江苏省南京市政府


南京市反价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
　
１９９４年９月２０日　南京市人民政府令第２９号



　　第一条　为保障社会主义市场经济的健康发展，维护正当竞争，制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡本市行政区域内从事商品生产、经营或经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者），均应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段，欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为。
　　本规定所称的牟取暴利，是指经营者在经济活动中违反政府规定，采取不正当的价格手段，超过市场价格水平合理幅度，获取超常利润的行为。


　　第四条　市、区、县物价局是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关。各级物价部门的价格检查机构负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
　　工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务等部门以及金融机构应当在各自职权范围内，配合物价部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。


　　第五条　任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向各级物价部门及其价格检查机构投诉和举报。


　　第六条　本规定所管理的价格，系实行市场调节的商品价格和经营性服务的收费标准。
　　市场调节价格即放开的商品价格和收费标准，由经营者制定，在市场交易中形成。


　　第七条　经营者的价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得侵占购买者的合法经济利益。


　　第八条　政府鼓励、支持和保护经营者在市场交易中，通过正当的价格竞争获取合理利润，反对以不正当的价格手段实行价格欺诈和牟取暴利。


　　第九条　经营者在经营活动中有下列行为之一的，属于价格欺诈行为：
　　（一）凭借垄断地位实行价格垄断的；
　　（二）违反规定，互相串通，订立协议或达成默契，共同提高价格的；
　　（三）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段，蒙骗消费者的；
　　（四）不明码标价或商品标价牌、标价签标价内容不实的；
　　（五）串级串规、抬级抬价、压级压价的；
　　（六）采取短尺少秤，以次充好，降低质量等手段，变相提价的；
　　（七）散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
　　（八）强买强卖、强行服务的；
　　（九）其他价格欺诈行为。


　　第十条　经营者在经济活动中有下列行为之一的，属于牟取暴利行为：
　　（一）监审商品和服务项目的价格，超过政府规定的差价率、毛利率、利润率的；
　　（二）非监审商品和服务项目的价格，超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的；
　　（三）服务项目、服务质量等级的中准浮动幅度价格，超过物价部门规定的；
　　（四）同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格，超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。


　　第十一条　同种商品是指规格、型号、质量、等级、工艺、产地、牌号相同或相近的商品；同一地区是指同在本市或本市区、县范围内；同一时间是指各类商品相应的时令季节或另有规定的时间；同一档次是指企业等级、经营场地、设备设施、服务质量等相同或相近的档次、等级。


　　第十二条　商品的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。
　　合理幅度，是指该商品在市场价格水平基础上，允许上浮的幅度。上浮的幅度取决于商品与居民基本生活关系密切程度、单价高低及市场供求情况，并应当符合国家政策规定。


　　第十三条　对重要商品、服务项目的市场价格水平和合理幅度，按规定程序，分别由下列机构负责测定：
　　（一）由物价部门组织测定；
　　（二）由物价部门委托价格行业管理机构组织测定；
　　（三）由物价部门会同业务主管部门测定。
　　经营者应当配合做好测定工作，测定后物价部门予以认定，并按规定向社会公布。


　　第十四条　价格检查机构在监督检查价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。


　　第十五条　价格检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，可以行使下列职权：
　　（一）按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
　　（二）查阅、复制与价格违法行为有关的帐薄、单据及相关资料；
　　（三）对拒绝接受检查者，有权根据事实依法认定其价格违法行为；
　　（四）被投诉、举报的经营者，不能提供商品进货成本及定价资料的，按照同一地区、同一时间、同一档次的同种商品的一般价格的合理幅度认定。


　　第十六条　对违反本规定有下列行为之一的，由价格检查机构给予处罚：
　　（一）对有本规定第九条所列价格欺诈行为之一的，责令其将非法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以非法所得一倍以上、五倍以下或５００００元以下的罚款；
　　（二）对有本规定第十条第（一）项牟取暴利行为的，按照《南京市城市居民基本生活必需品和服务价格监审办法（试行）》的规定处罚；
　　（三）对有本规定第十条第（二）、（三）、（四）项牟取暴利行为的，责令其将非法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以非法所得三倍以上、五倍以下或１０００００元以下罚款。
　　对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员，处以２０００元以下的罚款。
　　罚没收入，一律上缴市财政。


