南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
政府令275号
《南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定》已经2010年11月29日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：
二○一○年十二月一日
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》要求，南京市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章分别予以修改、废止：
一、对下列规章作如下修改：
（一）《南京市农村社会养老保险暂行办法》（政府令第43号）
1、第四条修改为：南京市人力资源和社会保障部门是本市农村社会保险事业的主管部门，其下设的农村社会保险经办机构具体承办农村社会养老保险事务。
县（区）、乡（镇）人民政府应当把搞好农村社会养老保险作为建立和完善社会保障体系的一项重要工作，认真组织、检查并抓好落实。市、县（区）人民政府各有关部门应当积极配合人力资源和社会保障部门，共同做好农村社会养老保险工作。
2、删除第二十条。
3、第二十九条修改为：“市、县（区）设立农村社会养老保险基金管理委员会，对养老保险基金管理实施指导和监督。农村社会养老保险基金管理委员会由同级人力资源和社会保障、民政、财政、税务、审计、人行等有关部门的负责人和投保人代表组成，同级人民政府的领导任主任。”
4、删除第三十五条。
（二）《南京市失业保险办法》（政府令第206号）
1、第三条修改为：“南京市人力资源和社会保障部门是本市失业保险工作的行政主管部门，其所属的失业保险经办机构（以下简称经办机构），负责本市失业保险的日常管理工作。”
区、县人力资源和社会保障部门负责职责范围内的失业保险工作，区、县经办机构按照各自的职责分工，具体承办失业保险工作。
2、文中的“劳动保障行政部门”、“劳动保障部门”统一修改为“人力资源和社会保障部门”。
（三）《南京市殡葬管理办法》（政府令第185号）
1、删除第十九条第二款。
2、第二十六条修改为：“妨碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（四）《南京市拥军优属若干规定》（政府令第52号）
1、第一条修改为：“为了加强拥军优属工作，增强军政军民团结，维护优抚对象的合法权益，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《优待条例》）和《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（以下简称《实施办法》）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。”
2、第二条修改为：“本规定所称的优抚对象，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。”
3、第五条修改为：“拥军优属工作实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。”
4、删除第六条、第七条。
5、第九条修改为：“各级人民政府要把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，大力支持部队实行多样化军事斗争准备，配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务。
广泛开展科技、教育、文化、法律、服务保障等行业拥军活动，帮助部队解决科研和技术难题，协助部队实施人才战略工程，加强日常生活服务保障，大力支持国防和军队现代化建设，推进军地融合式发展。”
6、第十五条修改为：“现役军人死亡，由持证的死亡军人遗属在宁户口所在地的民政部门根据其死亡性质和死亡时的工资收入，除按规定发给其遗属一次性抚恤金外，批准为烈士以及确认为因公牺牲的，还应当增发一次性抚慰金，其标准按照市有关文件执行。”
7、第十六条修改为：“获得荣誉称号和荣立一等功的现役军人死亡，除按规定增发一次性抚恤金外，增发一次性功勋荣誉抚恤金，其标准按照市有关文件执行。”
8、第十七条修改为：“符合《实施办法》规定条件的优抚对象应当享受定期抚恤、残疾抚恤或者定期定量生活补助。民政部门应当向社会公开优抚对象享受的定期抚恤、残疾抚恤和定期定量生活补助标准。
建立健全优抚对象抚恤补助标准与经济社会发展、人民生活同步提高的自然增长机制，具体办法由有关部门另行制定。
对未享受定期抚恤金的烈士父母（抚养人）、配偶、子女，每年给予一定的物质待遇。给予烈士父母（抚养人）、配偶的物质待遇标准为不低于同类对象定期抚恤金年标准的10%；给予烈士子女物质待遇标准为不低于同类对象定期抚恤金年标准的5%。”
9、第十八条修改为：“退出现役的一级至四级残疾军人安置在本市的，公安部门按照规定优先解决本人、配偶和未婚子女的户口。”
10、删除第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条。
11、第二十四条修改为：“义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金和立功奖励金。义务兵被评为优秀士兵的，给予一次性奖励金。优待金和奖励金的标准按照省、市有关规定执行。”
12、删除第二十五条、第二十六条、第二十七条。
13、第二十八条修改为：“家居农村的烈士遗属，符合招工条件的，由当地劳动部门安排其中一人就业，并凭有关证明材料到公安机关办理落户手续。
企业事业单位招工时，对符合条件的烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属和六级以上残疾军人的家属子女，在同等条件下应当优先录用。”
14、第二十九条修改为：“在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或者补助金的优抚对象的医疗保障，按照属地管理原则，实行城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗保险制度，并建立优抚对象医疗补助制度，给予医疗服务优惠和照顾，保障水平与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。
有关行政主管部门应当按照国家、省、市的有关规定，做好优抚对象医疗优待、优惠工作。”
15、第三十条修改为：“现役军人、残疾军人、军队离休退休干部、有军籍的军校学员到本市的公园、园林、纪念馆、博物馆等场所参观，凭军官证、文职干部证、离退休证、残疾军人证、士兵证或学员证，一律免收第一门票。”
16、删除第三十一条。
17、第三十二条修改为：“交通部门应当为现役军人、残疾军人优先服务，有条件的地方应当设置优先购票窗口和候车、候船室。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、轨道交通工具、轮渡船只。乘坐国内运行的火车、轮船、长途汽车和民航客机的，按照国家有关规定享受减收票价的优待。
驻本市部队义务兵乘坐市内公共汽车、轨道交通工具、轮渡船只，按照市有关规定给予优待。”
