贵州省人民政府


贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理处罚办法
贵州省人民政府



第一条 为了维护矿业秩序，根据《矿产资源法》和《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿暂行管理办法》第三十六条规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内采矿的乡镇集体矿山企业和个体采矿，违反《矿产资源法》和《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿暂行办法》有关规定，依法应给予行政处罚的，一律按本办法处理。
第三条 有下列行为之一的，没收人全部违法采出的矿产品和违法所得，并处罚款300－2000元。
（一）未取得采矿许可证而擅自采矿；
（二）采矿许可证依法失效后，未重新办理采矿登记手续而继续采矿；
（三）在被责令停止开采期限内，未经有关矿管机关批准而擅自采矿。
第四条 超越批准的采矿范围采矿的，责令退回到批准矿界内开采。拒不退回到原批准范围开采的，责令停止开采60天，没收越界开采的全部矿产品和违法所得，并处罚款200－1500元；情节严重，给国家或他人造成重大损失的，吊销采矿许可证。
第五条 有下列行为之一的，责令限期改正，限期改正无效的，责令停止开采，直至改正为止。
（一）坑下采矿无井上井下对照图；
（二）不按规定填报国家法定统计报表；
（三）擅自改变开采矿种或者开采方式；
（四）不按规定缴纳矿产资源管理费。
第六条 采取破坏性开采方法采矿的，责令限期改正，限期改正无效的，责令停止开采30至90天，并处罚200－1000元；造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证。
第七条 买卖、出租、私自转让采矿许可证用作抵押的，没收全部违法所得，吊销采矿许可证，并处罚款100－1000元；买方、承租方、受让方已经采矿的，按本办法第三条第一项处理。
第八条 买卖、承租或者其它形式转让矿产资源的，没收全部违法所得，并处罚款100－1000元；买方、承租方、受让方已经采矿的，按本办法第三条第一项处理。
第九条 伪造、涂改采矿许可证的，没收全部违法所得，并吊销采矿许可证。
第十条 未按我省有关规定到矿管部门办理手续而擅自向乡镇集体矿山企业和个体采矿收购矿产品的，没收全部违法所得并处罚款100－500元。
第十一条 本办法所规定的行政处罚，凡法律、法规有明确规定的，由法定机关决定；没有明确规定的，由违法行为发生地的县或地（州、市）人民政府或其授权的矿管机关决定，本办法第六条所规定的行政处罚，也可以由省矿管部门决定。
第十二条 不按矿山安全条例、环境保护法规定进行采矿的，分别由劳动安全、环保部门按有关规定作出处罚决定；在采矿活动中发生扰乱生产、社会秩序，拒绝或阻碍矿管人员依法执行公务等违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》作出处罚决定；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第十三条 吊销采矿许可证的处罚决定生效后，作出处罚决定的机关应立即书面通知有关工商行政管理部门，吊销其营业执照。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向上一级矿管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。复议机关在收到复议申请书之日起一个月内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
如果当事人已经向上级管理机关申请复议，在上级管理机关未作出复议决定之前，不得向人民法院起诉。
第十五条 对行政处罚决定期满不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以按照规定申请人民法院强制执行。
第十六条 本办法所规定由矿管部门决定的行政处罚收入由县人民政府授权的矿管机关统一收取，按省财政厅关于罚没收入管理的规定上交财政部门，矿管机关所需的办案补助费，由矿管机关按规定向财政部门申请解决。
第十七条 下级矿管机关在执行本办法时应接受上级矿管机关的监督和检查。
第十八条 本办法由贵州省矿产资源管理委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1990年9月30日
中国政府 加拿大政府


中华人民共和国政府和加拿大政府关于发展合作的总协定


（签订日期１９８３年１０月５日 生效日期１９８３年１０月５日）
　　中华人民共和国政府（以下称中国政府）和加拿大政府，为了加强两国和两国人民之间业已存在的友好关系，本着按照中国政府的经济和社会发展的目标，以促进两国间发展合作的愿望，达成协议如下：

