云南省昆明市人民政府


昆明市工程造林管理暂行办法
　（１９９２年５月２０日　昆政办〔１９９２〕８８号）


　　工程造林是营林生产不断走向集约化、科学化、规范化、现代化进程的重要标志、它具有集中连片、标准质量高、成活率高、绿化效果好的优点、是具有集中连片、标准质量高、成活率高、绿化效果好的优点、是尽快增加森林资源，提高森林质量和覆盖率，改善生态环境，促进社会经济发展的有效途径。为推进我市工程造林的发展，加强对工程造林的管理，确保工程造林任务的完成和质量、效益的提高，努力实现市委、市政府提出的“力争七年消灭宜林荒山，十年绿化昆明大地”的目标，特制定《昆明市工程造林管理暂行办法》。


　　第一条　工程造林，就是把植树造林作为基本建设工程安排。纳入国家的国民经济基本建设计划，运用现代化的科学管理方法和先进的造林技术，按国家的基本建设程序进行植树造林。


　　第二条　工程造林分国营工程造林项目和集体工程造林项目两大类。


　　第三条　根据我市目前的实际及林业生产的特点，我市植树造林任务还无条件全部进行工程造林。只能按所列项目给予适当的资金补助。享受资金补助并经初审的工程项目必须在工程造林体系思想的指导下，参照国家工程造林的基本建设程序，按规划设计，按设计施工，按施工检查验收。


　　第四条　我市范围内，凡有规划设计，采用高规格和先进技术，有一定资金配套，并按工程造林进行管理营造用材林、经济林、防护林、薪炭林和特种用途的造林工程均可申报列入工程造林项目，经批准列入计划后，由市配套一定扶持资金。


　　第五条　各县（区）林业主管部门和各乡（镇）林业工作站要在当地政府的领导下，切实加强对工程造林的计划安排，组织实施及管理工作。优先选择主要交通沿线、城镇面山、主要水系、水源区和立地条件较好的又便于集中管理的宜林荒山荒地，退耕还林地和各种迹地开展工程造林，并与林业发展的长远规划和年度计划相衔接，应从资金上、技术上优先提供服务，保证工程造林的连续性和高效益。


　　第六条　跨县（区）的工程造林项目，由市提报项目建议书，县（区）的工程造林项目，由县（区）提报项目建议书，县（区）的工程造林项目，由县（区）提报项目建议书。县（区）以下工程造林项目，由市、县审批，报市林业局认可备案。


　　第七条　工程造林申报内容及程序。
　　１、项目建议书。内容包括项目名称，建设地点，项目的要求和目的；建设条件、规模；主要林种、树种；经营措施；效益预估投资概算；资金来源（包括各级筹资和群众投劳）等内容。
　　２、可行性研究报告。县（区）以上工程造林项目或具有特殊要求的项目，必须进行可行性研究，可行性研究要对工程项目的建设意义及目的，资源状况，自然条件，社会条件、经济条件、交通条件、市场条件、必要性和经济的合理性进行分析，提出科学依据，针对本项目工程论证提出技术上必须采取的措施。可行性研究必须经过必须经过有市以上专家参与论证，签署意见书。
　　３、总体设计说明书及图表。（按总体设计的要求及内容进行）。


　　第八条　上报文件份数及时间，工程造林即项目建议书，可行性研究论证书，总体设计说明书及图表（简称“三书”报审批单位一式七份，备案单位一式三份。项目建设书和可行性研究报千告应提前一年上报，设计说明书及图表应提前半年上报。“三书”被批准后，方能列为工程造林建设项目，开始组织实施。


　　第九条　经过总体设计的工程造林项目及经营范围，不得任意变动，在设计前要认真落实好造林地权属，办理协议书，处理好林、农、牧、副为等业之间的关系，保证工程造林项目的完整性、永久性、合法性和法定性。


　　第十条　工程造林必须按总体设计的面积、林种、树种安排进行施工，不得任意变动。确需修改变动的。不按设计施工造成的损失，要追究当事人和施工部门的责任。


　　第十一条　为实现造林良种化、苗木标准化、育苗规范化，工程造林应选用良种育苗，坚持用一级苗造林。苗木标准化、育苗规范化，工程造林应选用良种育苗，坚持用一级苗造林。苗木培育按省颁《林木育苗技术规程》、《主要造林树种苗木》两个标准执行。


