芜湖市人民政府关于印发芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定的通知
芜政〔2006〕55号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，驻芜各单位：
《芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定》已于2006年6月19日经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年六月二十九日
芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定
第一条 为加快发展我市中介机构，规范中介机构的行为，形成竞争发展的良性局面，依据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定所指中介机构，是指与市场经济活动有着密切联系，依靠专业知识、专业技能向社会提供服务的从事中介活动的组织。
第三条 实行引导中介机构发展的市场准入政策。
(一)规范市场准入。将符合国家法律、法规和政策的社会中介业项目，列入我市利用外资的鼓励类项目，鼓励和支持中介机构做大做强。
(二)加快引进和培育具有国际竞争力的大型中介机构。对引进芜湖市之外的投资者在我市设立中介机构和分支机构，或与我市投资者联合创办中介机构，按市外投资者的注册资金计入招商引资奖励基数。
(三)减少审批环节。凡是新设立的中介机构，符合行业资质、资格或特许经营条件的，除有特殊规定外，实施“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，各相关部门要在规定工作日内办理完毕。
(四)依法放宽经营场所登记条件。在住宅小区内从事社会中介不影响公共利益，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，经公安派出机构和社区居委会(或业主委员会)出具同意其从事中介经营的证明，可作为中介经营场所办理登记手续。
(五)鼓励发展连锁经营。在本市注册的中介机构的连锁经营机构，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，即可办理营业执照。
第四条 实行引导中介机构发展的财政税费政策。
(一)降低收费标准。严格执行省、市行政事业性收费项目目录，凡未列入的项目一律取消收费；按规定的范围和标准收费，收费标准有幅度的，一律按下限收取。严禁擅自立项、扩大收费范围和提高收费标准。各级物价部门要加强对收费的监管，规范收费行为。严禁乱收费、乱罚款，对违反规定乱收乱罚的，依法予以查处。
(二)对新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业等行业的中介机构，自开业之日起，两年内免征企业所得税。
第五条 实行引导中介机构发展的就业再就业政策。
(一)对新办的中介机构(除房屋中介，下同)，或现有中介机构新增加的就业岗位，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。
(二)鼓励自谋职业。对持《再就业优惠证》人员从事个体中介行业的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
第六条 实行引导中介机构发展的融资担保政策。
(一)各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持中介业发展，对市级重点中介机构，优先安排贷款资金，优惠贷款利率。各相关部门要加强与商业银行的沟通，积极推荐中介业重点建设项目，引导其在独立审贷基础上，优先向市级重点中介机构发放贷款。
(二)担保机构要加大对中介机构的支持。市及各县(区)要建立主要面向民营中小企业的融资担保机构，支持中介业的发展。加强担保机构与金融机构的业务合作，增强担保能力，扩大对中介业的担保面和担保量。
第七条 实行引导中介机构发展的土地供应政策。
(一)凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的中介业项目，优先安排土地利用年度计划，优先安排一定数量的农用地转用和征地指标。并按基本地价的下限供地。
(二)鼓励中介业项目利用存量建设用地。对利用存量建设用地的中介业项目，可不受年度用地计划指标的限制，按有关规定优先安排一定数量的土地用于中介业项目建设。
第八条 实行引导中介机构发展的项目投资政策。
(一)在国债贴息资金项目中优先推荐有发展潜力的中介业项目，在技改贴息项目的申报中安排适当比例对中介业项目进行倾斜，重点扶持具备一定规模和水平的中介机构做大做强。
(二)加大市级财政对中介业发展的引导和支持力度。安排并逐步增加中介业发展引导资金，主要用于引导和扶持市级重点中介机构。各县(区)要相应安排适当财力，加大扶持力度。
(三)对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区中介服务项目，经县(区)民政部门核准，税务部门审批，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对民办非企业性质，不以营利为目的的社区中介服务项目，经县(区)有关主管部门确认后，由民政部门颁发《民办非企业单位登记证书》后即可挂牌营业，并免征各项行政性收费。