18、第三十三条修改为：“退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女、现役军人子女，按照国家、省的有关规定，享受教育优待。
烈士子女报考高中阶段学校的，招生时加30分；荣立二等功以上现役军人的子女和因战荣立三等功的现役军人子女报考高中阶段学校的，招生时加10分。”
19、第三十四条第一款修改为：“享受抚恤补助的优抚对象，住房困难的，同等条件下优先购买各级政府建设的保障性住房和限价房，优先租住政府廉租房、公租房。非在职的优抚对象承租的公房，按照规定享受房租减免优惠待遇。”
20、第三十八条修改为：“现役军人到司法部门、律师事务所咨询，有关部门应当提供方便，并免收咨询费用。
市、县（区）司法部门应当设立维护军人军属合法权益的专门窗口。军人军属申请法律援助的，各级法律援助机构应当优先办理。对符合法律援助条件的，及时给予法律援助；不符合法律援助条件的，市、县（区）直属法律服务机构应当依照规定给予减免法律服务费用。”
21、删除第三十九条、第四十一条。
22、第四十二条修改为：“现役军人的配偶，因身体状况不能适应重体力劳动或者不能从事夜班作业的，所在单位可以给予照顾。”
23、第四十四条修改为：“无工作单位或者无固定收入的残疾军人和复员军人按照有关规定享受功勋奖励金，其标准按照市有关文件执行。”
24、第四十五条修改为：“市人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设安置办公室，设在市民政部门，具体负责办理退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部接收安置的日常工作。各县应当设立相应机构，负责退伍义务兵接受安置的日常工作。人武、发展和改革、人力资源和社会保障、公安、财政、教育等部门应当协助做好复员退伍军人安置工作。
接收安置退伍义务兵、转业志愿兵和复员干部所需经费，由同级财政部门从地方财政中列支。”
25、第五十二条修改为：“家居农村的复员士官、义务兵，在其服役期间户籍所在地土地被征用的，应当享受与原户籍所在地其他公民同等的补偿安置待遇。”
26、第五十五条修改为：“各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，加强双拥工作，保持与驻区部队的密切联系，建立军地联席会议、双拥联络员等制度。结合全国双拥模范城（县）、省双拥模范区（县）的评比，大力开展创先争优活动，市人民政府会同南京警备区每三年命名一次双拥模范街道（镇），并对双拥工作中成绩显著的单位和个人给予表彰。”
27、删除第五十八条。
28、文中的“革命烈士”统一修改为“烈士”，“革命伤残军人”统一修改为“残疾军人”，“革命烈士家属”统一修改为“烈士遗属”，“因公牺牲军人家属”统一修改为“因公牺牲军人遗属”，“病故军人家属”统一修改为“病故军人遗属”，“志愿兵”统一修改为“士官”。
（五）南京市商品条码管理办法（政府令第178号）
1、文中的“技术监督”统一修改为“质量技术监督”。
2、第四条修改为：“南京市质量技术监督局是本市商品条码工作的行政主管部门，负责商品条码的监督管理工作。中国物品编码中心南京办事处（以下简称南京办事处）负责本市商品条码的具体实施工作。”
3、第十五条第二款修改为：“系统成员编制的商品条码，应当自编制之日起30个工作日内到南京办事处办理备案手续。”
4、第二十一条修改为：“在本市行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码：
（一）食品、卷烟、酒、饮料；
（二）保健品、药品、医疗器械；
（三）化妆品、日用化学品：
（四）服装鞋帽、儿童玩具；
（五）电线电缆、家用电器；
（六）化肥、农药。
质量技术监督行政部门应当根据本市商品条码工作的发展情况加强对商品条码的监督检查，并定期公布监督检查情况。”
5、第二十七条修改为：“违反本办法第十七条第二款、第二十条、第二十四条第（二）项、第（四）项规定的，由质量技术监督行政部门责令限期改正，并可处以10000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第一款、第二十四条第（一）项规定的，由质量技术监督行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
违反本办法第二十三条、第二十四条第（三）项规定的，由质量技术监督行政部门责令限期改正，并处以5000元以上30000元以下罚款。”
（六）《南京市节能监察办法》（政府令第239号）
第四条修改为：“市经济和信息化委员会是本市节能监察的主管部门，其下属的节能监察机构具体负责实施节能监察工作。区、县节能主管部门负责辖区内节能监察工作。市各有关部门应当按照各自职责，协同做好节能监察工作。”
（七）《南京市水路运输管理办法》（政府令第62号）
1、第四条第一款修改为：“南京市交通运输部门是本市水路运输事业的行政主管部门。市、县（区）交通主管部门设置的航运管理机构按照规定的职责分工，负责水路运输日常管理工作。”
2、第二十六条修改为：“从事水路运输和水路运输服务业的单位和个人，应当按照国家规定缴纳税金、规费（港务费、船舶停泊费）。
从事非营业性运输的单位和个人必须按照国家规定缴纳规费。”
3、删除第三十条。
4、第三十一条第一款第四项修改为：“未按照规定缴纳国家规定的规费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，处以欠缴费款1倍以上3倍以下罚款；”
（八）《南京市城市公共车辆客运管理办法》（政府令第161号）
1、第三条修改为：“本办法适用于本市市区内的公共客运管理。”
2、第四条修改为：“南京市交通运输部门是本市公共客运的行政主管部门（以下称客运主管部门），其所属的南京市客运交通管理处是本市公共客运行业管理机构（以下称客运管理机构），具体负责本市公共客运管理工作。
发展和改革、住房和城乡建设、公安、规划、城市管理、工商、财政、物价、税务、质量技术监督等管理部门，应当按照各自的职责，依法做好公共客运管理工作。”
3、第八条修改为：“符合本办法第七条规定的经营者，应当向客运主管部门提出书面申请。客运主管部门应当在收到申请之日起20日内，作出审核决定。对符合条件的，确认其经营资质，并发给经营许可凭证或者批准文件；不符合条件的，书面说明理由。”
4、第四十四条修改为：“对拒绝、阻碍公共客运管理人员监督检查的，可以责令其改正，并处200元以下的罚款；情节严重的，可以暂扣客运资格证件。妨碍公共客运管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
（九）《南京市房地产交易管理办法》（政府令第159号）
1、文中的“房管机关”统一修改为“住房和城乡建设管理部门”。
2、第五条修改为：“南京市住房和城乡建设委员会（以下称市住房和城乡建设管理部门）负责本市房地产交易管理工作。重大、复杂的房地产转让由市住房和城乡建设管理部门会同国土部门进行管理。区、县住房和城乡建设管理部门按权限分工负责所辖区内的房地产交易管理。”
3、删除第十六条第一款、第二十一条、第二十八条、第三十条、第六十五条第（五）项。
（十）《南京市城市房屋拆迁管理办法》（政府令第227号）