　　第十二条　工程造林生长量指标按照速生丰产林规定或设计要求执行。


　　第十三条　工程造林林分的抚育方式， 抚育次数和办法按设计规定进行。


　　第十四条　工程造林的资金投入，必须坚持分级承担，林权所有单位投劳的原则。凡列入我市的工程造林项目，市政府将平均每亩给予配套补助２０．００元，由市林业局负责审核工程造林项目的资金安排，所需资金由市农委与市计委衔接基建计划项目，落实资金，组织实施管理。县（区）也应相应配套。市、县（区）两级所配套补助的经费主要用于种苗、农药、化肥等方面，整地、植树及管护的劳力投入由林权单位负责。


　　第十五条　工程造林严格实行责任制。各级林业主管部门要在当地政府的领导下，切实加强对工程造林的组织和管理，承担项目指导、监督与检查和管理责任。市、县（区）林业局对工程质量、进度、资金使用及效益承担责任。承担工程造林任务的单位，单位行政负责人、技术负责人、施工负责人和法律公证机关须共同在工程造林合同上签字，各自履行合同书的规定，并承担经济、技术、法律责任。


　　第十六条　为搞好工程造林的各项服务和管理，市林业局可从省、市对工程造林投资中提取２％。县（区）林业局可从省、市、县、对工程造林投资中提取２％作为工程造林专项管理费，主要用于与工程造林相关的技术培训、技术咨询、技术承包、实用技术推广、施工检查验收、优良工程奖励以及图表资料和召开业务会议等。


　　第十七条　检查验收制度和竣工验收制度。工程造林每年检查三次。每一次检查造林前的准备工作。第二次检查造林中的实施情况。第三次检查当年造林的数量、质量及经费使用和管理保护措施的落实情况。承担造林的单位首先应进行自检，并接受上级组织的检查。检查工作由项目建设单位和上级林业主管部门组织进行。全部工程结束后，由项目批准单位组织有关部门组成验收组进行竣工验收。


　　第十八条　检查验收的内容和标准。
　　１、落实造林面积。
　　２、检查造林成活率。当年成活率达９０％以上的造林面积，方能统计为工程造林面积予以验收；成活率在４１－８９％的作为补造面积，不列入当年造林面积统计上报。补造合格后再行验收和统计；成活率在４０％以下的，作为不合格面积，重新进行造林。
　　３、第二年检查造林保苗率达８５％以上为合格，达不到的需要继续补值。
　　４、第三年检查时，保存率达８５％以上，植株生长健壮为合格。否则应进行补植，直到合格为止。补植均不能计算为新造林面积。
　　５、检查验收后，必须填写详细的检查验收报告，说明检查验收的情况和检查验收日期，由检查人员签字。


　　第十九条　各级林业财务部门和工程建设单位，要加强工程造林资金的管理，充分发挥投资效益。对达不到合格标准的，要按比例扣除配套资金，并指定施工单位和林权单位限期补造，验收达标，方能支付配套资金。


　　第二十条　建立工程造林技术档案，保证工程项目资料的完整，并为投资部门总结经验，跟踪分析效益提供科学依据。各县（区）林业局和各建设单位，应作好技术资料的收集整理和管理工作。资料包括：总体设计、年度作业设计、工程合同、资金使用合同、承包合同、科技培训、科技成果应用推广资料、自检报告及报表、检查验收结论，上级奖惩记载等应按年度立卷存放，工程竣工验收后，统一归档。


