回归悖论
——重新犯罪社会原因检讨

孔 一

[内容提要] 本文分析发现了“重新犯罪招致了回归控制，回归控制制造了新的犯罪，新的犯罪又强化了回归控制”这一悖论，在二者相互作用、互为因果、纠缠不清的状态下，笔者依据认同理论和正义原则，构建了“控制回归控制”的预防重新犯罪方案。
[关键词] 重新犯罪 回归控制 原因
Abstract This paper gives comprehensive analysis and discovery of committing a new crime lead to return control ,return control create the new crime ;meanwhile the new crime intensify return control again .This is a paradox .The two affect each other neither of the two can be dispensed with .According to the Identity Theory and the Principle of Justice ,the author has constructed the precautions project against committing new crime about control return control.
Keywords commit a new crime return control reason

一、重新犯罪现象与回归控制政策
（一） 重新犯罪现象
1、 数量
根据浙江省监狱管理局狱政处2002年6月对浙江省在押犯的统计，近4年来该省在押犯中二次以上被判刑平均占总数的13.87%。具体分布见下表
表一 %
1999年底 13.20
2000年底 13.64
2001年底 14.23
2002年5月 14.40
另据司法部1991年底的统计，全国服刑的囚犯中二次判刑以上的占9.26% 。1986—1990年的一项全国性调查显示，我国的成年犯刑释后三年内重犯率年均值为5.19%；少年犯重犯率为14.10%、少年解教人员重犯为17.63% 。重新犯罪现象并非我国所独有，如美国日本1989年的调查显示，3年内重犯率分别为46.8%、57.2%。
2、 质量
与初犯相比，重新犯罪人处于更贫困（被剥夺） 的境地——更易于铤而走险，一项关于首次犯罪人与重新犯罪人的实证研究 表明二者在犯罪预期成本方面存在显著差异，请见表二。
犯罪成本预期 表二 %
初犯 重新犯罪人
没有想过 61.50 28.68
想过但认为不会被抓 29.50 59.80
想过但不怕 9.00 1.60
P卫生部


卫生部关于对药品检验收费执行国家物价局、财政部〔1992〕价费字314号文有关规定的复函
卫生部


（1993年5月27日）


四川省卫生厅：
近接你厅来电，反映原商业部以厅发（93）科质字第28号“关于药品检验是否执行（91）价费字216号文有关问题的复函”，答复重庆市供销社有关药品检验收费问题的意见，给地方药检工作及收费带来严重影响。就此，我部与财政部、国家计委（原物价局）分别进行了磋商
，现就有关意见答复如下：
一、按照现行物价管理权限，原商业部无权决定药品检验收费有关问题，且其复函有关意见亦不符合国家现行收费有关规定。
二、药品检验收费，应以经全国治理“三乱”领导小组同意，国家物价局、财政部〔1992〕价费字314号“关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知”为准。该通知明确规定：“法定药品检验实行抽验制度，包括对药品生产企业、经营企业和医疗单位药品
的抽验。药品的抽验，由受检单位交纳检验费，抽验无论合格与否，均按《药品检验收费标准》执行。”同时，正式发布了《药品检验收费标准》。我部计财司1992年8月6日已以卫计司发（1992）第182号文将〔1992〕价费字314号文转发各地。
1992年9月29日，国家物价局、财政部以〔1992〕价费字496号发布《产品质量监督检验收费管理试行办法》，第九条又明确规定，药品检验、食品卫生检验及其它有关法规规定的检验收费，按国家有关规定执行。
上述两个文件，从时间顺序上，均在〔1991〕价费字216号文之后，应遵照执行。
三、我国各级药品检验机构是全额预算管理的事业单位，收支均纳入国家预算内管理，长期以来，依法承担的药品质量监督检验工作，一贯实行无偿取样，国家也未安排过取样的专项经费。因此，在国家没有制定新的办法之前，应继续维持无偿取样办法，以保证药检工作的正常进行。

四、食品卫生监督检验等依照法规规定进行的产品质量检验收费，亦应按照上述精神办理。
五、鉴于原商业部厅发（93）科质字第28号函抄发了各地，望各地接本函后，会同当地物价主管部门，按照国家物价工作有关政策和规定，妥善解决和处理。



1993年5月27日