工作。工商、环保、旅游、质监、交通等行政部门依照各自职责做好公共用品的卫生管理工作。

第二章 一类公共用品清洗消毒管理

　　第七条 公共场所经营者应当根据经营规模配备相应数量的公共用品，满足公共用品更换和清洗消毒周转的需要。

　　第八条 一类公共用品提供给每位消费者使用后，公共场所经营者必须进行清洗消毒；消毒后的公共用品必须符合国家卫生标准和相应的卫生要求，方能再次使用。

　　第九条 宾馆、饭店、旅店、招待所提供给连续住宿一天以上的旅客使用的公共用品的清洗消毒，按以下规定执行：
　　（一）毛巾、脸巾、浴巾、垫巾、拖鞋等洗浴用品，每日更换并清洗消毒；
　　（二）脸盆、提桶、洗漱池、浴盆（缸）、抽水马桶等用具，每日至少清洗消毒一次；
　　（三）床上卧具每七天至少更换一次，进行清洗消毒。三星级（含三星级）以上的宾馆、饭店的床上卧具更换按旅游业规定执行。

　　第十条 公共场所内设公共卫生间的洗手池、抽水马桶，每日至少清洗消毒一次。

　　第十一条 理发店、生活美容店、洗浴场所、保健按摩场所必须配备理发、美容、修手（脚）、掏耳等公用工具的专用消毒设施。提供非一次性拖鞋供消费者使用的公共场所，必须设置拖鞋消毒浸泡池等消毒设施，专用于拖鞋清洗消毒。

　　第十二条 理发店必须配备供患头癣等皮肤传染病消费者使用的专用理发工具。专用理发工具每位消费者使用后立即清洗消毒，消毒后标注标记，单独存放。

第三章 二类公共用品清洗消毒管理

　　第十三条 公共场所经营者应当建立空调系统卫生管理制度，制定预防空调系统传播疾病的管理措施和应急预案，开展经常性的检查、维护和清洁工作。

　　第十四条 空调系统的清洗、消毒按照卫生部《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、国家标准《空调通风系统清洗规范》等有关规定执行。

　　第十五条 出现下列情形之一的，公共场所经营者必须立即关闭空调系统并进行清洗消毒：
　　（一）空调系统冷凝水中检出军团菌等致病微生物的；
　　（二）空调系统空调送风中检出溶血性链球菌等致病微生物的；
　　（三）经卫生检测，空调系统污染程度达到严重污染指标的；
　　（四）国家、自治区卫生行政部门规定的其他情形。
　　空调系统清洗消毒后，经检测与评价合格，方可重新启用。

　　第十六条 公共交通工具应当定期进行清洗。设有非一次性座椅布套、座位头片的，经营者至少每三天更换一次，并进行清洗消毒。交通行政主管部门会同卫生行政部门可对非一次性座椅布套、座位头片清洗消毒频次进行调整。

　　第十七条 室内文化娱乐场所的游艺设施、电脑网吧的电脑键盘、鼠标和商场、超市的购物篮、手推车，经营者每七天至少清洗、消毒一次。

第四章 卫生管理

　　第十八条 清洗消毒公共用品应当选择环保、合格和适当的消毒剂、消毒器械，使用符合卫生部《消毒技术规范》及有关规定的消毒方法。

　　第十九条 自行对非一次性纺织公共用品、婚纱、服装进行清洗消毒的公共场所，应当符合下列条件：
　　（一）配备与经营规模相适应的消毒设备、设施；
　　（二）场所周围环境清洁，25米内无污水坑塘、垃圾粪堆、开放式厕所、禽畜养殖场所或者
其它开放性污染源；
　　（三）有充足的生活饮用水水源，有污水排放处理设施；
　　（四）配备有相应的通风、防尘、防鼠、防虫、防潮等卫生防护设施。
　　（五）设置有待消毒物品存放间（区）、消毒处理间（区）、已消毒物品整理存放间（区），及相应的晾晒场地；
　　（六）有掌握相关清洗消毒知识和技能的专职人员；

　　第二十条 自行清洗消毒公共用品的公共场所，应当建立公共用品清洗消毒卫生管理制度，指定专人负责公共用品清洗消毒。

　　第二十一条 不具备第十九条规定条件的公共场所，应当将已使用的非一次性纺织公共用品、婚纱、服装等，委托公共用品清洗消毒服务机构进行清洗消毒。

　　第二十二条 设立公共用品清洗消毒服务机构，除符合第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定外，还必须具备以下条件：
　　（一）清洗消毒场所面积150平方米以上，设置有公共用品回收存放间、洗涤间、消毒间、保洁间、发放间及锅炉房等附属用房；
　　（二）配备具有消毒检测专业知识和技能的人员及检测设备设施，并至少能开展细菌总数、大肠菌群项目的检验；
　　（三）配备已消毒公共用品的专用运输工具。公共场所内设的公共用品清洗消毒服务机构符合前款规定的，可对外提供清洗消毒服务，并按消毒服务机构进行管理。