第五条修改为：“南京市住房和城乡建设委员会（以下称市房屋拆迁管理部门）负责本市城市房屋拆迁的监督管理工作，其所属的房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
其他有关的行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本办法。”
（十一）《南京市物业管理办法》（政府令第244号）
1、第八条第二款修改为：“物业管理区域内，已交付使用的物业专有部分建筑面积占建筑物总面积半数以上，且业主人数占总人数半数以上的，应当及时筹备召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会。”
2、第十四条修改为：“下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则、管理规约；
（二）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（三）选聘（续聘）和解聘物业服务企业，审议和批准业主委员会拟签订的物业服务合同；
（四）筹集和使用专项维修资金；
（五）改建、重建建筑物及其附属设施；
（六）划分物业管理区域；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主大会决定前款第（五）项、第（六）项和第（七）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积半数以上的业主且占总人数半数以上的业主同意。”
3、文中的“物业管理企业”统一修改为“物业服务企业”，“业主公约”统一修改为“管理规约”，“业主临时公约”统一修改为“临时管理规约”。
（十二）《南京市房屋租赁管理办法》（政府令第230号）
1、第四条第一款修改为：“南京市住房和城乡建设委员会（以下称市房屋租赁管理部门）负责本市房屋租赁的管理工作。区、县房屋租赁管理部门按照规定职责负责辖区内的房屋租赁管理工作。镇人民政府和街道办事处协助房屋租赁管理部门做好房屋租赁管理工作。”
2、删除第六条第二款中的“以柜台、摊位等方式”。
（十三）《南京市工程施工现场管理规定》（政府令第237号）
第四条修改为：“南京市住房和城乡建设委员会是本市工程施工现场管理、监督、协调的主管部门。
城市管理、环保、规划、旅游园林、交通运输、水利、公安等部门应当依照各自职责做好工程施工现场监督管理工作。”
（十四）《南京市村镇建设规划管理暂行办法》（政府令第245号）
1、标题修改为“《南京市村镇建设管理办法》”。
2、第二条修改为：“本办法适用于本市行政区域内村镇的建设和管理等活动。本办法所称村镇，是指建制镇、集镇、独立工矿区、村庄。”
3、第三条修改为：“南京市住房和城乡建设委员会是本市村镇建设管理工作的行政主管部门。
南京市规划局负责本市村镇规划编制与实施的指导、管理、监督工作。
区县建设行政主管部门负责本辖区村镇建设的监督管理工作。
镇人民政府（街道办事处）在区县建设行政主管部门的指导下，负责本辖区村镇建设管理的日常工作。
国土资源、交通运输、水利、城市管理、环保、旅游园林等部门应当依照各自职责，做好村镇建设和管理的工作。”
4、删除“第二章 村镇规划的编制与实施”。
5、第十七条修改为：“在建制镇、集镇、村庄范围内进行的各类建设活动应当符合城市规划的要求，建设单位和个人应当按照《中华人民共和国城乡规划法》和《江苏省村镇规划建设管理条例》的有关规定办理相关手续。具体适用范围另行规定。”
6、删除第二十一条、第二十二条、第二十三条。
7、第三十一条第（一）项修改为：“建设工程规划许可证”。
（十五）《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》（政府令第255号）
1、第四条第一款修改为：“南京市住房和城乡建设委员会是本市建筑节能与墙体材料革新的行政主管部门，市墙体材料革新与建筑节能管理办公室（以下称市墙革节能管理机构）具体负责日常监督管理工作。”
2、第五条修改为：“发展和改革、经济和信息化、规划、财政、环保、国土资源、质量技术监督、科技、物价等部门，应当依据各自的职责，共同做好建筑节能与墙体材料革新的管理工作。”
3、删除“第二章 建筑节能管理”。
（十六）《南京市燃气管道设施保护管理办法》（政府令第272号）
第四条第一款修改为“南京市住房和城乡建设委员会是本市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的燃气管理机构具体负责日常监督管理。”
（十七）《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（政府令第35号）
1、第三条中的“市容管理委员会”修改为“城市管理行政部门”。
2、第十六条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
（十八）《南京市城市公厕管理办法》（政府令第186号）
1、第四条第二款修改为：“住房和城乡建设、规划、旅游园林、交通运输等有关部门应当按照各自职责，协同做好公厕的规划、建设及管理工作。”
2、第二十四条中的“对违反本办法，有下列行为之一的，县级以上市容环境卫生主管部门责令改正，并可以处以罚款”修改为：“对违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以处以罚款”。
3、第二十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（十九）《南京市城市夜景灯光管理办法》（政府令第210号）
1、第四条中的“市容管理局”修改为：“城市管理部门”。第四条第二款修改为：“住房和城乡建设、规划、旅游园林、交通运输、电力、质量技术监督、工商、公安等部门应当按照各自的职责，协同做好城市夜景灯光管理工作。”
2、第九条中的“建设行政主管部门”修改为：“住房和城乡建设主管部门”。
3、第二十三条中的“市容主管部门或者其委托的城市管理执法机构”修改为：“城市管理行政执法部门”。
4、第二十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（二十）《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》（政府令第46号）
1、第十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
2、第十二条第一款中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
3、删除第十四条。
（二十一）《南京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》（政府令第251号）
第三条第三款修改为：“住房和城乡建设、规划、公安、财政、物价、工商、环保、安全生产监督等部门应当按照各自职责，配合做好城市建筑物、构筑物外立面保持整洁管理工作。”
（二十二）《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（政府令第266号）
1、第三条修改为：“南京市城市管理行政部门是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的市容管理收费处具体负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。