第九条 加强对中介机构的管理、规范和服务。
(一)市、县(区)人民政府负责中介工作的行政管理部门，对本辖区内中介工作进行综合协调管理。市、县(区)人民政府有关部门在各自职责范围内，对中介工作进行指导，提供服务。
(二)市、县(区)人民政府在本辖区内，负责指导和帮助中介机构建立行业协会，协助行业协会实现其社会功能，实行行业自律，实现有序竞争，维护中介机构的合法权益。
(三)市、县(区)人民政府负责组织和推进本辖区中介机构信用制度建设。经济管理、司法、金融、质监、税务等相关部门提供中介机构的经营信用、资本信用、质量信用和纳税信用，建立中介机构信用档案库，实现中介机构信用信息查询服务的社会化。建立中介机构违规警示制度。
鼓励社会各方面的力量，建立健全中介机构社会化服务体系，为中介机构在创业指导、辅导培训、法律支持以及技术咨询和交流等方面提供服务。
(四)市、县(区)政府的行政主管部门和中介机构的行业协会，要依法加强对中介机构的监督管理。中介机构要依法设立，依法审批。依法取缔非法中介机构，整顿和规范中介市场秩序，对违反国家法律、法规规定的，弄虚作假的，损害消费者合法权益的，依法予以查处。对有不良行为者，利用网络等手段予以公示。
(五)中介机构与其主管部门不得存有利益联系。中介机构要与原主管部门彻底脱钩。主管部门不得利用中介机构谋取自身利益。凡发现行政主管部门与中介机构有利益联系的，由纪检监察机关严肃查处，并由舆论监督部门予以曝光。加强对中介机构设立、名称、办公地点、人员组成、投资状况、财务状况等的监督管理。主管部门、领导干部、公务员严禁作为中介机构的股东、投资人，严禁在中介机构内兼职，严禁获取任何报酬和福利待遇。
政府有关部门不得利用中介机构变相进行行政审批。一经发现，即予查处，并依法追究有关责任人的责任。
涉及确需行政主管部门评估、论证等中介服务项目的，必须实行有多家中介机构参加的公开招标或网上招标。
(六)规范中介机构执业行为。行政主管部门应本着“公正、公开、公平”原则，加强宣传，检查和纠正中介机构不公正行为，防止不正当竞争。中介机构要依法执业，依法披露业务信息。加强中介机构职业道德建设。
(七)禁止垄断性服务。具有资产评估资格的资产评估公司、会计师事务所等资产评估机构，都可从事房地产、流动资金、机器设备、无形资产评估业务，相关部门不得拒绝其评估结果，也不得向委托方指定评估机构，否则一经举报查实，由监察部门追究其行政责任。
第十条 建立中介机构的激励机制。加快建立中介机构的评价体系和考核机制，对中介机构进行全面考核，评选出一批组织健全、制度落实、业绩突出、具有示范性作用的中介机构，确定为市级重点中介机构，给予扶持与奖励。对贯彻落实国家政策、促进我市经济社会发展、促进行业自律和发展等方面做出重要贡献的中介机构，给予资助或奖励。
第十一条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知
国家环境保护总局 科技部 建设部
国家环境保护总局
科技部
建设部
关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知
建城[2000]120号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、环保局、科委，北京市市政管理委员会：
《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》已经审核批准，现印发给你们，请遵照执行。
2000年5月29日
城市生活垃圾处理及污染防治技术政策
一、 总则
1． 1为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展，提高城市生活垃圾处理水平，促进社会、经济和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家相关法律、法规、制定本技术政策。
1． 2城市生活垃圾（以下简称垃圾），是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。
1． 3本技术政策适用于垃圾从收集、运输，到处置全过程的管理和技术选择应用，指导垃圾处理设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理，引导相关产业的发展。
1． 4应在城市总体规划和环境保护规划指导下，制订与垃圾处理相关的专业规划，合理确定垃圾处理设施布局和规模。有条件的地区，鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处理。
1． 5应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。
1． 6卫生填理、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填理作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填理场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放。