　　第二十一条　对在工程造林中成绩突出的个人和单位要根据有关精神给予奖励和表彰。


　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。


　　第二十三条　本办法由市林业局负责解释。

辽宁省大连市人民政府


大连市城镇房屋权属登记管理办法


（1999年6月10日大连市人民政府大政发[1999]53号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条　为加强城镇房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区国有土地范围内的房屋权属登记。
　　第三条　大连市房地产管理局主管全市城镇房屋权属登记行政管理工作。其下设的大连市房地产登记发证中心具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的房屋权属登记管理工作。瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县的房地产管理部门负责本行政区域内城镇房屋权属登记行政管理工作。
　　市房地产管理局可以委托旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区的房地产管理部门，负责所辖区域内城镇房屋权属登记。
　　第四条　房屋所有权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定，其房屋权利人均应依照法律、法规和本办法的规定申请房屋权属登记。
　　第五条　申请房屋权属登记时，房屋权利人除提交本办法规定的证明房屋权属的有关文件外，还应提供下列证件：
　　（一）权利人为自然人的，提交本人的身份证件；
　　（二）权利人为法人、其他组织的，提交单位资格证明及法定代表人、单位负责人的身份证明或其委托的经办人的身份证件；
　　（三）委托他人代办登记手续的，提交权利人的书面授权委托书及代理人的身份证件；
　　境外当事人的身份证件、资格证明及授权委托书须按规定经过公证或认证，外文证件须具有中文译本。
　　第六条　新建的房屋，建设单位或个人应在房屋竣工后3个月内持土地使用许可手续、规划许可手续、施工许可手续、房屋竣工验收手续及其他有关证明文件申请房屋权属初始登记。
　　第七条　购买商品房，购房人应在购房合同签订之日起6个月内持房地产交易管理机构办理的交易手续申请房屋权属登记。
　　购房人可委托房地产开发企业代办交易过户手续和权属登记手续，但双方应在购房合同中明确约定。
　　第八条　房屋权属转移的，房屋所有权人应自事实发生之日起60日内持下列证明文件申请房屋权属转移登记：
　　（一）因买卖、赠与、交换、联建分成、投资入股等原因致使房屋权属转移的，提交房地产交易管理机构的交易手续；
　　（二）继承的房屋，提交继承公证书；
　　（三）共有房屋分割的，提交经公证机关公证的析产协议书；
　　（四）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定书或裁决书；
　　（五）法律、法规规定的其他证明文件。
　　第九条　房屋所有权变更有下列情形之一的，房屋所有权人应当自事实发生之日起60日内，持房屋所有权证书及相关证明文件申请房屋权属变更登记：
　　（一）房屋所有权人名称或姓名变化的；
　　（二）因翻建、改建使房屋面积增加或减少的；
　　（三）房屋座落的街道名称、门牌号码发生变化的；
　　（四）法律、法规规定应当变更登记的其他情形。
　　第十条　以房屋设定抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自合同签订之日起30日内，持房屋所有权证书和设定他项权利的书面合同及相关证明文件申请登记，领取他项权利证书。
他项权利登记由抵押人、抵押权人或出典人、典权人共同申请。
　　第十一条　因房屋灭失、他项权利终止等，房屋所有权人、他项权利人应当自事实发生之日起30日内持房屋所有权证书、他项权利证书及房屋灭失或他项权利终止的证明文件申请房屋权属注销登记。
　　经房屋拆迁行政主管部门批准拆除的房屋，拆迁人与房屋所有权人达成补偿协议后，可由拆迁人代为申请房屋权属注销登记。
　　房屋权属注销登记后，由登记发证机关收回房屋权属证书。
　　第十二条　房屋权属登记中，登记发证机关认为需要向社会告知的，经房屋权利人申请，可在当地主要新闻媒体上予以公告，其费用由申请人承担。自公告之日起3个月内没有他人提出权利主张的，登记发证机关方可为其办理手续。
　　第十三条　凡未经房地产管理部门核实房屋面积的，房屋权属登记时，应当由房地产测绘机构测量房屋面积。
　　第十四条　登记发证机关受理房屋权属登记申请后，凡权属清楚、资料和证明文件齐全的，应在3个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；对申请变更登记、注销登记的，应在受理后30日内核准登记。
　　对暂缓登记、不予登记的，登记发证机关应在受理登记后30日内通知申请人。
　　第十五条　房屋权属登记，使用建设部统一印制的证书文本。房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　共有的房屋，由共有人推举一人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》1份。《房屋共有权证书》与《房屋所有权证书》具有同等法律效力。
　　《房屋他项权证》由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第十六条　房屋权属证书遗失或破损的，房屋所有权人可向登记发证机关申请补发或换证。
　　第十七条　有下列情形之一的，登记发证机关有权注销房屋权属证书：
　　（一）申报不实的；
　　（二）房屋灭失或房屋权利消灭，当事人未在规定期限内办理注销登记的；
　　（三）与事实不符的其他情形。
　　第十八条　房屋权属登记有关费用的收取，须严格执行有关规定。对逾期办理房屋权属登记的，登记发证机关可按原登记费的3倍以上10倍以下收取登记费。
　　第十九条　违反本办法，冒领、涂改、非法印制、伪造房屋权属证书的，由房地产行政主管部门或其委托的房地产监察机构没收证书，对属于非经营活动的，可处以1000元以下罚款；属于经营活动，并有违法所得的，可处以1万元以上3万元以下罚款；无违法所得的，可处以5000元以上1万元以下罚款。
　　当事人违法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十条　实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第二十一条　登记发证机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　房屋权属登记的其他有关事宜，可按建设部《城镇房屋权属登记管理办法》的规定执行。
　　第二十三条　本办法由大连市房地产管理局负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。