财政、价格、住房和城乡建设、税务、民政、总工会等部门和组织应当按照各自职责协同做好城市生活垃圾处理费的征收与管理工作。”
2、第十条修改为：“本办法第七条、第九条的具体实施办法由市城市管理部门会同有关单位制定，报市人民政府批准后公布执行。”
（二十三）《南京市城市公共照明设施管理规定》（政府令第252号）
1、第四条修改为：“本市城市道路照明设施维护管理由市城市管理行政部门负责。其所属的市政设施综合养护管理机构具体负责本市城市道路照明设施的日常管理和监督工作。
中山陵园风景区、雨花台风景名胜区的公共照明设施维护管理由其管理机构负责，本市其他风景名胜区、公园的公共照明设施维护管理由旅游园林行政主管部门负责。
县城市公共照明设施行政主管部门负责本辖区内城市公共照明设施的建设、维护、管理工作。
规划、住房和城乡建设、公安、国土资源、供电、电信等部门和单位应当在各自职责范围内，协同做好城市公共照明设施的管理工作。”
2、第七条修改为：“市城市公共照明设施规划、建设计划由市住房和城乡建设行政主管部门会同规划等部门制定，报市人民政府批准后，纳入城市中长期计划和年度建设计划。
城市道路照明设施年度更新、改造计划，由城市管理行政主管部门负责组织制定并组织实施。”
3、第九条修改为：“城市公共照明设施的建设方案、设计图纸，经市住房和城乡建设行政主管部门和规划行政主管部门审查后，方可实施。”
4、第十九条修改为：“政府或者社会投资建设的城市公共照明设施工程竣工验收合格后需要移交的，由建设单位向市住房和城乡建设行政主管部门申报移交，按规定向市城市管理行政部门办理移交手续，并于次月纳入正常维护管理。工程未经验收或者验收不合格的，不予办理移交，由原建设单位负责维护管理。”
（二十四）《南京市非机动车燃油助力车交通管理办法》（政府令第261号）
第四条修改为：“本办法由南京市公安局负责实施。公安机关交通管理部门具体负责非机动车、燃油助力车交通管理工作。城市管理等主管部门应当按照各自职责协同做好非机动车交通管理工作。”
（二十五）《南京市城市规划管理条例实施细则》（政府令第256号）
1、删除第五条第三款。
2、删除第十一条中“分区规划”。
3、删除第十二条第二款中“分区规划”。
4、删除第十三条中“分区规划”。
5、删除第十四条、第十五条第五项、第二十五条。
6、第五十九条中的“严格控制”修改为“禁止”。
7、删除第六十五条、第六十六条、第六十九条。
8、第七十六条修改为：“第七十六条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向原核发建设工程规划许可证的规划管理部门申报规划核实。”
9、第七十八条第三款修改为：“建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当按照规定及时向城建档案馆（室）移交建设工程档案。”
10、第八十条修改为：“对前条规定以外的违法建设工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划管理部门责令限期改正、限期补办手续，并可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位或者个人处以土建工程造价的5%至10%的罚款。”
11、删除第七十九条第一款第（一）项中的“分区规划”。
（二十六）《南京市管线规划管理办法》（政府令第270号）
1、删除第一条中的“《南京市城市规划条例》”。
2、第四条修改为：“南京市规划行政主管部门负责本市管线规划管理工作。
县规划部门按照职责负责辖区内的管线规划管理工作。
住房和城乡建设、交通运输、公安、城市管理、文广新等部门，电力、通信等管线单位以及驻宁部队通信单位，应当按照各自职责，协同做好管线的规划管理工作。”
3、第五条第一款修改为：“文广新等管线管理部门以及电力、通信等管线单位应当组织编制本系统的管线专业规划。”
4、第七条修改为：“住房和城乡建设行政主管部门在制定道路建设计划时，应当会同相关部门及管线单位制定地下管线同步建设和已有架空线路敷设入地计划。”
5、第三十四条修改为：“规划、住房和城乡建设等部门应当建立管线信息管理系统，实行信息共享，为建设单位提供管线资料查询服务。”
（二十七）《南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》（政府令第41号）
1、第三条修改为：“南京市环境保护主管部门负责对本市饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施统一监督管理。区、县环境保护部门负责对辖区内饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施监督管理。
工商、卫生、公安、城市管理、交通运输、商务等部门应当根据各自职责，协同环境保护部门对饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施监督管理。”
2、第十五条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
3、删除第十七条。
（二十八）《南京市学前教育管理办法》（政府令第241号）
1、第五条第四款修改为：“住房和城乡建设、规划、财政、物价、民政、城市管理、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。”
2、第八条第（六）项修改为：“公安消防部门出具的消防安全证明、住房和城乡建设行政部门出具的房屋安全合格证明。”
（二十九）《南京市体育经营活动监督管理办法》（政府令第259号）
1、第四条修改为：“南京市体育行政主管部门负责本市体育经营活动的监督管理工作。
区、县体育行政主管部门按照各自职责依法负责本辖区内体育经营活动的监督管理。
公安、工商、文广新、价格、安全生产监督、质量技术监督等行政管理部门，应当在各自的职责范围内，加强对体育经营活动的监督管理。”
2、第八条修改为：“从事体育健身、培训等体育经营活动的经营者，应当在领取营业执照之日起30日内，向市体育行政主管部门备案。涉及经营高危险性体育项目的，应当按有关规定办理相关审批手续。
备案时应当填写《体育经营活动备案表》，并提交以下材料：
（一）营业执照和法定代表人身份证明材料复印件；
（二）体育经营活动所使用场地和器材、设施安置平面图；
（三）体育经营活动所使用的器材合格证明；
（四）体育经营活动中专业技术人员的资格证书；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。”
3、第十五条中的“从事国家和省规定的对抗激烈、危险性较大的体育项目经营活动，经营者应当遵守以下规定”修改为：“从事国家规定的高危险性体育项目经营活动，经营者应当遵守以下规定”。
4、第十六条中的“举办国家和省规定的对抗激烈、危险性较大的体育项目经营活动，经营者应当……”修改为：“举办国家规定高危险性体育项目经营活动，经营者应当……”。
5、第二十一条修改为：“未经批准，擅自经营高危险性体育项目，或者高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合规定条件仍经营该体育项目的，按照国务院《全民健身条例》有关规定由体育行政主管部门予以处罚。”