　　第十七条　价格检查机构对拒缴非法所得或罚没款的，可以按照有关规定通知其开户银行划拨；没有银行帐户或帐户上没有资金的，可将其商品变卖抵缴。


　　第十八条　对有本规定第九条、第十条所列行为之一情节特别严重的，价格检查机构在进行经济处罚的同时，应当建议工商行政管理部门责令停业整顿，直至吊销营业执照。


　　第十九条　违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　价格管理人员必须依法执行公务，对徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定由市物价局负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。

广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
　　现将《惠州市实施省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案资金筹集办法》印发给你们，请认真贯彻落实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年六月十日


惠州市实施省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案资金筹集办法
　　第一条 为更好地实施省人大解决小型水库安全隐患问题议案，确保小型水库除险加固各级资金的足额落实和及时到位，按时完成省人民政府下达我市的小型水库除险加固任务，彻底解决小型水库安全隐患问题，为我市建设经济强市、基本实现社会主义现代化提供有力的水安全保障。根据省人大常委会《关于继续解决小型水库安全隐患问题的决议》精神，制定本办法。
　　第二条 各级人民政府和有关部门要进一步提高对全面解决我市小型水库安全隐患问题的重要性、必要性及迫切性的认识，切实加强领导，全面制定五年总体规划和分年度实施计划，确保资金按计划落实到位。
　　第三条 实施省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案的资金，按照“分级负责”原则，由省专项补助，市、县、镇（乡）级政府配套和受益群众自筹的办法解决。
　　第四条 各级人民政府要按照 “谁投资、谁受益、谁管理”的原则，按比例足额落实配套资金，受益群众要积极自筹资金。各县（区）和镇（乡）人民政府，要根据分年度实施计划和工程设计投资，提出各级配套资金和群众自筹资金计划，并向市人民政府提出配套、自筹资金承诺（责任）书。
　　第五条 市级配套资金按“谁先落实配套、自筹资金，先支持谁”的原则进行配套，市级配套资金列入当年财政预算。
　　（一）继续实施议案工程的配套资金标准。市级资金配套标准为：按工程设计投资，一般地区配套30%，山区县配套10%。工程设计投资若超过市政府《关于办理省人大解决小型水库安全隐患问题议案的情况报告》（惠府〔2002〕85号）和市政府《关于补报小型水库除险加固工程的请示》（惠府〔2002〕132号）的计划投资，则以惠府〔2002〕85号和惠府〔2002〕132号文的计划投资为基数进行资金配套。
　　（二）上五年实施议案计划未彻底除险工程的补助。为彻底解决我市小型水库安全隐患问题，市政府从今年起每年根据财力情况安排一定资金用于补助上五年计划中部分工程遗留的安全隐患处理和进行白蚁防治、修建管养房及配置防汛材料等。
　　各县、区应根据实际情况，对上五年计划未彻底除险的议案工程提出加固处理计划和自筹资金计划，由市水利局会同市财政局按轻重缓急提出补助计划给予补助。原则上按加固处理费用的30%~50%进行补助，并适当向山区县倾斜。
　　第六条 县级配套资金和镇（乡）、受益群众自筹资金标准：
　　按工程设计投资，县级配套资金一般地区应不少于30%，山区县应不少于10%。
　　工程投资扣除省、市、县三级补助和配套资金的剩余部分，由镇（乡）和受益群众自筹解决。镇（乡）人民政府应向市、县（区）人民政府交具承诺足额筹集资金责任书，并提出自筹资金的落实措施。
　　第七条 实施省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案资金应专款专用，严禁截留或挪作他用。各级人民政府和市、县（区）的水利、财政部门应加强配套资金、自筹资金落实、拨付和使用情况的监督，督促资金单位建立健全财务、审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督。
　　第八条 本办法自印发之日起施行，落实省人大《关于继续解决小型水库安全隐患问题的决议》工作结束和省政府确定我市的任务完成后停止执行。本办法如与省人大、省政府相关规定有不符之处，以省人大、省政府相关规定为准。