水利电力部


关于水利水电勘测设计收费标准执行过程中的几点补充意见

1988年3月31日，水利电力部

国家计委计设〔1985〕2099号文颁发的《水利水电工程设计收费标准》（以下简称“收费标准”）及我部（86）水建计字第19号文关于《部直属勘测设计单位实行收费制的暂行管理办法》试行以来，建设、设计、施工单位提出了一些需要明确的问题。经研究，现提出以下几点补充意见。
一、设计单位自行聘请国内、外专家咨询和派员出国考察所发生的一切费用，包括在设计“收费标准”范围之内，由设计单位支付。
由上级主管部门安排并经设计单位同意的国外专家进行咨询所发生的费用，不包括在“收费标准”之内。设计单位应根据上级主管部门下达的正式文件，编制经费预算，报审批任务的主管部门审核后安排费用。但设计单位接待咨询专家所发生的费用，如接待服务、配合专家工作及接待设施等开支的费用，由设计单位支付。
二、设计单位应邀参加进口设备的谈判、出国考察、资料译制等费用，应包括在引进设备价格之内。
三、工程招标设计的费用，按设计“收费标准”计算。在投标过程中，建设单位邀请设计单位参加评估、资格审查、评标、定标、合同谈判等咨询工作所发生的费用，除正常的设计交底（含标底）和按规定或设计合同设计配合工作以外所发生的费用，由建设单位支付。其费用在建设单位管理费中开支。建设单位管理费的具体标准另行制定。在此标准未正式颁发以前，按（86）水电水建字第12号文《关于试行水利水电基本建设工程其他费用定额及计算办法》规定的费率计算。
四、从国外进口建筑材料、施工机械、一般永久设备，不论招标与否，均不按国际招标计算费用。在工程招标中，如一个建设项目的建筑工程进行国内招标，而机电设备工程进行国际招标时，招标设计费按23％计算；反之按22％计算。
五、根据水利水电工程特点，勘测设计收费标准均按非定型设计制定，不得另计非标准设备设计费。
六、进行项目管理，需要对设计总工日进行控制。但各设计专业的工作量，由于各工程具体条件不同，设计单位对专业设置也不尽一致，尤其是近年来随着改革的进一步深化，各专业的设计内容已发生不少变化，为使各专业的工作量符合工程的实际情况，各专业之间的比例由各单位自行确定。
七、经业主同意设计单位为工程设计所需建立专用水文站等的水文测验控制工作量，暂按（87）水规字第9号文“水利水电工程专用水文、测验控制工作量定额”（征求意见稿）进行计算，列入“收费标准”。
为生产运行需要建设的永久性水文站网工程，按（85）水电水建字第43号文颁发的“水利水电基本建设工程项目划分（试行）”的规定，分别列入永久性建筑工程和机电设备及安装工程相应项目内。
为施工服务的专业水文站网设置和报汛工程费用，分别归属其他临时工程和从工程间接费中开支；流域水文站网的设置经费由国家拨付的水文经费解决；库区淹没水文站网的补偿费用，从水库淹没处理及补偿费内开支。以上三项均不得另立项目，增列概算投资。
设计单位应统筹规划，综合服务，减少站网的重迭设置，以节约工程投资。
八、勘测设计过程中的科研试验费用，根据（86）水规定字第5号文明确，已包括在“收费标准”之内。对水型工程的特殊重大问题，如诱发地震研究等需进行大型试验工作，均应专项报批后，以大型、特殊科研试验费项目增加科研试验费用，列项。
九、设计单位驻施工现场设计代表组的办公、宿舍和必要的辅助设施，已包括在该工程的临时房屋建筑工程项内，应由建设单位提供。
十、初步设计经国家批准以后，由于设计单位在招标、技施设计阶段进行优化而提高工程经济效益，节约工程投资而增加开支的设计费用，由建设单位根据国家或主管部门的有关规定，在节约分成中一并统一考虑不得另增加勘测设计及科研试验费用。
十一、建设单位聘请设计单位人员参加工程项目的监理工程师工作，其费用应由建设单位支付。根据国家计委规定，考虑到近年来工资物价水平和担任监理工程师任务所必须具备的业务素质，每工日的劳务费用暂按工程师48元、高级工程师60元左右计算。具体数额由设计、建设单位共同商定，并签订合同。
十二、建设单位委托设计单位组建工程师机构或委托设计单位承担部分工程监理工程师工作的，应按主管部门制定的监理工程师费用开支标准包干使用，并签订合同。
十三、河流规划、可行性研究、初步设计等重大规划设计阶段的评估审查所需会议经费，应由负责评估、审查的单位负责。不包括在“收费标准”范围内（设计单位参加人员的工资、旅差和成果资料费除外）。但设计过程中的一般中间、专业汇报、论证、审查工作，其发生的费用由设计单位开支。


广东省深圳市环境保护局


深圳市环境保护局关于印发《深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法》的通知

深环规〔2008〕1号

各有关单位：

　　为贯彻落实《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，推进重污染企业污染减排和优化升级工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市环境保护局
二〇〇八年七月三日

深圳市重污染企业污染防治绩效评估管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，推进重污染企业污染减排和优化升级工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内重污染企业污染防治绩效评估的监督管理。