（三十）《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（政府令第209号）
1、第二条修改为：“本办法适用于本市实行相对集中行政处罚权工作的区域。”
2、第四条修改为：“南京市公安局等有关部门按照规定的职责配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。
规划、工商、公安交通管理等有关行政机关，应当配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。”
3、第九条修改为：“有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按照有关规定处罚：
（一）乱倒污水、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的；
（二）不按规定地点倾倒粪便、乱掏粪便，摊点经营者不能保持周围环境卫生的；
（三）在城区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者饲养狗因管理不善影响环境卫生的；
（四）在露天场所、公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的；不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的；
（五）随意进入废弃物弃置场地捡拾垃圾的；
（六）不按规定收集、运输、处置垃圾的；随意弃置垃圾、渣土或者未按照指定地点弃置的，并可以依法中止车辆运行；
（七）拒不缴纳城镇垃圾处理费的。”
4、第十条修改为：“有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按照有关规定处罚：
（一）擅自停用公厕、擅自设置流动公厕或者未按照规定设置临时公厕的；
（二）未按规定设置环卫设施的，或者未按批准的设计方案建设环卫设施的；
（三）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁公厕的；
（四）经批准拆除后应当重建的公厕，未按期建成使用的；
（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。”
5、第十一条修改为：“有下列行为之一的，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并按照有关规定处罚：
（一）在主干道两侧晾晒衣物、在屋顶搭置建筑物或者在主干道两侧的阳台外侧堆放、吊挂物品影响市容拒不改正的；
（二）未随车携带渣土准运证的；
（三）涂改、伪造准运证的；
（四）未经核准运输渣土的；
（五）建设工程工地四周不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容的；
（六）擅自设置广告牌、横幅、条幅、布幔、灯箱、充气拱门、气球、霓虹灯等各类户外广告的；
（七）擅自设置弃置场地受纳垃圾、渣土的；
（八）货运车辆在城市道路上沿途撒漏的，或者车轮带泥污染路面的；
（九）在道路、建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的。”
6、第十五条修改为：“未取得建设工程规划许可证件建设建筑物、构筑物及其他设施的，由执法局按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定查处。执法局责令停止建设或限期拆除后，当事人继续建设或逾期不拆除的，执法局依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，拆除费用由违法行为人承担。”
7、第十六条第二款修改为：“前款所列违法行为发生在城区公园和风景名胜区内的，由相关行政管理部门依法处理。”
8、第十七条修改为：“在城市道路上有下列行为之一的，应当责令限期改正，并按照有关规定处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用城市道路的；
（二）擅自挖掘城市道路的；
（三）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的；
（四）擅自在桥梁上设置挂浮物的；
（五）向路面排放污水或在路面上进行污损路面的各种作业的；
（六）城市道路施工后不按规定期限清理现场的。”
9、第二十条修改为：“沿街设置柜台，以人行道为营业场所，变相占道经营的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下罚款。”
10、增加一条作为第三十三条：“其他违反市容和环境卫生管理、市政管理、园林管理方面规定的，由行政执法局根据职权依法予以处罚。”
（三十一）《南京市有线广播电视管理办法》（政府令第168号）
文中的“南京市广播电视局”统一修改为“南京市文化广电新闻出版局”。
（三十二）《南京市城市公园管理办法》（政府令第188号）
1、第四条修改为“南京市旅游园林局是本市公园行政主管部门，负责本市公园管理工作。区园林管理部门负责其所属公园的管理工作。
各公园设立的公园管理单位具体负责公园的日常管理工作。住房和城乡建设、规划、国土资源、物价、环境、工商、城市管理等部门应当按照各自的职责，协同公园行政主管部门做好公园管理工作。”
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国家认监委、质检总局、商务部《关于积极做好美国“食品企业注册”和 “进口食品提前通报”法规应对工作的通知》
国家认证认可监督管理委员会、质检总局、商务部
国家认监委、质检总局、商务部《关于积极做好美国“食品企业注册”和 “进口食品提前通报”法规应对工作的通知》
国认注联[2002]53号
各直属出入境检验检疫局、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、中国进出口商品检验技术研究所、中国食品土畜进出口商会、各有关外贸企业：
“9.11”恐怖袭击之后，美国以应对生化恐怖袭击为由，颁布了《公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法》（以下简称“生物恐怖法”）。美国食品药物管理局（以下简称FDA）于今年10月10日正式发布“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”，今年12月12日开始生效。
一、根据FDA“食品企业注册”法规，美国本土和对美出口的外国食品及饲料的生产、加工、包装、仓储企业必须在FDA进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。FDA将自10月16日开始受理注册，注册时必须提供的信息包括：
1．企业及其总公司（母公司）的名称、地址和电话号码；
2．企业的所有者、经营者或其代理的地址和电话号码；
3．企业使用的所有贸易名称；
4．按照美国有关法规分类的产品类别；
5．注册提交人被注册企业授权的声明；
6．国外企业的美国代理人的名称、地址和电话号码；
