山东省人民政府


山东省人民政府关于印发山东省省长质量奖管理办法的通知

鲁政发〔2009〕73号


各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《山东省省长质量奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月九日




山东省省长质量奖管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为贯彻落实科学发展观，大力推进实施质量兴省战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全省各行各业加强质量管理，加快提高产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，促进产业振兴，进一步增强我省经济文化综合竞争力，实现富民强省的新跨越，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称山东省省长质量奖(以下简称“省长质量奖”)是省政府设立的最高质量奖项，由山东省质量兴省工作领导小组(以下简称“质量兴省工作领导小组”)组织评审，由省政府和省长审定批准、表彰和奖励。授予为我省质量振兴作出突出贡献的组织和个人。

　　第三条　本办法所称组织，主要是指本省的各类企业；本办法所称个人，是指本省涉及质量工作的自然人，包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。

　　第四条　省长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的原则。坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优。

　　第五条　省长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经相关市和部门推荐，严格按照程序和标准评审。

　　第六条　省长质量奖评审主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩的综合评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。

　　第七条　省长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用，不增加组织和个人负担。奖励和工作经费列入当年度省财政预算。




第二章　奖项设定和奖励条件



　　第八条　省长质量奖分设“山东省质量管理奖”和“山东省质量贡献奖”2个奖项。

　　第九条　省长质量奖可以设提名奖，由质量兴省工作领导小组审定公布。

　　第十条　“山东省质量管理奖”每年度不超过10个，“山东省质量贡献奖”每年度不超过5个，达不到奖励条件的奖项可以空缺。

　　第十一条　“山东省质量管理奖”授予在山东省登记注册，质量管理绩效显著，产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位，对山东省经济社会发展作出突出贡献的各类企业。应具备下列基本条件：(一)依法在山东省注册登记并正常运行5年以上；(二)建立了有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的持续改进机制，在节能减排和环境保护方面取得突出成效；(三)认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居国内同行业前列；(四)品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录；中国名牌产品生产企业、驰名商标企业和服务品牌企业可优先列入评审范围；(五)近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题；(六)无其他违反法律、法规的行为等。

　　第十二条　鼓励具有自主知识产权，创新能力强，质量管理水平先进，符合产业发展方向，成长性较强的中小型企业申报省长质量奖，并制定相应的申报条件和评审标准。

　　第十三条　“山东省质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审，可以多人共同获奖，但最多不超过3人)。应符合下列基本条件：

　　(一)从事或涉及质量工作10年以上；

　　(二)具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感；

　　(三)在履职的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴作出了突出贡献，且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益；

　　(四)有较高的社会认同度，质量工作业绩得到群众的普遍认可；

　　(五)个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；

　　(六)个人无其他违反法律、法规的行为。




第三章　组织管理



　　第十四条　质量兴省工作领导小组负责省长质量奖评审的组织管理工作。

　　第十五条　由质量兴省工作领导小组组织成立山东省省长质量奖评审委员会(以下简称“评审委员会”)。主要职责是：

　　(一)组织、推动、指导省长质量奖评审活动，研究决定省长质量奖评审过程的重大事项；

　　(二)审定省长质量奖评审标准、实施指南、评审工作程序等重要工作规范；

　　(三)审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向省政府和省长提报省长质量奖拟奖名单。

　　第十六条　评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为省长质量奖评审员，按程序组成各专项评审组，按照有关规定开展评审工作。

　　第十七条　质量兴省工作领导小组办公室(省质监局)具体承担组织省长质量奖评审的日常工作。主要职责是：

　　(一)组织制(修)订省长质量奖各奖项的具体评审标准(评审细则)、实施指南、工作程序等；

　　(二)组织制(修)订评审员管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评的选用退出机制；

　　(三)组织编制省长质量奖年度工作计划，组织开展国内外质量奖评审标准和评审工作的跟踪研究；

　　(四)负责受理省长质量奖的申请和组织评审；组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作；

　　(五)调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映；

　　(六)组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

　　(七)汇总并向评审委员会报告省长质量奖各专项评审组的评审结果，提请审议候选名单。

　　第十八条　涉及重大问题和重要事项时，评审委员会应邀请监察部门参与省长质量奖评审的监督工作。

　　第十九条　在开展省长质量奖的评审时，应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用。要采取有效方式，广泛征求群众的意见。





第四章　评审程序





　　第二十条　每年度省长质量奖评审前，由质量兴省工作领导小组办公室在省级主要媒体上公布本年度省长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