　　第二十三条 公共用品清洗消毒服务机构应当建立公共用品消毒质量保障体系，制订清洗、
消毒程序，实行消毒物品卫生管理制度、安全（含职业卫生安全）操作制度、从业人员消毒技能培训制度。

　　第二十四条 公共用品清洗消毒服务机构应当对已消毒的一类公共用品进行妥善包装，标注消毒合格标识，标明消毒服务机构名称、消毒方法、消毒日期、保质期等内容。

　　第二十五条 公共用品清洗消毒服务机构应当采取有效措施，防止已消毒的公共用品在贮存、运输、中转和发放过程中被有毒有害物质污染。

　　第二十六条 公共用品清洗消毒实行台帐登记制度。公共场所、公共用品清洗消毒服务机构，应当对清洗消毒的公共用品种类数量、消毒方法、消毒日期、消毒检查情况及消毒人员进行登记。公共用品清洗消毒服务机构向公共场所提供已消毒的公共用品，必须与公共场所办理清洗消
毒登记及物品交接手续。

　　第二十七条 本市实行公共用品消毒质量定期检测制度。公共场所、公共用品清洗消毒服务机构应当按下列规定负责组织具有资质的卫生检测检验机构实行检测：
　　（一）自行消毒的非纺织公共用品，每年至少进行卫生检测一次；
　　（二）自行消毒的非一次性纺织公共用品、婚纱、服装等，每年至少进行卫生检测二次；
　　（三）接受委托消毒的非一次性纺织公共用品、婚纱、服装等，每年至少进行卫生检测四次
；
　　（四）空调系统每年至少进行卫生检测一次。
　　公共用品的检测范围和数量，根据卫生规范的要求确定。

　　第二十八条 公共场所、公共用品清洗消毒服务机构应当自接到卫生检测检验机构发放的检测与评价报告之日起三个工作日内，将检测与评价报告送当地卫生行政部门备查。

　　第二十九条 禁止公共用品清洗消毒服务机构承揽医疗机构使用的非一次性纺织用品的清洗消毒业务。医疗机构使用的非一次性纺织用品的清洗消毒按国家有关规定执行。

第五章 卫生监督

　　第三十条 公共用品清洗消毒服务机构开业后十五日内，应当向当地卫生政部门备案卫生行政部门自接到备案申请之日起，二个工作日内决定是否受理；自受理备案申请之日起，五个工作日内决定是否准予备案。对符合规定条件的，卫生行政部门予以备案并发给备案登记凭证；对不符合有关规定的，不予备案并责令限期改正。

　　第三十一条 备案事项发生变更的，公共用品清洗消毒服务机构应当在变更后的五个工作日内报卫生行政部门变更备案登记。

　　第三十二条 卫生行政部门每年应当对一定数量的公共场所、公共用品清洗消毒服务机构进行卫生抽样检测，并及时向社会公布检测结果。

　　第三十三条 卫生行政部门应当建立公共用品清洗消毒投诉受理与反馈制度，设立投诉电话，接受社会对公共用品清洗消毒问题的投诉和举报。

第六章 法律责任

　　第三十四条 公共场所、公共用品清洗消毒服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可并处500元以上5000元以下的罚款：
　　（一）违反第十八条规定，使用不符合规定的消毒剂、消毒器械从事公共用品清洗消毒的；
　　（二）不符合第十九条规定条件，对非一次性纺织公共用品、婚纱、服装等进行自行清洗消毒的；
　　（三）违反第二十一条，不按规定委托进行清洗消毒的；
　　（四）违反第二十四条规定，不对已消毒的公共用品实行包装和标识的；
　　（五）违反第二十六条规定，不实行台帐登记的；
　　（六）违反第二十七条规定，不按规定组织检测公共用品的。

　　第三十五条 公共场所、公共用品清洗消毒服务机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可并处1000元以上10000元以下的罚款：
　　（一）提供给消费者使用的公共用品不符合卫生标准或要求的；
　　（二）不具备第二十二条规定的条件，提供公共用品清洗消毒服务的；
　　（三）违反第二十九条规定，公共用品清洗消毒服务机构承揽医疗机构使用的非一次性纺织公共用品的清洗消毒业务的；
　　（四）违反第三十条第一款规定，公共用品清洗消毒服务机构未按规定向卫生行政部门备案的。

　　第三十六条 违反本办法其他规定的，按照有关法律、法规和规章的规定处理。

第七章 附 则

　　第三十七条 集中空调通风系统的含义，按卫生部《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的规定执行。

　　第三十八条 公共食（饮）具的清洗消毒卫生管理，按法律、法规和《南宁市公共食（饮）具卫生管理条例》的规定执行。

　　第三十九条 根据卫生防病的需要和法律法规的规定，公共用品的种类和范围由市卫生行政部门报请市人民政府调整，并予以公布。

　　第四十条 本办法颁布前已经开业经营的公共用品清洗消毒服务机构，应当自本办法施行之日起三十日内，向当地卫生行政部门备案，并依照本办法规定进行整改。

　　第四十一条 本办法自2005年2月1日起施行。


南宁市公共用品清洗消毒卫生管理办法