7．国外企业还需提供紧急联系电话。
二、按照“进口食品提前通报法规”，FDA要求进口食品、饲料到达之前5日之内由电子方式接收并确认申报相关的信息。根据抵港的运输方式不同，FDA对最迟接受信息的时间有不同的规定：
1．通过陆路运输，抵达前2小时；
2．通过空运或铁路运输，抵达前4小时；
3．通过水路运输，抵达前8小时。
货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。
美国是世界第一大农产品进口国，2002年进口金额达419亿美元。我国2002年对美出口农产品16.3亿美元，占全部农产品出口的9%左右，主要出口品种为水产品和园艺产品。美国现在是我农产品出口的第四大市场，此次美国出台的食品注册和提前通报制度实施范围很广，相关单位应积极应对，确保我相关产品对美国的顺利出口。
国家认证认可监督管理委员会、商务部针对美国相关法规已做了应对准备工作，通过媒体通报、宣传了法规草案的要求以及应对措施。中国进出口商品检验技术研究所和中国食品土畜进出口商会等有关部门也做了大量的宣传、培训和咨询工作。鉴于FDA“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”已经发布，并即将实施，为最大限度地避免美食品和饲料注册、通报制度对我农产品出口造成负面影响，现就有关工作进一步通知如下：
一、各地出入境检验检疫机构、外经贸主管部门要高度重视美方这一政策法规，尽快将上述信息通报辖区内对美出口农产品、食品、饲料的生产、加工、包装、仓储和出口等相关企业、外贸公司，按照以前摸底所掌握的情况做好上述企业的注册通报工作的落实，提醒企业及时向FDA注册。要主动了解上述企业（尤其是中小企业）进行注册和通报所面临的主要困难和问题，指导、协助企业解决困难。
二、企业应将对FDA申请注册的相关信息和FDA确认的注册号尽早向当地出入境检验检疫部门备案，以便12月12日后对美出口产品能够顺利报检通关。
三、中国进出口商品检验技术研究所要发挥技术资源上的优势，在原有工作基础上，尽快翻译FDA正式法规全文和编写《输美食品、饲料企业注册通报指南》，并做好相应的培训、咨询工作。
四、中国食品土畜进出口商会要充分发挥农产品出口行业组织的协调、服务作用，做好宣传、咨询、指导工作。
五、根据FDA法规，向FDA注册和提前通报不收取费用，可由企业直接通过互联网自行进行。
六、相关的网站信息：
1．美国FDA“生物恐怖法规”网站：
http://www.cfsan.fda.gov/~dms/fsbtact.html
http://www.cfsan.fda.gov/~dms/fsterr.html
2．国家认监委的专题主页：
http://www.cnca.gov.cn/zctb.htm
3．中国进出口商品检验技术研究所专题主页：
http://www.bqc.com.cn
4．中国食品土畜进出口商会专题主页：
http://www.agriffchina.com/self/fda/index.htm
附件：1．FDA“食品企业注册法规”概要译文
2．FDA“进口食品提前通报法规”概要译文
中国国家认证认可监督管理委员会（印） 中华人民共和国商务部（印）
二 ○ ○ 三 年 十 月十四 日
附件1：
美国FDA食品企业注册最终法规（暂行）概要
“2002公共卫生安全与生物恐怖防范应对法案”（生物恐怖应对法）要求卫生部长采取措施，以保护美国公众在食品供应方面免受恐怖袭击。为执行此生物恐怖应对法的规定，FDA于2003年10月10日发布了食品企业注册的最终法规（暂行），法规要求国内外从事生产/加工、包装、储藏供美国人和动物消费的食品企业必须向FDA注册。依据此最终法规（暂行），所有涉及到的企业必须于2003年12月12日之前进行注册。当潜在的或实际的生物恐怖事件和食源性疾病爆发时，企业的注册信息将有助于FDA确定事件的起因和来源，并可迅速通知受影响的企业。企业可以通过网络在线注册，也可以通过填写注册表或用含有相关注册信息的CD-ROM提交注册， 在线注册系统将于2003年10月16日开通。为了帮助在线注册，在美国本土可致电1-800-216-7331或301-575-0156；在美国境外可致电301-575-0156；或者发传真至301-210-0241，也可以发电子邮件至furls@fda.gov寻求帮助。从2003年10月16日开始，在线注册帮助界面将从美国东部时间每个工作日的早上7点到晚上11点提供服务。
此最终法规（暂行）仅适用于在法规定义下的供美国消费的生产/加工、包装或储藏食品的企业。食品的例子包括：饮食补充剂、饮食成分、婴儿配方食品、饮料（包括酒精饮料和瓶装水）、水果和蔬菜、鱼和海产品、乳制品和带壳蛋、作为食用和食品成分的农产品原料、罐头食品和冷冻食品、焙烤食品、休闲食品和糖果（包括口香糖）、活的食用动物、动物饲料和宠物食品。
食品接触物质和杀虫剂不属此最终法规（暂行）的“食品”范畴，因此从事食品接触物质和杀虫剂的生产/加工、包装或储藏企业无须向FDA注册。
谁必须注册？
生产/加工、包装或储藏在美国消费的人类食品或动物饲料的企业的所有者、经营者或代理商以及由他们授权的个人，必须于2003年12月12日之前向FDA注册其企业。 对美国国内企业，无论该企业是否进入州际贸易均必须注册。国外企业在注册时，必须指定一个美国代理人（企业的进口商或经纪人），其必须在美国有居住或经营场所，且必须身处美国。
哪些企业无需注册？
从事食品生产、加工、包装、储藏的个体家庭；
非瓶装水、饮用水的收集、分销机构和设施，例如城市供水系统；
作为常规业务输送食品的交通工具；
农场，指建立在一个普通物理位置的设施，从事种植农作物或饲养食用动物（包括水产品）、或两者兼有，进行清洗、修剪、冷却等加工；“农场”包括包装或储藏食品的设施，且所有这些食品都在该农场种植或养殖，或在该农场消费；还包括生产/加工食品的设施，且所有这些食品都在该农场中消费、或在同一所有者的其他农场中消费；
饭店，指准备和出售食物，直接提供消费者即时消费的设施，包括宠物屋、养狗厂，直接为动物提供饲料的兽医站。为州际运输工具提供食品而非直接向消费者提供食品的设施不属于饭店；
零售企业，指仅直接向消费者出售食物的设施。零售设施包括但不限于：食品杂货店和超级市场、自动售货机、物资供应所。本术语的含义不仅包括直接向消费者出售食品的设施，还包括仅以从该设施直接出售食品给消费者为目的的生产/加工食品的设施。
非赢利食品企业，为公众预备、供应或提供食品的慈善机构。非赢利食品企业必须是依据美国国内收入法典501（c）(3)免除联邦收入税的企业。
渔船，不仅包括捕获和运输的渔船，还包括仅为储藏目的从事去头、去内脏及冷冻的渔船。
由美国农业部（USDA）单独监管的肉类、禽类、蛋类加工企业。
国外所有从事生产/加工、包装、储藏供美国人和动物消费的食品企业都必须注册吗？
不，如果一个从事生产/加工、包装、储藏供美国人和动物消费的食品企业的产品在出口到美国之前需经美国以外其他企业的进一步加工或包装，仅后者需要注册。如果随后进行进一步加工或包装的企业仅限于在包装上粘贴标签或其他微量操作，则之前的国外企业不可免于注册，进行微量操作的国外企业也必须注册。任何在最后的生产/加工企业之后再行包装或储藏的企业也必须注册。
多长时间须注册一次？
每一食品企业仅需注册一次，但当注册信息有变化时必须更新
获得注册号意味着什么？
