最高人民检察院


最高人民检察院
高检发信字[2001]1号
2001年05月18日



关于征集“检察信息应用系统技术规范”草案的通知


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆建设兵团检察院信息化领导小组：

当前，全国检察机关信息化建设的发展势头很好，一级专线网建设将在今年六月底完成，开通视频会议系统、专线电话,下半年开始，检察机关信息化建设的工作重点将转入计算机网络互联和检察信息应用系统建设。

检察信息网是由全国几千个检察院计算机局域网通过检察机关专线网连接而成的互联型网络。由于各项检察业务、计算机及网络技术处在不断发展变化的动态过程中，各级检察机关局域网采用的网络操作系统、数据库系统、消息邮件系统、WEB服务系统等技术不可能一样，各个检察院对信息应用系统的需求也会存在差异，因此，需要科学合理地规划信息应用系统，制订一整套相关的技术规范和标准，使数据信息在网络内部和网络之间的传输、交换不存在技术障碍，为实现信息共享和业务协作打下坚实的基础。这也关系到检察机关的各项工作指令和信息能否及时准确地通过网络上传下达，实现协调指挥和统一行动，关系到检察机关计算机网络建设的使用效率、水平和投资效果，关系到检察机关信息化建设能否长期稳步、健康地发展，关系到检察机关的各项工作是否能真正实现信息化、网络化。

经高检院信息化领导小组第十次会议研究决定，由高检院信息办组织制订统一的检察信息应用系统技术规范，以解决网络软件统一问题。检察信息应用系统技术规范发布实施后，各级检察院使用的网络应用软件应当符合技术规范；规范发布前各级检察院已经实际使用的各种网络应用软件，应按照规范进行修改、完善。今后，在检察机关信息系统中使用的网络应用软件必须是通过高检院审核、评测的产品。

根据高检院信息化领导小组的意见，现将征集“检察信息应用系统技术规范”草案涉及有关事宜印发给你们，请你们充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，在认真调查研究和科学论证的基础上，组织力量编制出符合全国检察信息网实际的技术规范草案，并于2001年6月３０日前报送高检院信息化领导小组办公室，具体文档可使用电子邮件发至npic@spp.gov.cn。


附件：检察信息应用系统技术规范草案编制须知



最高人民检察院信息化领导小组

二００一年五月十八日




《检察信息应用系统技术规范》（草案）编制须知


一、检察信息应用系统技术规范草案的基本编制原则

编制检察信息应用系统技术规范草案(以下简称规范草案)应当注意掌握以下基本原则：

(一)保护原有资源

编制规范草案应当充分考虑到目前已经在检察系统实际运行的局域网软件的客观情况，应使现有的绝大部分局域网软件在经过必要的修改完善后，可以继续使用，以保护原有投资和信息资源。

(二)数据交换无技术障碍

规范草案应当保证原有网络软件与依据规范草案开发的网络软件在广域网上进行数据交换时没有技术障碍，保证实现网络与数据的互联互通、信息共享。

(三)具有可操作性

规范草案提出的技术规范内容应当明确、具体，具有较强的操作性，并能够作为今后评审网络软件的客观依据。

(四)先进性

规范草案应当立足于检察信息化的当前需求和计算机及网络技术发展的现状，充分考虑检察机关各项业务的发展变化和信息化深入发展的趋势以及新技术不断涌现的实际情况。规范草案中采用的操作系统、交换协议、中间件技术和数据库、消息邮件、WEB服务平台等有关技术产品与技术标准，应当适应当前及今后信息技术发展的主流。

(五)突出重点、解决主要矛盾

规范草案应当围绕检察业务、办公事务和综合管理三类基本内容，弄清需要使用哪些信息，哪些信息需要交换，如何交换，需要使用哪些应用或服务，主要是用于业务协作，还是用于综合查询，如何在广域网上实现等，并据此提出全面解决方案。如认为全面解决目前条件尚不成熟，规范草案至少应当针对数据信息、数据交换和最低应用或服务功能提出具体解决方案，已满足广域网信息数据交换的基本需求。

二、制订“检察信息应用系统技术规范”的步骤

(一)调研，征集规范草案

高检院组织相关人员和专家组成“检察信息应用系统技术规范”工作组，在原有基础上，根据检察机关的具体情况提出规范的基本要求，向省级检察院和有关软件开发公司征集规范草案。

（二）综合论证，制订规范

工作组对各省级检察院和有关软件开发公司提交的规范草案进行归纳、综合、补充，形成规范的初稿，采用集中与分散相结合的方式，反复征求专家和各方的意见，综合分析论证、修改和完善，形成送审稿。

（三）专家评审，修改完善

聘请有关专家对送审稿进行初审，对初审意见组织修改完善，形成评审稿后，正式提交专家评审。根据评审专家提出的意见，进一步修改完善，形成报批稿。

（四）报批、发布

将规范草案报送高检院信息化领导小组审批，审批通过后，印发执行，同时通报有关软件开发单位。

三、“检察信息应用系统技术规范”草案的基本内容

（一）网络通信协议规范

检察机关信息网决定采用TCP/IP协议作为整个网络的主要通信协议，高检院在10.0.0.0至10.255.255.255地址段内，统一为各级检察院局域网分配地址。

