新闻出版署 国家工商局


新闻出版署、国家工商行政管理局关于重申内部发行图书有关规定的通知

1989年3月8日，新闻出版署、国家工商局

关于内部图书的出版发行，中宣部、原国家出版局曾作过明确规定。但是，最近一个时期，一些发行单位及出版社自办发行部门，违反内部图书批发、销售的规定，致使某些内部发行的图书流入公开发行的市场，在社会上造成了不良影响，同时，也给图书发行工作带来了混乱。为加强对这项工作的管理，现重申如下规定：
一、出版社应根据图书的内容，明确规定读者对象和供应范围。凡内容不适宜公开发行的图书，应作内部发行，并在封底和版权页上标明“内部发行”字样。
二、内部发行图书一律由新华书店或出版社自办发行部门在内部出售，其中机密性较强或有特殊规定的内部发行图书，由出版社按特定范围、对象自办发行。发行部门要严格按照规定办理，不得随意改变或扩大发行范围。
三、内部发行图书不得批发给集体和个体书店、书摊，亦不得批发给城乡供销社和一般商业门市部出售。
四、内部发行图书，不得在公开报刊、广播、电视上宣传和刊登广告，不得在门市部书架、书橱上公开陈列。
五、古旧书店回收的内部发行图书，亦须按规定在内部出售，不得在门市部公开陈列。
六、各出版、发行单位，对内部发行图书要严格管理，建立定期检查制度。凡违反内部图书发行规定的，将视情节轻重分别按下列办法处理：
1．对违反内部发行图书宣传、陈列、零售、批发规定的新华书店和出版社，要通报批评，并给予经济处罚，情节严重的还要追究主要责任者和单位负责人的责任。处罚决定由当地新闻出版局作出。
2．新华书店、古旧书店和出版社以外的单位和个人出售内部发行图书，将没收其内部发行图书，并处以罚款。处罚决定由当地工商行政管理机关作出。


江西省司法厅


关于印发《全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定》的通知




各设区市司法局、厅直各单位：

现将《全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年十一月二十九日



全省司法行政系统干部教育培训工作暂行规定



第一章 总 则

第一条 为适应司法行政工作改革发展的需要，规范干部教育培训管理，不断提高司法行政系统干部队伍素质，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公务员培训规定(试行)》、中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《江西省贯彻<干部教育培训工作条例(试行)>实施办法》等法律法规及有关规定，制定本规定。

第二条 司法行政系统干部教育培训工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，着力培养和造就一支高素质司法行政干部队伍，为司法行政工作又好又快发展提供组织保证和智力支持。

第三条 司法行政系统干部教育培训工作的目标是：建立健全“统一领导、归口管理、分工负责、分级实施”的干部教育培训管理体制；全面落实全员培训任务，提高司法行政干部队伍的综合素质和实际工作能力；逐步形成以培训基地为主体，其他培训机构为补充，功能设施齐全，教学体系完备，师资队伍优良的干部教育培训网络；建立科学规范的干部教育培训考核、评估和奖励机制。

第四条 司法行政系统干部教育培训工作的原则是：以人为本，按需施教；全员培训，保证质量；全面发展，注重能力；联系实际，学以致用；与时俱进，改革创新。

第二章 组织管理

第五条 干部教育培训工作实行归口管理。全省司法行政系统各级政工部门是干部教育培训工作的主管部门，负责组织、指导、监督、检查、协调全省司法行政系统的干部教育培训工作。

第六条 司法行政系统干部教育培训的主要对象是司法行政全体干部，重点是各级领导干部及其后备干部。法律服务人员的教育培训由各行业协会（业务主管部门）负责组织实施，政工部门指导。

司法行政处级以上领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者司法部、省厅认可的培训机构累计90天以上的培训。其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

第七条 司法行政系统干部教育培训应当根据经济社会发展的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容。

第八条 司法行政系统干部教育培训的主要方式：脱产培训、在职自学、组织调训、挂职锻炼、自主选学、境外培训等。积极推广网络培训、远程教育、电化教育，提高司法行政干部教育培训教学和管理的信息化水平。

第九条 实行培训准入制度。

（一）各设区市司法局、厅直单位应于12月底前将本年度教育培训计划落实情况和下年度教育培训计划报厅宣传培训处。

（二）厅机关各部门应于12月底前将本年度业务培训计划落实情况和下年度的业务培训计划报厅宣传培训处，经厅党组审定后，统一下达省厅全年教育培训计划。

（三）厅各业务部门根据形势发展和业务工作需要，确需举办培训班而未列入年度培训计划的，必须提前10天向厅宣传培训处提出书面申请，经批准后方可进行。

第十条 干部教育培训实行登记管理。各级司法行政机关政工部门按照干部管理权限，建立完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况。干部教育培训情况作为干部考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一。

第十一条 凡参加过上一级组织的培训，且一次培训时间在7天以上的，经批准可不参加本级组织的内容相近的培训。

第十二条 各级司法行政机关应当对干部教育培训经费给予支持。按照有关规定落实教育培训经费，列入年度预算，专款专用。

第三章 培训分类

第十三条 司法行政系统干部教育培训分为：初任培训、任职培训、警衔晋升培训、专门业务培训、岗位培训。

第十四条 初任培训是指对新录用、调入人员，即经考试录用或从非司法行政机关调入司法行政机关任科级以下职务人员的培训。

（一）新录用人员的初任培训在试用期进行。其中：司法行政机关公务员培训时间不少于12天；监狱劳教人民警察培训时间不少于30天。

（二）调入人员的培训在调入后1年内进行。从非司法行政机关调入司法行政机关工作的人员，初任培训时间不少于30天。

（三）初任培训及试用期满或者年度考核均合格者，方能任职定级或授予警衔。

第十五条 任职培训是指对晋升领导职务的人员按照相应职位要求进行的培训。任职培训一般在到职前进行，经批准，也可先到职后培训，但必须在到职后1年内完成。担任处级副职以上领导职务的任职培训时间原则上不少于30天，担任科级领导职务的任职培训时间原则上不少于15天。

