山东省卫生厅


关于印发山东省中医药科技项目管理办法的通知

鲁中医发〔2006〕11号


各市卫生局、中医（药）管理局、厅（省）直有关单位、医学高等院校及附院：

为进一步加强和规范全省中医药科技项目管理，提高中医药科技质量和水平，推进中医药科技进步，根据《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》要求，结合我省中医药科技发展及科技项目管理情况，特制订《山东省中医药科技项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十二月十三日



山东省中医药科技项目管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范和加强山东省中医药科技项目管理，提高管理效率和实施质量，促进中医药科学技术进步，根据《中华人民共和国中医药条例》和《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》，制定本办法。

第二条 山东省中医药科技项目是指依据中医药事业发展规划安排实施，由单位或个人承担，在一定时间周期内进行的中医药科学技术研究开发活动。

第三条 山东省中医管理局遵循依法管理、明确职责、科学规范、公开、公平、公正的原则对项目实施管理。

第四条 本办法适用于山东省中医管理局立项并组织实施的中医药科技项目（以下简称“项目”）

第二章 项目申请

第五条 山东省中医管理局定期发布招标指南，面向全省进行招标。招标指南按照突出重点、兼顾一般的立项原则，分设攻关项目和普通项目。攻关项目每5年招标一次，普通项目每2年招标一次。

第六条 全省有能力从事中医药科学研究的科研院所、高等医学院校、医疗卫生单位和其他社会力量均可申报。

第七条 项目申请者（包括单位或个人）应当具备以下基本条件：

㈠符合项目对申请者所在主体资格（包括法人性质、经济性质）等方面的要求；

㈡具有完成项目所必备的人才、技术、设备等基本条件以及健全的科技管理、财务管理制度；

㈢具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

㈣具有与项目相关的研究经历和研究基础。

第八条 申请项目应当符合下列要求：

㈠符合山东省中医管理局发布的项目申报指南所确定的支持方向和要求；

㈡立项依据充分，具有明确的研究目标及合理的研究方案；

㈢研究方法、技术路线合理可行；

㈣具有一定的前期研究基础，在规定的研究周期内预期可取得研究结果；

㈤知识产权归属明确；

㈥研究经费预算合理。

第九条 申请者应填写《山东省中医药科技项目申请书》（以下简称《申请书》），并由项目申请单位报市级中医药主管部门审核后，报送山东省中医管理局。省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

第三章 评审和立项

第十条 由山东省中医管理局组织成立专家评审委员会，按照 “综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目进行评审。

第十一条 项目资助的范围面向全省所有符合条件的申请单位和申请者。项目评审中，优先安排临床疗效确切、技术起点高、应用前景广的中医药临床应用项目及促进中药现代化发展的中药研究项目；适当安排一部分高水平的中医基础理论研究和有中医特色的高新技术研究项目；厅级及以上重点学科、重点专科、重点研究室、重点实验室，在立项时可考虑优先安排； 山东省中医管理局也可以根据特殊需要直接委托有关单位承担。