　　第二十一条　组织和个人在自愿的基础上如实填写《山东省省长质量奖申报表》，同时提供有关证实性材料，经有关市和部门签署推荐意见后，在规定时限内报质量兴省工作领导小组办公室。质量兴省工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的组织和个人名单。

　　第二十二条　质量兴省工作领导小组办公室建立省长质量奖评审员专家库，组成相关专项评审组。各评审组必须由7名(含7名)以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。

　　第二十三条　各专项评审组对组织和个人提交的申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审名单。

　　第二十四条　通过材料评审后确定的组织和个人，由评审组按评审标准进行现场评审和群众(顾客)满意度测评，形成现场评审和群众(顾客)满意度测评报告。

　　第二十五条　各专项评审组根据材料评审、现场评审和满意度测评情况，综合排序，提出省长质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议并报省质量兴省工作领导小组研究确定拟奖名单。

　　第二十六条　质量兴省工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

　　第二十七条　经公示通过的拟奖名单，报分管副省长审核、省长审定签署后，由山东省人民政府通报表彰获奖组织和个人，由省长向获奖组织和个人颁发省长质量奖奖牌(奖杯)、证书。




第五章　奖励及经费



　　第二十八条　省政府对获得省长质量奖称号的组织和个人给予一定的物质奖励。

　　第二十九条　奖励经费由省财政统一安排。根据省政府下达的奖励文件，由省财政直接发至获奖组织和个人。

　　第三十条　“山东省质量管理奖”奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。



第六章　获奖组织和个人的权利与义务



　　第三十一条　获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得省长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

　　第三十二条　获奖组织和个人要不断追求卓越，创新实践，持续改进。

　　第三十三条　获奖组织和个人有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。



第七章　监督管理



　　第三十四条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取省长质量奖荣誉的组织或个人，质量兴省工作领导小组办公室经查证属实后要及时提请省政府撤销其省长质量奖奖项，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并向社会公告。该组织或个人10年内不得参加省长质量奖的评审。

　　第三十五条　建立获奖组织和个人的定期巡访及动态管理制度。质量兴省工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。

　　第三十六条　获奖组织在获奖后2年内如发生下列情形之一的，由质量兴省工作领导小组办公室提请省政府撤销其省长质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的组织5年内不得参加省长质量奖的评审。