　　第一条　中国政府和加拿大政府将共同制订促进两国间发展合作的规划，其内容包括以下一项或几项：
　　（一）委派加拿大顾问和专家到中国执行长期或短期的合作任务；
　　（二）为中国公民在加拿大、中国或第三国进行考察和专业训练提供奖学金；
　　（三）为有效实施中国的发展项目，提供所需的设备、材料、物资和服务；
　　（四）实施旨在促进中国经济和社会发展而设计的考察和项目；
　　（五）发展和促进中国的同加拿大的机构、公司和人员之间的业务关系；
　　（六）双方同意的任何其它合作和援助形式。

　　第二条　为执行本协定第一条中所述的发展合作规划，加拿大政府指定加拿大国际发展署为其协调机构；中国政府指定对外经济贸易部为其协调机构。

　　第三条
　　一、为实施本协定，中国政府和加拿大政府可签订涉及第一条所述的一项或几项内容的各个具体项目的补充协议或贷款协定。项目的补充协议应规定对项目的共同设想，阐明项目的目的、中国政府和加拿大政府的义务以及有关单位的职责和在项目管理中的地位以及双方同意的其它事项。
　　二、除另有规定外，有关加拿大政府的赠款或投入的补充协议应视为行政安排。
　　三、贷款协定应是缔约双方的正式协定，并具有法律约束力。
　　四、补充协议和贷款协定应明文规定是同本协定相关联的。
　　五、根据本协定第一条第五款的精神，中国政府和加拿大政府将促进两国的机构、公司或人员之间协商和签署有关发展合作具体项目的协定或协议。这些协定或协议应经中国政府和加拿大政府的批准并作为本协定的补充协议。

　　第四条　对任何一个根据某补充协议或贷款协定确立的具体项目，如无其它规定，加拿大政府应承担本协定附件一中所规定的义务；中国政府应承担本协定附件二中所规定的义务。该附件一和附件二是本协定的组成部分。

　　第五条　本协定中：
　　（一）“加方公司”系指在依据某补充协议或某贷款协定确立的任何项目中参与工作的加拿大或其它中国和加拿大两国政府都接受的非中国的公司或机构；
　　（二）“加方人员”系指依据某补充协议或贷款协定确立的任何项目而在中国工作的加拿大人或中国和加拿大两国政府都接受的其他人员；
　　（三）“家属”系指加方人员的配偶、其子女或其配偶一方的子女或者加拿大政府有关法规承认为亲属的其他人。

　　第六条
　　一、加拿大政府保证促使加方公司、加方人员及其家属履行以下义务：
　　（一）不干涉中华人民共和国内政；
　　（二）遵守中华人民共和国的法律及有关规章制度，尊重其风俗习惯；
　　（三）不从事根据本协定签订的补充协议或贷款协定规定的任务以外的任何盈利性工作；
　　（四）以相互信任的精神同中华人民共和国的官方机构进行合作。
　　二、中国政府将把同加方公司、加方人员在中国执行任务有关的法律、规章制度和风俗习惯通知加方公司和加方人员，以便他们遵守本条第一款所述义务。

　　第七条
　　一、中国政府将免除加拿大政府及其雇佣人员、代理人或公务人员在为执行根据本协定签订的补充协议或贷款协定中的任何项目的任务时出现的由其行为或不行为而引起的民事责任。
　　二、除加拿大政府、中国政府或他们的代理机构和企业为一方和加拿大公司为另一方在合同中另有规定外，中国政府将免除加拿大公司和加拿大人员在中国履行他们的职责时出现的由其行为或不行为而引起的民事责任，但如此类行为或不行为，在法律上认定是由于玩忽职守或蓄意破坏所造成，则不在此列。前述免罚的规定不适用于商业性的加方公司。
　　三、如果中国政府或加拿大政府认为，由于在中国境内发生的事件威胁到加方人员及其家属的生命或安全，中国政府将为加方人员和他们的家属的撤离提供便利。

　　第八条　加拿大政府根据补充协议或贷款协定提供的资金将不用于支付各种税收、进口税、关税、许可证税、检验费或保管费，亦不用于支付为执行任何补充协议或贷款协定所确立的项目或与项目有关的从加拿大或任何其他国家向中国进口的资金、设备、产品、材料以及其它任何物品的所有其它征税、关税、费用或手续费。除补充协议或贷款协定另有规定外，上述设备和物资自抵达中华人民共和国之日起，即成为中国政府的财产。