第十二条 根据专家评审委员会的评审意见，由山东省中医管理局审定，确定立项项目。项目可以下设课题，课题管理等同于项目管理。

第十三条 专家在参加项目评审活动时应当遵守以下规范：

㈠坚持实事求是原则，客观、公正地提出意见；

㈡坚持保密原则，妥善保存相关材料，不复制、不扩散相关内容；

㈢坚持回避原则，在涉及自身（或所在单位）利益时，必须主动向组织者申明并回避；

㈣不接触、不收取、不参加可能影响公正性的人员、财物和活动。

第十四条 项目一经确定，项目负责人和承担单位应当制订项目实施方案，明确目标、任务、组织管理和运行机制，并与山东省中医管理局签订《山东省中医药科技项目任务书》。

第四章 项目实施

第十五条 山东省中医管理局负责项目实施管理工作，同时，可以授权或委托市级中医药管理部门负责所辖地区项目的实施管理工作。

第十六条 山东省中医管理局在项目实施管理中的职责：

㈠组织项目执行情况的检查、评估，协调解决项目实施中的重大问题；

㈡划拨《任务书》确定的经费，审核项目经费使用情况；

㈢审定项目的调整和撤销；

㈣组织项目的鉴定。

第十七条 市级中医药管理部门在项目实施管理中的职责：

㈠负责本地区项目的实施管理；

㈡协同山东省中医管理局检查或评估项目执行情况；

㈢按项目经费管理的相关规定，监督经费的使用；

㈣协调、处理项目实施中出现的问题，随时报告相关重大事项，提出项目调整、撤销的建议；

㈤协助山东省中医药管理局进行项目的鉴定。

第十八条 项目承担单位在项目实施管理中的职责：

㈠负责项目的日常管理；

㈡提供项目实施所需的科研条件，如期匹配项目经费，负责项目经费的使用管理；

㈢建立项目档案，定期检查并报告项目实施情况；

㈣建立知识产权管理制度，对研究成果及时采取知识产权保护措施，并予以有效管理和充分使用。

第十九条 项目负责人在项目实施管理中的职责：

㈠严格执行项目《任务书》，完成约定的目标任务；

㈡负责经费的合理使用；

㈢按规定报告项目年度执行情况；

㈣及时报告项目执行中出现的重大事项和知识产权管理情况；

㈤鉴定时提供完整准确的研究报告和原始资料。

第二十条 项目实施过程中实行年度执行情况报告制度。

㈠项目承担单位每年8月31日前应当向山东省中医管理局提交年度执行情况报告，填写《山东省中医药科技项目执行情况报告表》。各市级中医药管理部门审核、汇总后报送山东省中医管理局，省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

㈡山东省中医管理局组织专家对年度执行情况进行评估，并根据情况进行实地检查，检查结果作为拨付下一年度经费或调整、撤销项目的依据。

第二十一条 项目实行科技档案管理制度。项目承担单位对项目研究过程中形成的实验记录、统计资料和原始资料进行整理、立卷、归案，确保档案的真实、准确、完整、系统。

第二十二条 项目实施过程中，凡有变更，如研究计划变更、项目负责人变更等，必须由项目负责人提出申请，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局审批。

第二十三条 项目负责人及参与者应当保持稳定，一般不予变更。如有特殊情况需要变更，按下列规定报批或备案：

㈠项目负责人因工作调动的，经调出、调入单位协商同意，可以继续担任项目负责人。届时由项目负责人提出申请，经市级中医药管理部门同意，报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。项目负责人如与原单位协商，原单位不同意由其再作为项目负责人的，则由项目原单位提出申请，报山东省中医管理局将项目予以撤销。

㈡项目负责人遇有特殊情况（如病休、出国等）临时离开研究岗位半年以上、一年以下的，所在单位必须及时安排合适人选（项目组中具有较高中医药学术及科研水平的成员）代理，并报市级中医药管理部门备案。离岗超过一年以上，必须及时更换合适的项目负责人，由承担单位报市级中医药管理部门审核，并报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案或审批。

㈢项目参与者应当保持稳定，一般不予变更。在项目实施过程中遇有特殊情况（如病休、出国、调离等）需变更的，必须由项目负责人提出申请，原参与者与更换人签字，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局。

第二十四条 有下列情况之一的，山东省中医管理局有权决定终止或撤销项目：

㈠不能按期完成研究任务；

㈡研究内容已落后于国内外同类研究成果水平；

㈢研究技术路线已不可行；

㈣匹配经费、自筹经费或其他保障条件不能落实，或违反规定使用科研经费，影响项目正常实施；

㈤由于组织管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常进行。

第二十五条 决定终止或撤销的项目，由山东省中医管理局发文确认。项目承担单位应就终止或撤消项目对已做工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况做出书面总结，经市级中医药管理部门核查后，报山东省中医管理局备案。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案

第五章 项目鉴定

第二十六条 项目承担单位应在《任务书》规定期限内完成研究任务。届时填写《结题报告》，并通过市级中医药管理部门向山东省中医管理局提出鉴定申请。省及厅直单位项目由单位审核后，直接向山东省中医管理局提出申请。项目鉴定时应当提供以下资料：