　　(一)发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；

　　(二)产品质量或服务质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；

　　(三)工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

　　(四)出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；

　　(五)因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；(六)发生其他严重违反法律、法规行为的。

　　第三十七条　承担省长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

　　第三十八条　质量兴省工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第八章　附　则



　　第三十九条　本办法由质量兴省工作领导小组办公室(省质监局)负责解释。

　　第四十条　本办法自发布之日起施行。



上海市人大常委会


关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见
上海市人民代表大会常务委员会




自1991年《上海市住房制度改革实施方案》全面实施以来，本市的住房制度改革和住房建设取得了显著的成绩，为进一步深化住房制度改革打下了基础。为了贯彻党的十五大关于加快住房制度改革的精神，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43
号）（以下简称国务院《决定》）和《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）（以下简称国务院《通知》）的要求，结合本市实际，现对进一步深化本市住房制度改革提出如下意见：
一、指导思想、目标和基本原则
（一）进一步深化本市城镇住房制度改革的指导思想是：以住房分配体制改革为核心，建立新的住房供应体系，构筑适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新制度；加快住房分配体制的综合配套改革，促进住房建设，将住房产业培育成为新的经济增长点，满足城镇居民不断增长的
住房需求。
（二）进一步深化本市城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，实行住房分配货币化，建立公开、公平、公正的住房分配新体制；完善住房公积金制度，建立各种形式的职工住房补贴制度；对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策，实现住房供应的市场化、社会化；发
展住房金融，规范住房交易市场。
（三）进一步深化本市城镇住房制度改革的基本原则是：在国家和本市统一政策目标的指导下，由各单位结合实际，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；搞好新、老政策的衔接，平稳过渡，综合配套。
二、主要内容
（四）停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，新建住房和腾空的可售公有住房原则上只售不租。凡按本意见实行住分配房货币化的单位，由职工按住房分配制度改革方案规定的住房供应政策购买。凡未按本意见实行住房分配货币化的单位，1999年1
2月31日以前竣工交付使用的新建住房和腾空的可售公有住房，由职工按公有住房出售政策购买。
（五）住房分配货币化的形式包括：职工工资中的住房消费含量，住房公积金（补充住房公积金）中由单位提供的部分，以及由单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。各单位应当按照本意见规定的原则，结合本单位住房资金来源、职工收入水平等实际情况，在合理确定职工承担住
房消费的比例、购买住房的基准房价和住房面积控制标准的条件下，制订住房分配货币化的具体方案。
（六）发放住房补贴的单位应当按照效率优先、兼顾公平的原则，根据职工的行政职务、专业技术职务、技术等级、工作年限、任职年限和现住房面积等因素，确定职工的住房面积控制标准和住房补贴标准。对已达到本单位住房面积控制标准的职工，不得以任何形式发放住房补贴。
（七）住房补贴的发放，可以根据职工现有住房状况建立轮候制度，采取一次性发放的方式；也可以采取按月发放或者按月发放与一次性发放相结合等其他方式。在单位内部，可以对住房分配货币化方案实施前参加工作的职工，采取一次性发放的方式；对住房分配货币化方案实施后参
加工作的职工，采取按月发放的方式。住房补贴必须专项用于职工家庭购买具有所有权的住房，不得用于其他消费。
（八）逐步形成市场化、社会化的住房供应机制，对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭可以租赁政府或者单位提供的公有住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房，也可以购买、租赁商品住房；高收入家庭应当购买、租赁商品住房。
（九）建立以最低收入家庭为对象的住房保障体系。由政府和单位提供一定数量的公有住房，供住房困难的最低收入家庭租住。对已登记在册的人均居住面积4平方米以下的住房困难家庭，仍以各单位为主，在2000年前按照计划目标完成住房解困任务。
（十）进一步完善住房公积金制度，做好住房公积金的缴交工作，提高住房公积金的归集率。住房公积金贷款的重点从住房建设转向住房消费，不断提高职工家庭的住房购买能力。
（十一）进一步完善公有住房租金政策，稳步提高租金标准，逐步使住房租金支出达到职工家庭收入的合理比例。对租住公有住房超过住房面积控制标准的，超过标准的部分实行加倍计租；对离休干部、烈属和社会帮困家庭等，实行租金减免政策。
（十二）进一步完善公有住房出售政策，继续推进公有住房出售工作。对公有住房出售时超过住房面积控制标准的部分，应当按照市场价出售。
（十三）在本单位住房分配货币化方案实施前已离休的干部和退休的职工，在离、退休时住房困难尚未解决的，仍由单位按照原住房分配办法解决。
三、配套措施
（十四）建立职工住房档案制度。各单位制订住房分配货币化方案时，应当对职工家庭的住房状况进行普查和登记。
（十五）进一步完善职工现有住房上市交易的各种办法，规范住房交易行为，简化手续，提高效率，并制订积极的财税政策和合理的收费标准。发展和规范房地产中介服务，为职工住房交易提供便利。
（十六）发展住房金融，进一步完善住房公积金担保贷款办法，开展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的住房组合贷款业务，简化程序，改善服务。同时，要防范贷款风险，保证贷款安全。
（十七）调整住房投资结构，重点发展与中低收入家庭住房需求相适应的经济适用住房和普通商品住房。推行住房开发建设招标投标制度，提高住房的设计、建设水平和居住环境质量。控制住房开发建设成本，清理不合理的收费，降低房价，减轻职工的购房负担。
（十八）加快住房维修、管理机制的转变，完善社会化、专业化、市场化的物业管理运作方式，加强对物业管理企业的监督管理，不断提高物业管理的服务水平。
四、实施要求
（十九）各区、县政府和市政府各部门要切实加强对深化城镇住房制度改革工作的领导，健全工作机构。各单位要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，制订切实可行的住房分配货币化方案。房改主管部门要加强对此项工作的指导。
（二十）各单位要在深入调查研究的基础上，制订住房分配货币化方案，并广泛听取本单位职工的意见，按照规定的程序审议通过、报上级主管部门核准后实施。在实施过程中，各单位要加强领导，精心组织，细致工作。
（二十一）本意见实施前已制订住房分配货币化方案的单位，要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，进一步完善已有的方案，并报上级主管部门核准。
（二十二）各有关部门和新闻单位要加强舆论引导，做好宣传工作，转变职工的住房观念，确保深化城镇住房制度改革工作的顺利实施。
（二十三）各级监察、审计部门要加强监督检查，严肃城镇住房制度改革工作的纪律，发现违反国务院《通知》和本意见规定的行为，要从严查处，追究单位负责人和当事人的责任。
本意见经市人大常委会审议通过后，由市人民政府组织实施。



1998年12月17日