1． 7垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行，加强垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督。
1． 8鼓励垃圾处理设施建设投资多元化、运营市场化、设备标准化和监控自动化。鼓励社会各界积极参与垃圾减量、分类收集和回收利用。
1． 9垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步，要积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料，加强技术集成，逐步提高垃圾处理技术装备水平。
二、 垃圾减量
2． 1限制过度包装，建立消费品包装物回收体系，减少一次性消费品产生的垃圾。
2．2通过改变城市燃料结构，提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。
2．3鼓励净菜上市，减少厨房残余垃圾产生量。
三、 垃圾综合利用
3． 1积极发展综合利技术，鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收网络。
3．2鼓励垃圾焚烧余热利用和填理气体回收利用，以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等。
3．3在垃圾回收与综合利用过程中，要避免和控制二次污染。
四、 垃圾收集和运输
4． 1积极开展垃圾分类收集。垃圾分类收集应与分类处理相结合，并根据处理方式进行分类。
4．2垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和处理。
4．4禁止危险物进入生活垃圾。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、杀虫剂容器等。
五、 卫生填理处理
5． 1卫生填理是垃圾处理必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。
5． 2卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填理技术标准》、《生活垃圾填理污染控制标准》和《生活垃圾填理场环境监测环境技术标准》等要求执行。
5．3科学合于是地选择卫生填理场场址，以利于减少卫生填理对环境的影响。
5．4场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。
5． 5场内应实行雨水与污水分流，减少运行过程中的渗沥水（渗滤液）产生量。
5．6设置渗沥水收集系统，鼓励将经过适当处理的垃圾渗沥水排入城市污处理系统。不具备上述条件的，应单独建设处理设施，达到排放标准后方可排放水体。渗沥水也可以进行回流处理，以减少处理量，降低处理负荷，加快卫生填理场稳定化。
5．7应设置填埋气体导排系统，采取工程措施，防止填理气体侧向迁移引发的安全事故。尽可能对填埋气体进行回收和利用；对难以回收和无利用价值的，可将其导出处理后排放。
5．8填理时应实行单元分层作业，做好压实和每日覆盖。
5．9填埋终止后，要进行封场处理和生态环境恢复，继续引导和处理渗沥水、填理气体。在卫生填埋场稳定以前，应对地下水、地表水、大气进行定期监测。
5．10卫生填理场稳定后，经监测、论证和有关部门审定后，可以对土地进行适宜的开发利用，但不宜用作建筑用地。
六、 焚烧处理
6． 1焚烧适用于进炉垃圾平均低热值高于5000KJ/kg、卫生填理场地缺乏和经济发达的地区。
6．2垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。
6．3垃圾应在焚烧炉内充分燃烧，烟气在后燃室应在不低于850C的条件下停留不少于2秒。
6．4垃圾焚烧产生的热能应尽量回收利用，以减少热污染。
6．5垃圾焚烧应严格按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》等有关标准要求，对烟气、污水、炉渣、飞灰、臭气和噪声等进行控制和处理，防止对环境的污染。
6．6应采用先进和可靠的技术及设备，严格控制垃圾焚烧的烟气排放。烟气处理宜采用半干法加布袋除尘工艺。
6．7应对垃圾贮坑内的渗沥水和生产过程的废水进行预处理和单独处理，达到排放标准后排放。
6．8垃圾焚烧产生的炉渣经鉴别不属于危险废物的，可回收利用或直接填理。属于危险废物的炉渣和飞灰必须作为危险废物处置。
七、堆肥处理
7．1垃圾堆肥适用于可生物降解的有机物含量大于40%的垃圾。鼓励在垃圾分类收集的基础上进行高温堆肥处理。
7．2高温堆肥过程要保证堆体内物料温度在55C以上保持5-7天。
7．3垃圾堆肥厂的运行和维护应遵循《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》的规定。