　　第九条　中国政府将
　　（一）对加方公司和加方人员为执行各个项目而向中国进口的技术、职业器材和材料，免征进口税、关税以及其他税款、手续费、费用或捐税，条件是此类物品必须复带出口、报废或处理给享有同等免税待遇的人员。
　　（二）对加方人员及其家属首次入境时和在此后六个月内向中国进口的、供私人使用的：（１）个人和家用物品包括家用器具；（２）每户汽车一辆和这辆汽车的更换零部件免征进出口税、海关税和所有其他关税、税金、手续费或捐税。在加方人员任职期间，如进口的这些物品报废、丢失或损坏，随时可继续享受同样的优惠。
　　（三）允许加方人员及其家属进口合理数量，供加方人员及其家属自用的，可合法进口、带有处方的医药、治疗和辅助物品，免征税金、关税、手续费或捐税。
　　（四）允许加方公司和加方人员及其家属将下列外汇复带出口：
　　（１）为执行根据补充协议或贷款协定所确立的项目或供个人使用、在进入中国时所随身携带或随后汇入中国的外汇；
　　（２）由于出售或处理个人和家用物品，包括家用器具和汽车而获得的外汇。显然，这类物品和汽车的出售或处理只有在获得中国政府的批准后方可进行。
　　（五）对加方公司和加方人员及其家属，免征一切居住税和地方税、捐税或手续费包括根据本协定、任何补充协议或贷款协定的规定，从加拿大援助基金或中国政府所获得的报酬或收入的所得税或其他各种税收。

　　第十条　对本协定、任何补充协议或贷款协定的条款的解释或执行中发生的分歧，由中国政府和加拿大政府协商解决或以双方一致同意的其它方式加以解决。

　　第十一条
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定将一直有效，直至任何一方提前六个月以书面形式通知另一方终止本协定时为止。
　　三、按本协定第三条，根据补充协议或贷款协定正在进行的以及在收到按本条规定的终止通知以前即已开始的各个项目，中国政府和加拿大政府应继续承担责任直至此类项目完成为止，即本协定在此类项目实施期间仍然有效。
　　下列签字人经各自政府正式授权，签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八三年十月五日在渥太华签订，一式两份，每份均用中文、英文和法文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　加　拿　大　政　府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　国务委员兼外交部长　　　　　　　　副总理兼外交部长
　　　　吴　学　谦　　　　　　　　　　　阿伦·麦凯琴
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件一：　　　　　　　加拿大政府承担的责任

　一、如补充协议或贷款协定未作其他规定，加拿大政府将按其法规所规定的数额支付下列费用：
　　（一）有关中方受培训人员的费用：
　　（１）注册费和学费以及书籍、材料或所需资料的费用；
　　（２）生活津贴费；
　　（３）医疗住院费；
　　（４）凡在加拿大培训期限为六个月或六个月以上者，从中国民航可到达的、离加拿大最近的服务点至培训地之间的中国受培训人员的往返旅费以及按照培训计划在加拿大境内的其它旅费；凡在加拿大培训期限为六个月以下者，从中国到培训地的往返旅费以及在加拿大境内的其它旅费。
　　（二）有关加方人员的费用：
　　（１）薪金、酬金、津贴及其它福利费用；
　　（２）加方人员及其家属由他们的正常住地到中国入、离境口岸的旅费；
　　（３）加方人员及其家属的自用物品和家庭用品以及上述人员在中国执行任务时所需的职业和技术材料及器材，由他们的正常住地到中国入、离境口岸的海运费。
　　（三）有关某些项目的费用：
　　（１）从事选择项目和确定项目工作的加方人员的住房、伙食和交通费；
　　（２）为执行项目所需的咨询和其它服务承包费用；
　　（３）提供设备、材料、物资和其它物品的费用以及上述物资运往中国入境口岸的运输费用。