仅意味着企业的所有者通过向FDA注册而遵守法规。分派的注册号不意味着FDA批准或认可该企业和其产品。
需要注册费吗？
在FDA的注册和任何注册的更新都无需费用。
企业应如何注册？
企业必须用3537表提交注册或更新注册，企业可以通过网络在WWW.FDA.GOV/FURLS在线注册，此网络将于2003年10月16日开通，提供每周七天，每天24小时注册。另外，此网址还提供在线帮助。
如企业无法接通网络，可通过致电1-877-FDA-3882(1-877-332-3882)从FDA获得注册表，也可以通过寄信至下面地址获得：
U.S.FOOD AND DRUG ADMINGISTRATION
HFS-681
5600 FISHERS LANE
ROCKVILLE MD 20857
USA
注册表完整填写之后寄往上述地址或传真至（301）210-0247。
同一时间注册多家企业的方式
FDA将以光盘方式(CD-ROM format ISO 9660 CD-ROM OR CD-RW)接受多家企业的注册。这些文件必须以PDF格式的3537表提交，同时需附有注册表上的保证声明的签字复印件。每一光盘必须使用3537表上相应栏目的首选邮件地址递交，以这种方式提交不限注册企业数量。然而，光盘上的每一份注册必须有独立的文件名（限32字符长）。此文件名的第一部分必需可识别总公司。如果信息不符合规定的格式，FDA将不予受理注册，并将退还CD光盘。FDA将按收邮件和传真的顺序受理光盘提交。
FDA为什么鼓励电子注册？
FDA鼓励这种注册方式，因为相对于企业，这种方式最经济高效，可即时得到注册确认和注册号。相对于FDA和企业，邮件注册花费更高。
注册必须提交什么信息？
每一企业的注册信息必须包含：
（a）企业的名称、地址、电话号码，以及总公司（如有）的名称、地址和电话号码；
（b）企业的所有者、经营者或代理商的地址和电话号码；
（c）企业使用的所有贸易名称；
（d）法案170.3部分确认的产品类别；
（e）证明提交信息真实准确、注册提交人已被注册企业授权的声明。此声明必须有注册该企业的提交人的姓名，还必须有注册提交人的电话号码、电子邮件地址（如具备）、传真（如具备）。
（f）国外企业的美国代理人的姓名、地址、电话号码，国外企业还需提供其美国代理人的紧急联系电话，国内企业也需提供紧急联系电话。
有何附加的信息要求？
FDA鼓励但不要求填写注册表中的选填信息。这些信息将有助于FDA更有效的与企业沟通，并可以使FDA尽快与有可能成为生物恐怖主义者袭击目标或发生与食品有关的紧急情况的企业联系。例如：一些食品没有在170.3部分中包括，例如：饮食补充剂、婴儿配方食品以及动物饲料，这些类别的食品也可能发生与食品相关的紧急事件，因此，FDA鼓励但不要求提交3537表的选填信息。
注册信息是否向公众公开？
不公开。既不列出注册企业名称和提交的注册文件，也不披露注册人的任何信息。
注册信息变化时应如何处理？
当要求的企业注册信息发生变化时，例如：经营者、代理商或美国代理人变化时，企业的所有者、经营者或其代理商以及由他们授权的个人必须在发生变化的60天内提交企业的注册更新信息，通过网络或邮件提交。
企业停产（破产）时应如何修改注册？
当企业停产（破产）时，必须用3537a表注销注册，通过网络或邮件提交。
已注册企业更换所有者时应如何更新信息？
原所有者应在变化的60天内注销（用3537a表）其企业的注册，同时新所有者必须用3537表重新注册该企业，注销和重新注册均可通过网络或邮件提交。
企业未注册后果如何？
国内或国外企业未能按法规要求注册、更新信息或注销其注册，将按《联邦食品、药品与化妆品法案》的规定受到禁止，联邦政府可以要求联邦法院对犯有禁止条例的人提出民事诉讼或刑事诉讼，如果需要注册的国外企业未注册该企业，进口的食品将被扣留在美国的入境港，除非由FDA或海关边界保护局（CBP）将其转移到指定的其他地方。FDA 计划发布根据法案801（m）1部分拒绝进口食品或根据法案801（1）部分存放进口食品的行动的执行指南，此指南将在“联邦注册”上向公众发布。
这一最终法规（暂行）是否采纳其他意见？
FDA为最终法规（暂行）提供75天的征求意见期。另外，为确保对最终法规（暂行）的意见来自于对FDA的努力和教育成果的受益的经验，FDA计划在2004年3月重新开放额外的30天征求意见期。这一日期和FDA与CBP的计划发布日期吻合。最终法规（暂行）的定期更新信息和评论将能够通过电子方式获得（http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html）。
在征求意见期，FDA将如何实施最终法规（暂行）？
在法规的初始实施期和随后的实施期，FDA将积极的考虑慎重实施注册最终法规（暂行），同时确保公共健康得到保护。注册最终法规（暂行）将在2003年12月12日生效，所涵盖的机构应当从那时起符合法规的要求。即使FDA在12月12日之前进行了多方的努力和培训活动后，FDA承认许多受影响的团体仍然需要帮助来理解法规和怎样符合法规的要求。因此相应的，FDA计划在法规生效的最初几个月里发布一个规定，主要强调协助所涵盖的机构理解和符合法规要求。FDA不久将发布一个可获得符合性规定指南的通告，指南将概述FDA慎重运用实施法规的方式。这一指南将不会影响FDA采取必要行动的能力，包括对食品安全问题的检验，或者根据《联邦食品、药品与化妆品法案》所采取的任何其他行动。这一规定也不影响海关边界保护局根据19U.S.C. 1595a(b)评价处罚措施的能力或根据其他授权采取执法行动的能力。
附件2：
美国FDA进口食品预申报最终法规（暂行）概要
2002年公共卫生安全与生物恐怖预备应对法（生物恐怖法）要求从2003年12月12日起FDA接收进口到美国的食品的预申报。最终法规（暂行）所要求的大部分预申报信息在食品到达时，通常由进口商或经纪人向海关边界保护局（CBP）提供。现在生物恐怖法要求这些信息在进口食品抵达美国之前提供，FDA将使用提前获得的信息去审查、评估、评价这些资料，并且决定是否检查这些进口食品。FDA和CBP在预申报最终法规（暂行）的实施上已经通力合作。几乎所有现存的进口食品能够使用CBP的自动商业系统的自动经纪人界面（ABI/ACS）。预申报将于2003年12月12日开始通过ABI/ACS或FDA的预申报（PN）系统的界面提交。
预申报必须于何时提交？
1．FDA将在进口食品到达之前5日之内，在以下所述的运输方式规定的时间之前，由电子方式接收并确认预申报信息；
2．通过陆路公路运输，抵达前2小时；
3．通过空运或陆路铁路运输，抵达前4小时；
4．通过水路运输，抵达前8小时；
如果由个人携带的食品需预申报，其提交的时间与各运输方式的规定时限相一致（食品必须随附FDA的确认）。而且，在通过国际邮寄方式邮寄食品之前，预申报必须由FDA电子接收和确认。（包裹必须随附FDA的确认）。
如何提交预申报？
预申报必须由电子方式提交，FDA预计80%以上的进口食品的预申报可通过ABI/ACS传输。国际邮寄食品和其他不能通过ABI/ACS提交的贸易种类或者根据《联邦食品药品化妆品法案》801（m）拒绝接收的食品必须通过FDA的PN系统界面www.access.fda.gov提交。从2003年12月12日起，提交预申报的技术服务：
美国国内，电话 1-800-216-7331 或 301-575-0156
美国以外国家和地区，电话301-575-0156
传真301-210-0247
