广东省潮州市人民政府


潮府[2002]37号



印发《潮州市社会医疗急救管理暂行规定》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：

现将《潮州市社会医疗急救管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。









　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年十月三十日











潮州市社会医疗急救管理暂行规定



第一条 为加强社会急救医疗管理，提高应急救治能力和水平，及时、有效地抢救急、危、重伤病员，制定订本规定。

第二条 本规定所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员的事发现场和转送医院途中的急救医疗。

第三条 在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和个人都必须遵守本规定。

第四条 各级人民政府应把社会急救医疗事业纳入本地区社会经济发展规划，保障社会急救医疗事业与社会经济同步协调发展。

第五条 市卫生行政部门是本市行政区域内社会急救医疗工作的主管部门，负责组织和监督本规定的实施。

各县、（区）卫生行政部门负责管理本辖区内的社会急救医疗工作。

公安、消防、交通、民政、通讯、航运等有关部门应按照各自职责，积极配合卫生行政部门做好社会急救医疗工作。



第六六条 潮州市社会急救医疗网络由潮州市“120”医疗急救指挥中心、中心急救站、急救站和基层急救站组成。

潮州市“120”医疗急救指挥中心的职责是：

（一）在市卫生行政部门的领导下，具体负责全市社会急救医疗的组织、指挥和调度，检查、督促各级急救站执行本规定。

（二）全市统一设立“120”呼救专线电话，24小时接受呼救；收集、处理和贮存社会急救信息，“120”呼救专线电话录音应保存3个月以上。



（三）组织开展急救诊医学的医学科研和急救知识、技能的宣传培训。

（四）建立、健全“120”医疗急救指挥中心和各级急救站的管理制度，保证社会急救医疗网络的正常运作。

潮州市中心医院、潮州医院、潮州市中医医院、解放军第一八八医院的急诊科为中心急救站，潮州市妇幼保健院、县（区）属综合医院、中医院、保健院的急诊室为急救站，其职责是：

（一）接受呼救，救治急诊伤病员；

（二）服从潮州市“120”医疗急救指挥中心的指挥、调度，承担社会急救医疗任务；

（三）开展急诊医学的科研、教学和急救知识、技能的宣传培训。

城市街道和农村乡镇卫生院为基层急救站，其职责是：

（一）救治急诊伤病员，对需要上一级医院救治的应及时联系转送；

（二）宣传急救常识。

各级急救站除配置与指挥中心连接的传真终端网络外，不得擅自设置急救电话，不得与有关单位以任何形式签订转送病人协议。在潮州市“120”医疗急救指挥中心开始运作后，各医疗单位原有急救电话和有关协议一律取消。

第七七条 各级急救站应按照市卫生行政部门的规定配置社会急救医疗药品、器械、设备和医务人员，并按规定做好社会急救医疗器械、设备的维修、保养。

第八八条 各级急救站应建立和执行急诊医师、护士上岗前培训教育制度。独立上岗值班的急诊医师、护士必须具有执业医师、执业护士资格并具有2年以上临床实践经验。

第九九条 各级急救站在社会急救医疗工作中，发现伤病员有危害社会治安行为或涉嫌违法犯罪时，应做好记录并及时通知当地公安部门。对需要安全保护（监护）的伤病员，由急救站所在地的公安部门负责保护（监护）。

第十条 中心各级急救站和急救站应建立救护车使用管理制度，实行专车专用，保证一线救护车能够24小时正常运行。在接到呼救信息后必须在10分钟内派出救护车。

任何单位和个人不得擅自动用一线救护车执行非急救任务。

第十一一条 中心急救站和急救站应成立社会急救医疗队，实行首诊负责制和24小时应诊制（含节假日）。

第十二二条 潮州市“120”医疗急救指挥中心和各级急救站应做好急救医疗资料的登记、汇总、保管、备查工作。

第十三三条 医疗单位不得以任何借口拒绝抢救和收治急、危、重伤病员。医务人员在任何场所发现急、危、重伤病员均应主动救援。

第十四四条 任何人任何人发现需要救援的伤病员，应有责任向“120”呼救专线电话或附附近急救站呼救。

第十五五条 社会各部门、单位和个人接到呼救信息时应给予援助，。其运输工具有承担运送伤病员的责任和义务。

经过急救现场或停放于急救现场附近行驶中的汽车辆、船舶等运输工具的驾驶员、和乘务工作人员和乘客，均有参与抢救伤病员的责任，不得拒载呼救的伤病员。

第十六六条 电信部门必须保证“120”呼救专线电话通畅，并按及时向潮州市“120”医疗急救指挥中心的要求及时免费提供必所需的技术和资料。

第十七七条 救护车在执行急救任务时，有关部门和人员应给予方便。

第十八八条 各交通站场、游泳场馆、旅游景区景点和容易发生灾害事故的企业事业单位，应建立专业性或群众性的救护组织，并按照市卫生行政部门的规定配置急救药械。

第十九九条 报刊、广播、电视等宣传媒介，应向公众宣传救死扶伤的精神，配合卫生行政管理部门开展宣传，、普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，提高全民急救意识和技能。

第二十条 设立市、县（区）社会急救医疗专项经费，用于购置和更新社会急救医疗的车辆、器械、通讯设备等。各级人民政府应把社会急救医疗专项经费纳入年度财政预算，并根据社会急救医疗事业发展的需要逐年增加长。