晋升为副调研员以上非领导职务的人员、部队转业干部的任职培训按有关规定执行。

第十六条 警衔晋升培训是指监狱劳教人民警察晋升警衔前的培训。警衔等级内晋升，培训时间不少于10天；跨等级晋升或首次授予警衔，培训时间不少于30天。培训合格者，方能晋升警衔。

第十七条 专门业务培训是根据干部专项工作的需要进行的专业知识的技能培训。司法行政干部专门业务培训的内容、时间和要求由各级司法行政机关根据需要确定。

第十八条 岗位培训是根据干部在职期间履行岗位职责的需要，以更新知识、提高工作能力为目的的培训。

各级司法行政机关结合业务工作需要，组织开展以知识和技能更新为主要内容的岗位培训。岗位培训可以单独实施，也可以与专门业务培训结合进行。

第四章 培训职责

第十九条 省厅政治部负责全省司法行政系统干部教育培训工作。

主要职责：

（一）根据全国司法行政系统干部教育培训规划，结合实际，制定全省系统教育培训规划；

（二）指导全省司法行政系统干部教育培训工作；

（三）就全省司法行政系统干部教育培训工作的有关事项，与有关部门进行工作协调，为全系统各部门开展工作、完成教育培训任务提供服务；

（四）对全省司法行政系统干部教育培训工作进行督促检查，并将教育培训工作开展情况及时报司法部政治部；

（五）根据司法部有关规定，制定全省司法行政系统干部教育培训规章制度。

具体承担：

（一）指导本地区司法行政系统干部的业务培训；

（二）组织实施省监狱局、劳教局、设区市司法局和监狱、劳教所领导班子成员的业务培训；

（三）组织实施全省一级警督以下的人民警察的警衔授予、晋升培训；

（四）组织全省司法行政系统干部出国（境）培训；

（五）按照干部管理权限，组织实施本单位干部培训；根据司法部和省委组织部的要求，完成干部调训任务；管理全省司法行政系统干部境内（外）学历学位干部教育工作；

（六）根据形势任务需要，组织实施的其他培训；

（七）指导直属院校、培训机构工作。

第二十条 设区市司法局政工部门负责本地区司法行政系统干部教育培训工作。

主要职责：

（一）根据省司法厅干部教育培训规划，结合实际，制定本地区干部教育培训规划；

（二）指导本地区司法行政系统干部教育培训工作；

（三）就本地区司法行政系统干部教育培训工作的有关事项，与有关部门进行工作协调，为系统内各部门开展工作、完成教育培训任务提供服务；

（四）对本地区司法行政系统干部教育培训工作进行督促检查，并将教育培训工作开展情况及时报厅宣传培训处；

（五）根据上级和省司法厅有关规定，制定本地区司法行政系统干部教育培训规章制度。

具体承担：

（一）指导本地区司法行政系统干部的业务培训；

（二）按照干部管理权限，组织实施本单位干部培训；根据上级部门的有关要求，完成干部调训任务；管理本地区司法行政系统干部境内（外）学历学位干部教育工作；

（三）根据形势任务需要，组织实施的其他培训；

（四）指导直属学校、培训机构工作。

第二十一条 省监狱局、省劳教局、江西司法警官职业学院根据司法厅授权、委托，组织实施有关教育培训。

第二十二条 县（市、区）司法局政工部门的干部教育培训职责由设区市司法局制定。

第五章 培训机构

第二十三条 省厅充分发挥江西司法警官职业学院在干部教育培训中的主渠道作用，并有效利用党校、行政学院、高等学校等优质培训资源，形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的干部教育培训机构网络。

第二十四条 省厅干部教育培训机构承担全省司法行政系统的干部教育培训任务，接受省厅政治部的指导、管理和监督；地（市）司法局和监狱劳教系统的培训机构承担本单位司法行政干部教育培训任务，接受省厅政治部的指导。

第二十五条 各培训机构应按照相应标准进行建设，具备相应的师资力量及与培训任务相适应的教学条件，按要求承担系统内的培训任务，不得以盈利为目的。

第二十六条 实行干部教育培训项目管理制度。符合条件的社会培训机构和境外培训机构可以承担干部教育培训项目。

第二十七条 按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建立一支数量充足、专业齐全、素质较高的干部教育培训师资队伍，健全完善符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系，实行优胜劣汰。

第二十八条 建立培训机构建设和培训质量检查评估制度，整合资源，发挥优势，提高培训水平。凡达不到建设标准的，不得承担培训任务。

第六章 考试考核

第二十九条 干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和自主选学的考核，由教育培训机构实施；干部自学的考核，由所在单位实施；境外培训的考核，由主办单位或者所在单位实施。

第三十条 培训合格者，颁发省厅统一制作的培训证书；不合格者，限期进行复训或补训。

第三十一条 在培训工作中取得优异成绩的单位和个人，按相关规定予以表彰和奖励。

第七章 附 则

第三十二条 设区市司法局、厅直单位可根据工作实际，制定具体实施办法。

第三十三条 本规定由省司法厅负责解释。

第三十四条 本规定自下发之日起执行。