大同市人民政府关于印发《大同市人民政府重大决策听证制度》
山西省大同市人民政府
大同市人民政府关于印发《大同市人民政府重大决策听证制度》
县、区人民政府，市人民政府各委、局、办，各直属机构：
《大同市人民政府重大决策听证制度》、《大同市人民政府重大事项通报制度》和《大同市人民政府定期征集人民群众意见制度》已经2006年11月5日召开的市政府第45次常务会议通过，现予印发。
2006年11月18日
大同市人民政府重大决策听证制度
第一条 为了规范政府决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，特制定本制度。
第二条 政府作出社会涉及面广、与人民群众利益密切相关等重大决策事项前，需要直接听取公民、法人或者其他组织的意见，适用本制度。
第三条 听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一，要从实际出发，遵循公平、公开、公正的原则。
第四条 有下列情形之一的，可以举行听证：
(一)对政府重大决策事项的必要性有较大争议的；
(二)对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响的；
(三)涉及不同利益群体之间有明显利益冲突的；
(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；
(五)需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。
第五条 根据需要，政府决定或指定与决策事项相关的政府工作部门举行听证。
公民、法人或者其他组织可以向政府提出举行听证的建议，由政府研究后，决定是否举行听证。
第六条 政府或政府指定的工作部门组成听证机构，政府负责人或指定工作部门的负责人为听证人，也可以邀请有关人员作为听证人。
第七条 政府决定举行听证，在听证会举行２０日前，将听证会的时间、地点、听证事项及陈述人、旁听人报名事项通过报纸、广播、电视、政府网站向社会公告。
第八条 公民、法人或者其他组织可以申请报名，作为陈述人参加听证会。
听证机构根据需要，可以直接邀请有关机关、团体、组织以及人大代表、政协委员、有关专家作为陈述人参加听证会。
第九条 听证机构按照听证事项、涉及范围和报名情况，合理确定陈述人。申请报名的陈述人较多，可以推选代表参加。
第十条 听证机构确定陈述人后，要在听证会举行７日前通知陈述人，并提供政府重大决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
第十一条 陈述人因故不能参加听证会的，要提前告知听证机构，也可以提供书面材料。
第十二条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十三条 听证会的具体组织按照有关听证程序进行。
第十四条 遇有特殊情况，听证会可以延期举行或终止。但要及时通知陈述人，并说明理由。
第十五条 听证会结束后，听证机构要及时研究听证意见，提出听证报告，对听证会上各种意见作出客观、真实的反映。
听证报告作为政府决策的重要依据。对没有采纳的重要意见，要及时反馈，并说明情况。
第十六条 涉及当地经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，政府决策前或举行听证前，要组织专家进行必要性和可行性论证，同时要进行合法性论证。
第十七条 政府重大决策事项还可以通过座谈会、论证会或向社会公布等形式，广泛征求公众意见。
第十八条 政府召开决策会议，可以邀请人大代表、政协委员、有关专家和群众代表列席会议，发表意见和建议。
第十九条 政府决策作出后，要及时在政府公报、政府网站、政务公开栏公布，供群众随时查询。必要时，在大同日报刊登或通过新闻媒体发布消息。
第二十条 政府决策执行过程中，要定期对决策执行情况进行跟踪、评估和反馈，并接受群众的质询，适时调整完善有关决策。同时，要加强对决策活动和决策执行情况的民主监督、行政监督和社会舆论监督，建立健全决策责任追究制度。
国家工商行政管理局关于贯彻执行《商品交易市场登记管理暂行办法》有关问题的补充通知
国家工商行管局
国家工商行政管理局关于贯彻执行《商品交易市场登记管理暂行办法》有关问题的补充通知
国家工商行管局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《商品交易市场登记管理暂行办法》（以下简称《市场登记办法》）发布后，我局曾就贯彻执行的有关问题发出了工商市字〔1993〕223号文件。目前各地在执行中又提出一些具体问题，现补充通知如下：
1、关于市场登记范围问题
登记的消费品市场，应具有一定规模，一般可掌握在50个摊位以上；生产资料市场不受摊位限制，但也应有若干个卖方企业进场，才能登记为市场。季节性市场，凡有固定场所，每年连续交易三个月以上的，均应进行登记。早市、夜市，有固定场所，常年进行交易的，也应进行登记
。经政府批准试点，由个人开办的市场，只要申请登记注册的文件齐备，也应予以登记。企业开办的市场，也必须办理登记；但对于名为“市场”，实为独家经营的商业企业，不应登记为市场。
2、关于市场登记管辖问题
按照《市场登记办法》第四条关于市场登记管理机关的规定，各省、自治区、直辖市工商行政管理局，可根据市场开办单位的不同情况，确定辖区内各级工商行政管理局登记的范围。根据工商市字〔1993〕第223号文件第三条上管一级的原则规定，省级工商行政管理局自办或联