检察机关信息网使用jcy作为顶级域名，各单位的域名统一在此域名下分配。

本部分的有关规范高检院已经完成，规范草案可以参考,或提出补充完善意见。

（二）网络服务与应用平台规范

规范草案应当明确提出局域网及广域网的基本网络服务功能及实现方式，如提供文件服务、WEB服务、消息（邮件）服务、数据库服务等。

规范草案中对应用平台应当根据实际情况采用主流产品，例如：

１.网络操作系统：Windows NT/2000、Unix/Linux

２.数据库平台：SQL Server、Oracle、DB2、Sybase

３.消息邮件平台：Exchanger server、Lotus Notes

４.WEB服务平台：IIS、Apache

（三）数据库分布规范

检察机关信息网应用系统可分为检察业务、办公事务和综合管理三部分，数据库可分为用于日常工作和业务协作的事务型数据库和用于综合信息查询的综合查询型数据库。

高检院、省级院、分市院和县区院都应建立事务型数据库，高检院和省级院应当建立综合查询型数据库，分市院是否需要建立综合查询型数据库，各单位可在规范草案中予以说明。

（四）检察信息应用系统模型

规范草案应当给出检察信息应用系统模型，并作出必要的说明。下图是我们初步设想的检察信息应用系统模型，仅供参考。



网络之间的信息交换主要是邮件信息和数据库信息，网络内部主要是WEB服务器、邮件服务器和数据库服务器之间的信息交换。用户面对的是各种应用软件（包括浏览器、邮件客户端等）。邮件信息的交换可考虑使用SMTP等协议实现。数据库信息的交换需要建立数据交换平台，不建议应用软件对网络之间的数据库直接访问。

（五）数据信息规范

定义检察业务、办公和综合事务信息系统采集、存储、处理、使用以及交换所需要的核心数据的规范，包括数据字典(数据项、命名约定、完整性约束等)、信息代码体系、数据库表等。

本部分是应用系统规范的基础和重点，规范草案提供单位应当充分了解检察业务、办公和综合事务的应用需求、业务协作和数据共享需求，提出的规范应当比较全面、详细、科学、实用。

（六）数据交换规范

数据交换是实现信息共享和业务协作的基础，数据交换主要存在于局域网和广域网的数据库之间（事物型数据库与综合查询数据库、事物型数据库与事物型数据库、综合查询数据库与综合查询数据库）。

数据交换系统应当以系统服务的形式在后台实现。规范草案应当说明数据交换的设计思想、格式标准、接口标准以及信息共享服务的实现标准。如果采用现有产品，应当给出较为详细的实现方案。

（七）应用系统基本功能规范

定义应用系统的基本功能要求，对业务管理、办公事务和综合管理系统应分别阐述。

（八）应用系统安全规范

定义应用系统在安全方面的基本要求和实现方式。

四、各单位在规范草案编制中可以不受上述内容范围的约束，可以提出并阐明自己的观点及具体解决方案。

五、各单位可以邀请有关软件开发公司参与规范草案的编制工作。


二ＯＯ一年五月


国家税务总局


国家税务总局关于国家税务局系统行政性收费缴库事项的补充通知

2001年08月20日 国税函[2001]651

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　国家税务总局和中国人民银行《关于国家税务局系统行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（国税发[2001]47号）及《国家税务局关于国家税务局系统行政性收费缴库和会统核算有关事项的通知》（国税发[2001]58号，以下简称“58号文”）下发后，一些地区反映有些具体问题需要总局进一步明确，经补充明确如下：
　　一、纳入预算管理的税务行政性收费收入包括税务部门收取的税务登记证费和发票工本费收入。税务登记证费收入是指税务机关发放税务登记证（含涉外税务登记证）正本（包括纸质证和挂放纸质证的镜框）、副本（包括纸质证和封皮）时向纳税人收取的全部费用。发票工本费收入是指税务机关出售发票时向纳税人收取的全部费用。
　　二、为减轻开票工作量，税务机关为纳税人代开发票收取发票现金工本费的，可以印制一种发票费用的《税收定额完税证》（在票面适当位置印上“发票收费专用”字样），专门作为代开发票时收取发票工本费的凭证，或者将发票工本费与代开发票时征收的税款合开一份《税收通用完税证》，但发票工本费与税款必须分行填列，以便区别汇总缴库。
　　三、58号文和本文规定的税务登记证和发票工本费缴库方式，可由纳税人自行选择。
　　四、税务机关因纳税人缴退原购发票而应退还发票工本费的，可使用《小额税款退税凭证》在收取的工本费现金收入中直接退还，但必须报本单位领导审批。
　　二ＯＯ一的年八月二十日