7．4垃圾堆肥过程中产生的渗沥水可用于堆肥物料水分调节。向外排放的，以处理应达到《污水综合排放标准》和《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》要求。
7．5应采取措施对堆肥过程中产生的臭气进行处理，达到《恶臭污染物排放标准》要求。
7．6堆肥产品应符合《城镇垃圾农用控制标准》、《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》及《粪便无害化卫生标准》有关规定，加强堆肥产品中重金属的检测和控制。
7．7堆肥过程中产生的残余物可以进行焚烧处理或卫生填埋处置。
吉林省发展应用新型墙体材料管理规定
吉林省人民政府
吉政令[2002]第137号
《吉林省发展应用新型墙体材料管理规定》已经2002年3月15日省政府第54次常务会议通过,现予公布,自2002年5月1日起施行。
省 长 洪虎
二○○二年四月四日
吉林省发展应用新型墙体材料管理规定
第一条 为了发展应用新型墙体材料,节约能源,保护土地资源和环境,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料,是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣烧结的实心砖以外的节约能源、土地并且具有保温、隔热、隔音、轻质、高强等性能的墙体材料。
第三条 本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工的单位和个人,均须遵守本规定。
第四条 县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导,并把发展应用新型墙体材料工作纳入本行政区域社会、经济发展规划和计划。
第五条 省、市州、县(市)人民政府负责墙体材料改革管理工作的部门(以下简称墙改部门)主管本行政区域内发展应用新型墙体材料工作。
省、市州、县(市)墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)受同级人民政府墙改部门的委托,具体负责本行政区域内发展应用新型墙体材料的管理工作。
各有关部门应当按照各自的职责,共同配合,做好发展应用新型墙体材料工作。
第六条 各级墙改办应当对本行政区域内发展应用新型墙体材料管理工作实行目标管理责任制度。
第七条 生产、应用新型墙体材料的单位和个人,可以享受国家规定的税收、立项等方面的优惠政策。
第八条 鼓励发展新型墙体材料的科学研究和技术开发。
建设工程的设计和施工,应当优先考虑采用新型墙体材料。
第九条 各级墙改办应当定期到计划、城市规划、建设等行政主管部门了解建设工程计划、规划审批和开工许可等情况,有关部门应当予以支持和配合。
第十条 禁止新建、扩建和改建粘土实心砖生产线。
各级墙改办应当会同有关部门根据本行政区域内社会经济发展情况和粘土实心砖生产单位的现有生产规模,制定粘土实心砖生产的总量调控计划。
第十一条 凡框架结构建筑的填充墙、砖混结构建筑的非承重墙、围墙,不得使用粘土实心砖。
第十二条 凡新建、改建、扩建的各类建筑工程,除道路、桥梁、管道、给排水设施,农田水利,环境污染治理和“废水、废气、废物”综合利用,助残和希望工程助学项目,列入文物保护单位的古建筑修缮工程,农民新建、翻建自用住房以及国家规定可以减免的其他工程外,建设单位和个人必须按照国家规定,在建筑工程开工前缴纳新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。未按照本规定缴纳专项基金的,计划部门不得立项,城市规划部门不得发放建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得批准开工建设。
专项基金分级征收。中、省直单位的建设工程由省墙改办征收;市州、县(市)的建设工程,分别由建设工程所在地的市州、县(市)墙改办征收。市州、县(市)收取的专项基金应当按照省的有关规定上缴省、市州。
专项基金必须用于发展应用新型墙体材料事业,纳入各级财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得减免、截留、挪用。具体征收管理和使用办法省里将另行制定。
第十三条 违反本规定,有下列行为之一的,由墙改部门责令限期改正,有违法所得的,处1万元至3万元的罚款,没有违法所得的,处5000元至1万元的罚款:
(一)擅自新建、扩建和改建粘土实心砖生产线的;
(二)在框架结构填充墙、砖混结构非承重墙和围墙使用粘土实心砖的。
第十四条 工程建设单位未按规定缴纳专项基金的,由墙改部门责令其停止施工,补缴专项基金,并按日征收5?的滞纳金。
第十五条 违反本规定,批准新建、扩建和改建粘土实心砖生产线的,其批准文件无效,所造成的损失由批准机关承担。
第十六条 墙改部门工作人员不使用省财政部门统一印制的专用票据以及滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分。
第十七条 当事人对行政审批或行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 本规定自2002年5月1日起施行。过去本省有关发展应用新型墙体材料的规定与本规定不一致的,以本规定为准。