㈠《结题报告》；

㈡《鉴定申请表》；

㈢项目研究技术资料及反映项目进展的典型照片、图片、图例等；

㈣项目研究的全部原始资料。

第二十七条 省中医管理局收到鉴定申请后，审核有关材料，对符合鉴定条件的项目组织鉴定工作。

第二十八条 项目的鉴定由省中医管理局负责组织和主持。项目鉴定包括会议、书面两种形式。会议鉴定项目为省中医管理局确立的攻关项目；国家级、省、市级重点学科、重点专科、重点实验室、重点研究室项目；国家及省级科技部门委托省中医管理局鉴定的中医药科技项目；其余项目可采用书面鉴定形式。

第二十九条 山东省中医管理局负责组织成立项目鉴定专家评审委员会。鉴定专家评审委员会由7至9位专家组成，按照相关鉴定要求，对通过鉴定的项目，提出鉴定意见。在鉴定意见中对项目明确做出“国际领先水平”、“国际先进水平” “国内领先水平”、“国内先进水平”“省内领先水平”“省内先进水平”等综合评价结论。

第三十条 鉴定项目有下列情况之一者，不予通过鉴定：

㈠提供的资料、数据不真实的；

㈡擅自修改《任务书》考核目标、内容的；

㈢擅自更改项目负责人及成员的；

㈣存在知识产权纠纷的；

㈤超过《任务书》执行年限半年以上未完成任务，事先未得到审批的；

㈥经费使用中存在严重问题的。

第三十一条 未通过鉴定的项目，由承担单位针对存在的问题进行限期整改，在半年内可再次提出鉴定申请，如仍未通过鉴定，由山东省中医管理局对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目负责人3年内不得申请山东省中医管理局设立的任何项目。

第三十二条 因不可抗力造成项目研究工作无法继续开展的，项目承担单位经所在地市级中医药管理部门审核，报山东省中医管理局批准后结题。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

第三十三条 项目研究所产生的成果及其形成的知识产权，原则归项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，省中医管理局有权组织保护、开发和应用。

第三十四条 项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“山东省中医药科技项目”。

第六章 经费管理

第三十五条 项目经费由山东省中医管理局拨款、地方和承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入。

第三十六条 项目经费的管理与使用应当严格遵守国家科技经费使用与管理的有关规定。主要用于下列开支：

㈠科研业务费；

㈡消耗性实验材料费；

㈢消耗性临床材料费；

㈣仪器设备使用费；

㈤科研协作费。

第三十七条 山东省中医管理局根据项目《任务书》及年度执行情况评估结果定期拨付专项经费。

第三十八条 项目经费由承担单位财务部门统一管理，严格按照《任务书》的经费预算使用，专款专用，不得挪用、截留或挤占。项目完成后，需进行经费决算。

第三十九条 对违反经费使用规定的，山东省中医管理局有权停止拨款、撤销项目直至追回已拨经费。

第四十条 撤销项目的承担单位应及时清理账目，上报经费决算情况和审计报告，同时退回剩余经费。

第七章 附 则

第四十一条 国家及省级科技部门委托山东省中医管理局管理的中医药科技项目，项目实施的过程管理按照本办法执行，经费管理按照立项部门所制定的管理办法执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行，由山东省中医管理局负责解释。

山西省人大常委会


山西省儿童计划免疫条例
山西省人大常委会


（1992年7月21日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 预防接种
第四章 预防接种异常反应和事故的处理
第五章 经 费
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为预防、控制和消除传染病的发生与流行，保护儿童身体健康，提高人群免疫水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称儿童计划免疫，是指按照国家规定的儿童计划免疫工作目标和免疫程序，有计划地对儿童进行预防接种。
第三条 本省实行儿童计划免疫制度和儿童预防接种证制度。
居住本省境内的适龄儿童，应按规定接受预防接种，禁忌症者除外。
第四条 各级人民政府领导儿童计划免疫工作，制定儿童计划免疫规划，并负责组织实施。

