北京市发展和改革委员会


北京市发展和改革委员会关于印发北京市境外投资项目核准暂行实施办法的通知


北京市发展和改革委员会

京发改[2005]2667号

2005-12-22

经市政府批准，现将《北京市境外投资项目核准暂行实施办法》予以印发，请遵照执行。


北京市境外投资项目核准暂行实施方法

　　第一章 总则

　　第一条 为适应进一步完善社会主义市场经济体制的需要，改革项目审批制度，简化审批程序，规范本市各类法人的境外投资行为和政府对境外投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》(国发[1991]13号)和《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委令第21号)，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本市行政区域内注册的各类法人(以下称“投资主体”)，及其通过在境外控股的企业或机构，在境外的国家和地区进行投资(含新建、购并、参股、增资、再投资)项目的核准。
　　投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
　　中央管理企业境外投资项目核准按照《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委令第21号)有关规定执行。

　　第三条 本办法所称境外投资项目，是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

　　第四条 市发展改革委是本市境外投资项目的核准机关(以下简称“项目核准机关”)，负责按照国家和本市规定权限进行境外投资项目的核准工作。

　　第二章 核准机关及权限

　　第五条 中方投资额在3000万美元及以上的资源开发类项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。
　　中方投资用汇额在1000万美元及以上的非资源开发类项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
　　前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，全部由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。

　　第六条 除上述需要报国家发展改革委核准的项目，均由市发展改革委核准并抄报国家发展改革委。

　　第三章 项目申请报告

　　第七条 投资主体应提交项目申请报告一式3份。项目申请报告应按照国家颁布的示范文本和对境外投资项目的有关要求进行编制。项目申请报告应包括以下内容：
　　(一)项目名称、投资各方基本情况；
　　(二)项目背景情况及投资环境情况；
　　(三)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
　　(四)项目总投资及用途、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额说明；
　　(五)购并或参股项目，应说明拟并购或参股公司的具体情况；
　　(六)其他需说明的事项。

　　第八条 报送项目申请报告应附以下文件：
　　(一)公司董事会决议或相关的出资决议；有上级主管部门的需有主管部门同意函；
　　(二)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
　　(三)银行出具的融资意向书；
　　(四)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
　　(五)投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
　　(六)涉及国有资产的，应附国有资产主管部门出具的确认文件；
　　(七)境外竞标或收购项目，应附国家发展改革委对项目投资主体事先报送的书面信息报告出具的有关确认函件；
　　(八)根据有关法律法规应提交的其他文件。

　　第四章 核准程序

　　第九条 投资主体将项目申请报告及相关材料，可以经注册地的区(县)发展改革部门转报市发展改革委；也可以直接向市发展改革委提交。

　　第十条 市发展改革委核准项目申请报告时，需征求行业主管部门意见的，应向有关行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。有关行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向市发展改革委提出书面意见。

　　第十一条 市发展改革委自受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向市发展改革委提出评估报告，并对评估报告承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请人就有关问题进行说明。

　　第十二条 市发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或报送审核意见的，由市发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
　　前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

　　第十三条 市发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件，同时抄送相关部门；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十四条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，提出书面信息报告，经市发展改革委转报国家发展改革委并获得国家发展改革委出具的有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
　　(一)投资主体基本情况；
　　(二)项目投资背景情况；
　　(三)投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
　　(四)工作时间计划表。

　　第十五条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的(含履约保证金、保函等)，应向市发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。

　　第十六条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向市发展改革委申请变更：
　　(一)建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
　　(二)建设地点发生变化；
　　(三)投资方或股权发生变化；
　　(四)中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上；
　　(五)有关法律法规和产业政策规定的其他情况。
　　变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

　　第五章 核准条件及效力

　　第十七条 市发展改革委核准项目的条件为：
　　(一)符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
　　(二)符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需的战略性资源;符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出；有利于吸收国外先进技术和优秀人才；
　　(三)符合国家资本项目管理和外债管理规定；
　　(四)投资主体具备相应的投资实力；
　　(五)符合北京市其他相关法规规定。