美国东部时间每个工作日的7点至23点提供技术服务。可以通过发送电子邮件到furls@fda.gov寻求技术服务。对于通过ABI/ACS传输预申报，可以通过其CBP客户代表获得技术服务。
从2003年12月12日起，预申报信息可通过CBP和FDA系统每天24小时，每周7天提交。如果ABI/ACS系统不工作，预申报必须通过FDA的PN系统界面提交。如果FDA的PN系统界面无法正常工作，则首先联系在线帮助界面。如果系统无法工作，那么所要求的预申报信息必须通过传真或电子邮件方式提交。传真号码和电子邮件地址将在FDA网站(http://www.fda.gov/)上发布。
由谁提交预申报？
任何具有所需信息知识的个人可以提交预申报，包括但不限于经纪人、进口商和美国代理人。
哪些食品需要提交预申报？
预申报适用于进口或拟进口到美国，供人类或其他动物食用的食品。本最终法规（暂行）中关于食品的定义参考了《联邦食品药品化妆品法案》第201条款(f)中“食品”的定义：“用于人或其他动物的食物或饮料的物品，口香糖和用作以上物品成分的物品。”为了符合最终法规（暂行）和进口食品的预申报，食品不包括与食品接触的物质或杀虫剂。需要预申报的食品是在美国使用、储存或者分销，并且包括礼品、贸易样品和质量保证/质量控制样品，以及通过美国转口到另一国家的食品，进一步出口的食品，在美国国外贸易区使用的食品。
哪些食品不需要预申报？
不需要预申报的食品是：（1）个人携带的用于个人消费的食品。（例如：个人、家庭、朋友消费而不是用于销售或者分销的食品）；（2）直到出口没有离开抵达港的出口食品；（3）根据《联邦肉产品检验法》、《禽产品检验法》或《蛋产品检验法》规定，由美国农业部单独监管的肉产品、禽产品和蛋产品；（4）由个人在其住所内制作，并作为个人礼物（例如非商业目的）送给在美国的个人的食品。
FDA将提供预申报的确认件吗？
是的。在成功接收预申报信息后，FDA提供给传送者一份预申报的确认件。
预申报应包括哪些信息？
预申报必须通过电子方式提交，并且包括以下信息：
1）提交人的身份，包括姓名，公司名称、地址、电话号码、传真、电子邮件地址；
2）传送者的身份（如果不同于提交人），包括姓名，公司名称、地址、电话号码、传真、电子邮件地址；
3）入境类型和CBP的识别号码；
4）食品的标识，包括完整的FDA产品编码，普通或常规名称或市场名称，从最小包装体积到最大容器描述食品的量，批号、编码号或其他可适用的食品标识信息；
5）制造商的身份；
6）种植者的身份（如果知道）；
7）FDA生产国；
8）托运商的身份，除了食品通过国际邮件方式进口；
9）食品的托运国。如果食品通过国际邮件进口，邮寄的预期日期和邮寄国；
10）预期的抵达信息（地点、日期、时间）或者如果食品通过国际邮件进口，美国收件人的姓名，地址；
11）进口商、所有者和最终收货人的身份。除了通过国际邮件进口或者通过美国转口的食品；
12）承运人的身份和运输方式。除了通过国际邮件方式进口。
13）运输计划信息，除了通过国际邮件方式进口。
到达时，承运人需要预申报确认件吗？
确认件是必要的。通过ABI/ACS界面提交预申报的，预申报的确认号和含有“PN收到”内容的信息将通过ACS/ABI界面生成一个确认文件。最终法规（暂行）如果预申报通过FDA的PN系统提交，那么提交确认后传送者将随即获得在线确认。为了使承运人和在港口的个人更方便，承运人应当持有确认件的复印件，其中包括预申报的确认号。对国际邮件包裹，预申报的确认号必须随附包裹。对于个人携带到达美国的食品，预申报确认号必须随附食品。
不完整的预申报能修改吗？
是的。如果传送未被确认，信息将被拒收，发送者将获得一次改正信息的机会。
FDA的PN系统界面通过帮助和互动反馈的方式协助提交者减少拼写错误和遗漏。另外，从2003年12月12日起，美国东部时间每个工作日的7点至23点，在线帮助界面将向用户提供服务。
确认只是意味着信息已被接收，表面上看是完整的。后续的由系统和FDA职员人工进行的审查将会决定进口货物抵达时，是否需要检验。
在预申报确认已被接收以后，如果信息要改变，应当怎么做？
在确认后如果下列要求的信息需要改变，那么必须提交新的预申报。
1）提交人的身份，包括姓名，公司名称、地址、电话号码、传真、电子邮件地址；
2）传送者的身份（如果不同于提交人），包括姓名，公司名称、地址、电话号码、传真、电子邮件地址；
3）入境类型和CBP的标识号码；
4）食品的识别信息，除了估计的数量；
5）制造商的身份；
6）种植者的身份（如果知道）；
7）FDA生产国；
8）托运商的身份；
9）食品的托运国。如果食品通过国际邮件进口，邮寄的预期日期和邮寄国；
10）如果食品通过国际邮件进口，美国收件人的姓名，地址；
11）进口商、所有者和最终收货人的身份。
12）承运人的身份和运输方式。
13）运输计划信息，除非食品不被进口。
如果食品因为不完整的预申报信息而被拒收，在再次预申报中需要其他附加信息吗？
是的。因为不完整预申报信息而被拒收的食品的再次预申报，必须包括抵达港、拒收食品的扣留地、抵达或将要抵达扣留地点的日期、扣留地点联系人的身份。
未能提供完整的预申报信息的后果是什么？
进口或拟进口的食品由于不完整的预申报信息将被拒收，并被扣留在港口或安全的仓库。FDA将为其职员提供实施指南，包括对那些没有及时提供及时和准确预申报信息的禁令、起诉和限制的规定，也包括对根据801（m）(1)拒收或根据801（1）扣留的规定。FDA准备在指南中包含一个过渡期，在此期间，将通过对提交者加强教育的方式来促使预申报信息符合要求。尽管如此，FDA将被授权使用各种手段来应对任何违反预申报要求的事件。这个计划的过渡期将允许FDA把资源集中在最适宜的场所。FDA也计划给其职员提供过渡期后的实施预申报要求的指南。FDA的指南文件将向公众公布，FDA将在《联邦注册》中发布一个指南可得到性的通知。
这一最终法规（暂行）是否采纳其他意见？
FDA将对此最终法规（暂行）提供75天的征求意见期。另外，为确保对最终法规（暂行）的意见来自于对FDA的努力和教育成果的受益和对最终法规（暂行）的体系、时限和数据运行的经验，FDA计划在2004年3月重新开放额外的30天征求意见期。这一日期和FDA与CBP的计划发布日期吻合。最终法规（暂行）的定期的更新信息和怎样评论将能够通过电子方式获得（http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html）。
在征求意见期，FDA将如何实施最终法规（暂行）？
在法规的初始实施期和随后的实施期，FDA将积极的考虑慎重实施预申报最终法规（暂行），同时确保公共健康得到保护。预申报最终法规（暂行）将在2003年12月12日生效，所涵盖的实体应当从那时起符合法规的要求。即使FDA在12月12日之前进行了多方的努力和培训活动后，FDA承认许多受影响的团体仍然需要帮助来理解法规和怎样符合法规的要求。因此相应的，FDA计划在法规生效的最初几个月里发布一个规定，主要强调协助所涵盖的实体理解和符合法规要求。FDA不久将发布一个可获得符合性规定指南的通告，指南将概述FDA慎重运用实施法规的方式。这一指南将不会影响FDA采取必要行动的能力，包括对食品安全问题的检验，或者根据《联邦食品药品化妆品法案》所采取的任何其他行动。这一规定也不影响海关边界保护局根据19U.S.C. 1595a(b)评价处罚措施的能力或根据其他授权采取执法行动的能力。