　　第三条 本办法所称重污染企业是指电镀、印制电路板、印染、造纸、有机溶剂污染、生活污水集中处理、规模化养殖以及电力重污染行业企业。

　　本办法所称污染防治绩效评估是指由有建设项目环境影响评价资质的专业机构（以下简称评估机构）对重污染企业清洁生产水平、污染治理能力和环境管理水平进行的后评价。

　　第四条 属下列情况之一的重污染企业，应当进行污染防治绩效评估：

　　（一）污染物超标或者超量排放的；

　　（二）需申请环保批复延期的；

　　（三）生产或者经营活动对人口密集区、文教区、医院等环境敏感区产生环境影响并引起公众投诉2次（含2次）以上或者造成社会影响的重大信访事项的。

第二章 评估程序

　　第五条 环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责组织污染防治绩效评估工作，针对不同重污染行业制定和发布企业污染防治绩效评估指标体系和专家评分细则，确定评估技术路线，制定相应的环保准入标准、清洁生产和环境管理政策。

　　第六条 环保部门根据本办法第四条规定确定需要实施污染防治绩效评估的重污染企业名单，并向相关企业送达关于实施污染防治绩效评估的通知书（以下简称通知书）。

　　第七条 企业应当自收到通知书之日起10日内，委托评估机构编制重污染企业污染防治绩效评估报告（以下简称评估报告）。

　　第八条 评估报告应当包括下列内容：

　　（一）企业基本情况；

　　（二）环保审批相符性评估；

　　（三）生产工艺与设备调查与评估；

　　（四）资源能源利用与消耗调查及评估；

　　（五）环境管理水平调查与评估；

　　（六）污染处理设施调查与评估；

　　（七）整改建议与预期效果，应明确企业在生产工艺、设备，资源、能源利用与消耗，污染治理设施以及环境管理等方面的改进建议；

　　（八）评估结论。

　　第九条 评估机构应当自企业资料提供齐备之日起30日内，对企业进行现场调查、编制评估报告并将评估报告提交委托企业。

　　第十条 环保部门应当在收到评估报告后的3个工作日内，委托建设项目环境影响评价技术评估机构组织专家对评估报告进行评审；建设项目环境影响评价技术评估机构应当在15日内，组织完成专家评审并向环保部门提交专家评审意见。

　　评审专家至少应当包括生产工艺、清洁生产、废水处理、环境管理、环境影响评价领域的专家各1名；从事相关专业领域工作5年以上，并具有高级专业技术职称或者持有相关专业的职业资格证书。

　　评审专家与被评审项目有利害关系的，应当回避；违反本办法及相关规定的，由相关部门依法处理。

　　第十一条 根据专家评审意见，环保部门确定被评估企业污染防治绩效等级（优秀、合格、不合格三个等级）；并根据不同等级对企业采取相应管理措施：

　　对评审为优秀（专家评分≥80）的企业，环保部门可以直接给予环保批复延期或者排污许可证续延，并将评审结果作为提高企业环保诚信等级的重要依据；

　　对评审为合格（60≤专家评分＜80）的企业，需要延期环保批复或者续延排污许可证的，环保部门应当责令企业限期整改，要求企业按照清洁生产技术要求中的先进技术水平、污染物排放总量控制计划或者减排任务，在规定期限内削减污染物排放总量，整改期限不超过6个月；在整改期限内完成整改任务并通过环保部门验收的，环保部门正式给予环保批复延期或者排污许可证续延，未通过验收的，环保部门应当责令企业限期治理，限期治理后仍不能达到要求的，应当依法责令企业停业或者关闭。

　　对评审为不合格（专家评分＜60）的企业，环保部门不予办理环保批复延期，并将企业排污许可证年度审核登记为不合格，对企业依法实施严格管理；同时责令企业限期治理，限期治理决定中应当明确污染物减排的要求，治理期限最长不得超过6个月；在治理期限内完成治理任务并通过环保部门验收的，环保部门正式给予环保批复延期或者排污许可证续延，限期治理后仍不能达到要求的，应当依法责令企业停业或者关闭。

第三章 评估机构

　　第十二条 评估机构从事重污染企业污染防治绩效评估时，根据污染防治绩效评估的特殊要求，配备3名以上（含3名）注册环保工程师和清洁生产审核技术人员。

　　第十三条 评估机构应当在市环保部门备案，并由市环保部门统一公布备案评估机构名单，方便企业查阅。

　　第十四条 评估机构编制评估报告时，应当由该评估机构的注册环评工程师主持，评估报告的清洁生产部分由清洁生产审核技术人员负责，评估报告的污染处理设施调查与评估应当由注册环保工程师负责。

　　第十五条 评估机构对评估报告负责。评估报告必须附有资质证书正本缩印件，并加盖评估机构印章和法定代表人名章；应当附有编制人员名单表，列出主持该项目及各章节、各专题专职技术人员的姓名、资质证书编号。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。

　　第十六条 评估机构应当遵循公开、平等、合理原则依法收取评估费。

　　第十七条 评估机构在评估工作中弄虚作假致使评估结论失实的，由环保部门依照《建设项目环境影响评价资质管理办法》相关规定依法处理。

第四章 附 则

　　第十八条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。