　　第十八条 投资主体凭国家发展改革委或市发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。

　　第十九条 项目投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须先取得国家发展改革委或市发展改革委出具的项目核准文件。

　　第二十条 市发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十八条所列相关手续的依据。
　　有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应出示原项目核准机关出具的准予延续文件。

　　第二十一条 对未经核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。

　　第二十二条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件的，原项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。

　　第二十三条 市发展改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实的问题依法进行处理。

　　第六章 附则

　　第二十四条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法由北京市发展改革委负责解释。

　　第二十六条 本办法自2006年1月1日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。



宁夏回族自治区人大常委会


银川市城市绿化管理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1994年12月28日宁夏回族自治区银川市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年2月17日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 管理和保护
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进本市城市绿化事业的发展，绿化、美化市容，保护和改善城市生态环境，根据国务院颁发的《城市绿化条例》以及国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于城市规划范围内的绿化规划、建设、保护和管理。
凡驻银川市的机关、团体、部队、院校、企事业单位及个人都应遵守本条例。
第三条 城市绿化系指在城市规划区内进行的植树、种花、种草、育苗及园林绿化设施等建设活动。
本条例所称城市绿化地包括：公共绿地、生产绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、风景林绿地和城市道路绿地。
第四条 城市绿化是城市建设的重要组成部分，各级人民政府应当把绿化纳入国民经济和社会发展计划，加强科学管理，推广先进技术，提高绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 银川市园林绿化行政主管部门负责全市绿化建设和管理工作，各区的城市建设行政主管部门负责本辖区内绿化建设和管理工作。
银川市人民政府各有关部门应协同园林绿化行政主管部门搞好绿化的建设和管理工作。

第二章 规划和建设
第六条 城市总体规划中应当包括城市绿化，规划中确定的绿地和现有的绿地末经法定程序批准，任何单位和个人不得侵占或改变用途。
第七条 城市园林绿化行政主管部门负责制定年度绿化计划和中长期绿化规划，并组织实施。
第八条 各项城市建设项目应当按照国家规定和绿化规划留足绿化用地。城市规划和土地管理部门应严格按绿化用地规定所占比例审批建设项目规划方案，以确保城市绿化用地面积。
因特殊原因不能按绿化用地规定进行绿化建设的单位，经园林绿化行政主管部门的批准，交纳易地绿化补偿费，实行易地绿化。
第九条 城市绿化工程、新建、扩建工程项目的附属绿化工程应当委托园林绿化设计部门或持有相应资格证书的设计单位承担。城市绿化工程设计，要体现历史文化传统，突出地方和民族特点。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时须经园林绿化行政主管部门审查、同意。
城市的公共绿地、居住区绿地风景林地和干道绿化带等绿化工程和设计方案，必须按规定报园林绿化行政主管部门审批。建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第十条 绿化资金实行财政拨款和多渠道筹集相结合的办法。本市各级人民政府和单位应当在预算内安排相应的绿化经费。绿化经费不得挪作它用。
第十一条 绿化工程应和建设项目的主体工程同时规划设计，按批准的设计方案进行施工。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。
对未按规定设计完成绿化任务的单位园林绿化行政主管部门有权责令限期完成，逾期不完成的由责任单位交纳实需绿化费用由园林绿化主管部门代为绿化。
第十二条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或其它绿化义务。对拒绝或不能按期完成绿化义务的单位和个人，由园林绿化行政主管部门按国家有关规定收取绿化费，代为绿化。
第十三条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收土地有偿使用费和城市基础设施配套费。