办的市场，应向国家工商行政管理局申请登记，由国家工商行政管理局核发《市场登记证》。
3、关于市场名称审核问题
国务院各部门和各地审批或开办的市场，名称均不得冠以“中国”、“中华”、“国家”字样。《市场登记办法》实施之前，经国务院各部门或省级人民政府批准，市场名称已冠“中国”、“中华”、“国家”字样的，可暂时予以保留。市场冠以行政区划（××省、××市）名称的，
须经行政区划管辖登记机关核准。
4、关于对现有市场的登记期限和统计问题
各地要抓紧市场登记的具体实施工作，对现有的各类市场，必须在一九九四年三月底前登记完毕。
市场登记制度实施后，我局新编制的统计报表，分为季报、半年报和年报。季报和半年报于次月十五日前上报，年报在次年一月底前上报。鉴于今年各地登记工作刚刚开始，一九九三年年报推迟到一九九四年四月底前。现行城乡集市贸易统计报表仍然保留，按原统计制度的规定执行。
1993年12月6日
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于市直党政机关、事业单位日常通信工具安装、配备和管理的规定
广东省中共广州市委办公厅 等
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于市直党政机关、事业单位日常通信工具安装、配备和管理的规定
中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅
为了制止奢侈浪费，促进廉政建设，进一步加强对市直党政机关、事业单位日常通信工具的管理，根据中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，以及中央纪委办公厅《关于切实抓好清理通信工具工作的紧急通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于
省直单位日常通讯工具安装、配备和管理的规定》精神，特制定本规定。
一、本规定所指的通信工具包括用公费安装、配备的住宅电话、无线移动电话和无线传呼机（ＢＰ机）。
二、严格控制公款安装住宅电话的范围。
（一）已用公款安装住宅电话的正局级（含正局级）以下人员的住宅电话一律按现行市场价的60％过户给个人。今后不得再用公款为正局级（含正局级）以下人员安装住宅电话。
（二）住宅电话费用补贴实行规定限额、超额自付的管理办法。市级干部的住宅电话费补贴每人每月150元；局级干部及相当级别人员每人每月120元；正处长每人每月80元；其他经批准给予住宅电话费补贴的人员每人每月60元。
（三）下列人员可给予住宅电话费用补贴：
——现职市级干部，现职局级、副局级干部及相当级别的人员，正处长（正主任）；
——少数特殊工作岗位的人员，确因工作需要，经局以上单位领导集体研究批准，可给予话费补贴，但人数必须严格控制在本单位行政编制数的5％以内；
——离休人员可按现职相应级别给予住宅电话补贴，退休人员原已公款安装住宅电话的，从1998年9月1日起按现职相应级别住宅电话话费补贴标准的一半予以补贴。
（四）不符合给予住宅电话话费补贴条件的人员，从1998年9月1日起停止给予住宅电话话费补贴。
（五）经局以上单位领导集体研究批准安装住宅电话并给予话费补贴的人员，岗位调换后从调换岗位的第二个月起停发补贴。
（六）符合给予话费补贴条件的人员工作调动后，从工作调动的第二个月起，原单位停发话费补贴，按新工作单位的规定执行。
三、严格控制公费为干部职工配备无线传呼机（ＢＰ机）。个别工作岗位确需配备的，只配数码机，不配中文机。工作人员离开原工作岗位时，退回所配传呼机或按现行市场价的80％交纳入网费，将其过户给个人。无线传呼机每机每月台费补贴不得高于该类型机每月应缴费用数。
四、已用公款配备无线移动电话的正局级（含正局级）以下人员的移动电话，一律按照不低于同类机型现行市场价（包括入网费）的30％至50％作价过户给个人，不得任意降低处理价格。个人不要的，由单位收回单位内部干部拍卖。
（一）不得将给予无线移动电话话费补贴作为一种待遇固定给领导干部。无线移动电话话费补贴的人数不得超过本单位行政编制的5％。无线移动电话每机每月的话费补贴不得超过400元，并不准将话费补贴发给个人。
（二）从本规定下发之日起，不得再用公费购买无线移动电话。
（三）公安、安全、检察、接待、会务等特殊业务工作部门所需无线移动电话的配备和管理，由本部门根据实际情况制定具体管理办法。
（四）少数人员确因工作需要，使用无线移动电话全年话费实际支出超过话费限额的，由本人写出书面报告，报局以上单位核查属实，可据实报销。
五、住宅电话、无线移动电话作价过户给个人所收回款项，一律上缴财政。
六、今后，凡违反本规定安装、配备通信工作的，要追究单位和责任人的党纪、政纪责任。
七、给予电话补贴的通信工具，一律不得用公款开通国际长途直拨功能。
八、各区、县级市应参照本规定制定本地区的管理办法，并报市纪委备案。
九、本规定自下发之日起执行，过去规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。
各单位的清理整改工作必须在8月30日前完成，并于9月5日前向市纪委写出专题报告，届时没有完成清理整改任务的，单位主要领导要说明原因。
1998年8月12日