第二章 组织管理
第五条 各级卫生行政部门是同级人民政府儿童计划免疫工作的主管部门，负责本辖区儿童计划免疫工作的监督管理。

传染病管理监督员和传染病管理检查员对本辖区内的儿童计划免疫工作进行监督、检查。
第六条 教育、文化、新闻、财政、电力、交通等部门应按照各自的职责，配合卫生行政部门，做好儿童计划免疫工作。
第七条 各级卫生防疫机构负责辖区内儿童计划免疫工作的业务指导、人员培训、宣传教育；负责预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品的订购、供应和销售；负责冷链管理、接种实施和免疫效果评价。
第八条 各级各类医疗保健机构和城乡个体行医、社会办医人员，应承担卫生行政部门指定责任区内的儿童计划免疫工作。不承担儿童计划免疫工作的，应向当地县级卫生行政部门缴纳预防接种代理费用。
第九条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园、小学校负责做好儿童计划免疫的宣传、动员和预防接种的组织工作。
托儿所、幼儿园和小学校在办理入托、入园和入学手续时，须查验《预防接种证》。未按规定进行预防接种的，应责成家长或监护人予以及时补种。
第十条 本省推行儿童计划免疫保偿责任制。具体实施办法由省人民政府规定。

第三章 预防接种
第十一条 儿童计划免疫所用菌苗、疫苗包括：卡介苗，脊髓灰质炎活疫苗，百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素混合制剂，麻疹活疫苗，乙型肝炎疫苗。
省卫生行政部门可根据传染病发病情况，增加或减少儿童计划免疫所用菌苗、疫苗的种类。
第十二条 儿童计划免疫所用菌苗、疫苗的运输、贮存和使用，应按照计划免疫技术管理规程进行。
第十三条 儿童家长或监护人，托儿所、幼儿园和小学校，应密切配合医务人员，保证按规定时间为儿童进行预防接种。
第十四条 预防接种单位应做好无常住户口儿童的接种工作。无常住户口的儿童应在居住地的预防接种单位接受免疫服务，并交付费用。
第十五条 市区、县城和乡镇应设立预防接种门诊或接种点，实行定期接种。

第四章 预防接种异常反应和事故的处理
第十六条 各级各类医疗保健机构、预防接种人员对发生的预防接种异常反应或事故，应采取措施，并及时报告卫生防疫机构。
第十七条 县级以上卫生行政部门预防接种异常反应诊断小组，负责辖区内儿童计划免疫工作中出现的各种预防接种异常反应、接种事故的诊断，并出具诊断证明。其他单位和个人不得出具诊断证明。
经预防接种异常反应诊断小组鉴定，确属接种异常反应或接种事故的，按照国家有关规定处理。

第五章 经 费
第十八条 儿童计划免疫所用菌苗、疫苗经费在卫生事业费中列支。各级财政应逐步增加对儿童计划免疫的经费投入。

强化免疫所需菌苗、疫苗经费，由同级财政承担。
应急免疫所需菌苗、疫苗费用，由被接种者承担。
第十九条 各级财政部门应把儿童计划免疫冷链运转、维修和冷链设备配套经费列入同级财政预算，划拨专项经费。

第六章 罚 则
第二十条 未完成儿童计划免疫任务或未按计划免疫程序给儿童进行预防接种的单位和个人，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，情节较重的对主管人员和直接责任者，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第二十一条 儿童家长或监护人拒绝为儿童进行预防接种的，由县级以上卫生防疫部门责令限期补种，并处以二十元以上五十元以下的罚款。
托儿所、幼儿园、小学校不查验《预防接种证》接收未接种儿童入托、入园、入学的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，对主管人员和直接责任人员由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第二十二条 有下列行为之一的单位或个人，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，对主管人员和直接责任人员由所在单位或上级主管机关给予行政处分，并可处以五千元以下的罚款：
（一）在儿童计划免疫工作中弄虚作假造成传染病发生的；
（二）不承担儿童计划免疫工作并且不缴纳预防接种代理费用的；
（三）非法出售儿童计划免疫所用菌苗、疫苗的；
（四）出售或使用过期及失效的儿童计划免疫所用菌苗、疫苗的；
（五）造成预防接种责任事故的；
（六）对预防接种事故出具假证明的；
（七）挪用儿童计划免疫专项经费的。
前款行为情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级卫生行政主管部门申请复议；当事人对复议决定仍然不服的，可在自收到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可自收到处罚决定通知书之日起十
五日内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十四条 本条例所指菌苗、疫苗系由卫生部批准的单位生产，并经过国家检定合格的预防传染病的菌苗、疫苗。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1992年7月21日