第三章 管理和保护
第十四条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益。城市绿地和树木实行专业管理和群众管理相结合的办法，并按下列规定分工负责管理和保护：
（一）公共绿地、防护绿地、生产绿地、城市道路绿地及风景林地由各级园林绿化部门负责；
（二）公路、沟道、渠道、铁路两侧的绿化及其管理维护分别由公路、水利、农业、园林、铁路等部门负责；
（三）居住区、居住小区的绿化及管护，由居委会或管委会负责，园林绿化行政主管部门给予指导、督促、检查；
（四）机关、团体、部队、院校、企事业单位负责本单位用地范围内和门前责任地段的绿化建设及管护；
（五）私人院落里自费种植的树木归个人所有，个人应精心管护。
第十五条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或其它特殊需要临时占用城市绿化用地，须经园林绿化行政主管部门批准，占用的城市绿化用地，应当限期归还，并按有关规定交纳临时使用费。因使用造成绿地损害的，由使用者负责恢复或赔偿。
第十六条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐或移栽树木，必须按照法定程序经有关部门批准取得准伐证或准移证方可进行。经批准砍伐或移栽的树木应给树权所有者赔偿损失，并按伐一补三的原则在当年或次年内补栽。原地无法补栽的可交纳树木补栽所费用，由园林绿化行政主管部门易地补栽。
第十七条 因建设施工开挖沟槽，损伤树木根系、影响树木生长的，建设施工单位应事先向园林绿化行政主管部门提出申请，说明施工方案和树木的保护措施，并交纳保证金。施工完成后，视树木情况退还或扣留保证金。
第十八条 为保护架空线路、地下管线的安全使用，需要修剪、移植树木时，由线路管理单位提出申请，经园林行政主管部门批准后，按园林绿化行政主管部门提出的方案进行处理，所需费用由申请单位承担。
第十九条 百年树龄以上的树木、有历史价值或纪念意义的树木以及稀有珍贵树木均属古树名木；树龄五十年以上的树木为我市重点保护树木。古树名木和重点保护树木由园林绿化行政主管部门建立档案和标志，实行统一管理散生于各单位范围的古树名木和重点保护树木，由园林绿化
行政主管部门委托所在单位或住户负责管护，严禁砍伐或迁移。
第二十条 在城市公共绿地内一般不准开设商业、服务摊点，如需临时开设，须向园林绿化行政主管部门提出申请，经同意后，持许可证在指定地点从事经营活动。
第二十一条 凡从外地引进、调入的树木、花草、种籽、苗木，必须按国务院颁发的《植物检疫条例》进行检疫，不符合检疫手续的种苗，按有关规定处理。
园林绿化行政主管部门负责组织城市绿化树木的病虫害防治工作。树木发生病虫害时，树权单位及管护部门应及时采取治防扑灭措施。自己无力防治的，由园林绿化行政主管部门进行统一防治，防治费用由树木权属所有者承担。

第四章 奖励和处罚
第二十二条 市人民政府和各区人民政府对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由园林绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门或者其受权的单位责令停止侵害，并可处以罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）损坏城市树木、花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）擅自砍伐迁移古树名木和重点保护树木或者因养护不善使其受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的；
（五）城市建设项目附属绿地面积没有按照规划要求实施、小于规定指标的；
（六）建设项目的主体工程在完成后的第二个年度绿化季节尚未完成附属绿化工程的；
（七）未经园林绿化行政主管部门批准，在城市公共绿地开设临时商业、服务网点的；
（八）树木发生危险性病虫害，未采取防治措施使之传播蔓延造成较大危害的。
第二十五条 未经园林绿化行政主管部门同意，擅自占用城市绿化用地的，由园林绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并处以罚款。造成的其它损失，应按价赔偿，已形成的建筑物或其它设施限期拆除或没收。
第二十六条 园林绿化行政主管部门进行罚款时，要使用由财政部门统一监制的单据。罚没款和财物一律上交同级财政。
第二十七条 城市园林绿化行政主管部门及其管理人员，必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，自接到复议书之日起十五日之内向人民法院提起诉讼。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不
申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本条例在执行中的问题，由银川市园林绿化行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自1995年3月1日起执行。1984年1月1日起施行的《银川市城市园林绿化管理暂行条例》同时废止。
第三十一条 银川市人民政府依据本条例制定实施细则。



1995年2月17日