　二、
　　（一）由加拿大政府承担费用并为实施各个项目采购物资或提供服务的合同，将由加拿大政府或由其委托的某代理机构或某公司签署。
　　（二）但是，亦可在根据本协定签订的任何补充协议或贷款协定中作出规定：此类合同将由中国政府、中国的机构或公司按上述补充协议或贷款协定中所规定的具体前提和条件签署。这些前提和条件通常包括下列内容：
　　（１）物资或服务必须由加拿大提供，并且加拿大提供的部分不得少于百分之
　　　　　　　　　　　２
六十六又三分之二（６６－％）；
　　　　　　　　　　　３
　　（２）加方提供的物资或服务必须进行公开招标，并同符合招标规格、达到投标书规定的其它条件以及价格最低的投标者签订合同；
　　（３）如根据具体情况，可由加拿大政府决定支付条件、技术规格或工程规模以及其它的合同条件和内容，则必须事先得到加拿大政府的批准；
　　（４）物资和服务提供者的费用将由加拿大政府直接支付。

　三、
　　（一）对根据任何补充协议或贷款协定委派到中国任职的加方人员，加拿大政府应向中国政府提交拟委派的加方人员的姓名和简历以及他们的家属的姓名以征得中国政府的同意。如在六十天之内，中方对加拿大提供的情况未提出书面答复，即被视为中国政府接受上述加方人员。
　　（二）加拿大政府应在加方人员抵达中国之前，向中国政府提供可享受本协定所规定的权利和优惠的加方人员及其家属的完整名单。
　　（三）中国政府保留批准接受每个加方人员的权利。如果任何加方人员或他们的家属被认为不适宜留在中国或在中国工作，则根据中方或加方的提议，可将他们调离，但要逐个阐明理由。在中国政府作出最后裁决前，对外经济贸易部将同加拿大国际发展署进行商议。加拿大政府应尽快派人接替调离人员的工作。

　附件二：　　　　　　　中国政府承担的责任

　一、中国政府将协助加方人员及其家属在华任职期间，获得配备有家具的标准适当的住所。住所和有关服务的费用安排将根据每个项目的具体情况而定，所有开支的责任将在该项目的补充协议或贷款协定中作出规定。

　二、如补充协议或贷款协定无其它规定，中国政府将免费提供或支付下列费用：
　　（一）按照中国政府的标准，提供配备有办公室家具的办公用房和服务设施，包括适当的设备和资料，辅助人员，专业和技术器材以及加方人员或加方公司在执行任务时所需的其它服务。
　　（二）在项目需要时，及时招聘和调配称职的相应的人员。
　　（三）如在中国执行任务的期限为连续六个月或六个月以上者：
　　（１）加方人员及其家属入境后在得到长期住所以前和在他们离开长期驻地至离境前，为他们提供不超过七天的临时住宿。
　　（２）加方人员及其家属初次赴任时，从入境口岸至他们在中国的驻地以及在他们任职期满后，从他们的驻地至离境口岸的旅费。
　　（四）加方人员及其家属的个人和家庭用品和他们在华执行任务所需的职业和技术资料和器材，在他们任职初期从入境口岸至他们在中国驻地的运输费用和任职期满后，从他们的驻地至离境口岸的运输费用。
　　（五）对加方人员为执行任务出差旅行，提供官方的协助。
　　（六）保管并支付上述第四款所提及的物品在海关存放期间和为这些物品的防损、防盗、防火和防止任何其它灾害而采取的任何措施的一切费用。
　　（七）向加方公司和加方人员颁发为他们在中国执行任务所需的许可证、执照和其它证件。
　　（八）对为执行项目任务所需的全部设备、物资、材料、供应品以及其它进口物品，尽速从中国的入境口岸运往项目所在地。
　　（九）提供与项目有关的资料以及加方人员在执行任务时所需的协助。
　　（十）在权限范围内采取有利于项目执行的其它措施。

　三、中国政府将向加方人员及其家属提供标准适当的医疗和住院方便。如加方人员由于治疗需要必须撤离，中国政府将提供可能使用的一切交通工具使病人撤离。

　四、中国政府承认，每个加方人员将根据加拿大政府的有关规定有资格享受每年一次的休假待遇。

　五、中国政府将向在加拿大培训期限在六个月或六个月以上的培训人员提供并支付根据附件一、条款一（一）（４）所规定的加拿大政府不予支付的往返旅费部分。

　六、中国政府将选派在结束培训后，能长期为有关项目工作的人员到加拿大、在中国或第三国接受培训。

　七、中国政府给予除加拿大之外的在中国有发展合作项目的其它国家的人员或公司的任何形式的免税、特权、豁免、支付或其它优惠，如在本协定或本附件中未专门提及，不能理解为是对加拿大的约束或限制。