第二十一一条 接受急救医疗的伤病员或其所在单位，必须按规定缴交急救医疗费用。

对暂时无法查明身份或属于社会救济对象的伤病员，其急救医疗费用按照有关规定处理解决。

第二十二二条 鼓励社会各界人士和华侨、港澳台同胞捐助社会急救医疗事业。

第二十三三条 鼓励卫生技术人员从事急救、急诊工作。对专职从事急救、急诊工作满15年以上的人员给予优惠待遇，具体办法由市卫生局会同市人事局另行制定。

第二十四四条 对在社会急救医疗工作中成绩突出的单位和个人，由市、县区人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。

第二十五条 为保证社会医疗急救工作的正常开展，各级急救站必须服从指挥中心指挥。各级急救站除配置与指挥中心连接的传真终端外，不再设置各自的急救电话；不得与任何医疗单位签订病人转送协议，原已签订的，一律无效。

第二十六五条 违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或县级以上卫生行政部门上级主管部门对责任人员和主管人员依法给予以处理行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：

（一）克扣、挪用、贪污社会急救医疗经费的；

（二）中心急救站、急救站不执行首诊负责制和24小时应诊制的；

（三）医疗单位或医务人员借故推诿急诊伤病员的；

（四）擅自动用社会急救医疗的一线救护车、药械和设备执行非急救任务的；

（五）不按规定维修、保养救护车及车上装备的；

（六）不在规定时间内派出救护车的；

（七）擅自设置急救电话的；

（八）擅自与有关单位以任何形式签订转送病人协议的；

（八九）社会急救医疗网络的工作人员和有关部门的主管人员有其他玩忽职守行为的。

第二十六条 接受急救医疗的伤病员或其所在单位借故不按规定缴交急救医疗费用，逾期3个月以上（含3个月）的，接诊医院可收取滞纳金。

第二十七七条 侮辱殴打急救医疗工作人员、毁坏急救医疗设备或、破坏事故现场或者恶意拨打“120”急救电话，骚扰急救指挥中心正常工作秩序的，由公安机构关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八七条 对违反本规定的行为，任何人都有权向卫生行政部门投诉。本规定由潮州市卫生局负责解释，自颁发之日起施行。

上海市人民政府


上海市烟尘排放管理办法


（1988年1月12日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了防治大气烟尘污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内向大气排放烟尘的所有单位与个人。
第三条 上海市环境保护局负责本市烟尘排放的统一管理，各区、县环境保护部门负责所辖区、县范围内烟尘排放的监督管理。
第四条 除家庭生活灶头外，各种锅炉、工业炉窑、热水炉、灶头等（以下简称炉、窑、灶）的排烟装置，都必须采取切实有效的消烟除尘措施，达到国家与本市规定的排放标准。
第五条 除有专门的排烟装置外，不得在市区与县城（县政府所在地）焚烧油毡、橡胶、树叶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第六条 禁止焚烧沥青或者敞开熔融、加热沥青。新购置的熔融、加热沥青设施，须达到环保部门规定的要求；原有的熔融、加热沥青设施，在从事作业过程中必须采取有效的防治黑烟及有害气体的措施，并应当按规定的期限逐步更新。
第七条 在名胜古迹、风景区等特殊区域内不准新设置下列燃烧方式的锅炉：
（一）除电厂锅炉之外的煤粉炉；
（二）沸腾床式燃烧锅炉；
（三）抛煤机燃烧锅炉；
（四）振动炉排燃烧的锅炉。
第八条 对炉、窑、灶运行中产生的废渣和捕集的飞灰，应当加强管理，不得再次扬尘污染环境。
第九条 凡新增、更新、改造炉、窑、灶时，须落实消烟除尘设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的措施，并报所在地的区、县环境保护部门审批。
第十条 凡制造锅炉、热水炉和所有炉、窑、灶的消烟除尘设备，必须经有关主管部门和环境保护部门共同鉴定批准，未经鉴定的，除样机外不准制造和销售。
样机鉴定，必须在鉴定前15天内将图纸、资料、文件、测试报告等送环境保护部门审查。
第十一条 为新型炉、窑、灶作鉴定的烟尘测试工作，由上海市环境监测中心（以下简称市监测中心）负责。市监测中心委托各区、县环境监测站测定的，须由市监测中心出具正式委托书。
第十二条 凡新增、更新、改造的炉、窑、灶经环境保护部门测试合格后，发给《消烟除尘合格证》或者《小炉灶改造合格证》（以下简称《合格证》）。
第十三条 对已领到炉、窑、灶《合格证》的单位，区、县环境监测站应当每年进行复测。经复测合格的，原《合格证》继续有效；经复测排放污染物超过排放标准或者总量标准并且严重污染环境的，责令限期治理。限期治理的决定由市或者区、县人民政府依照管理权限作出；也可以授权市或者区、县环境保护部门作出，并报同级人民政府备案。
第十四条 各类消烟除尘设施，未经所在地的环境保护部门批准，不得搁置不用或者擅自拆除。因燃烧器械、除尘设施损坏而冒黑烟，或者烟尘排放浓度超标时，应当采取积极措施及时修复；同时应当立即报告区、县环境保护部门。
第十五条 各区、县环境监测站负责所在区域内的烟尘监测。对蒸汽锅炉、热水炉每年应当测试1次；蒸发量为4吨／小时以上（含4吨/小时）的锅炉每年应当测试2次。排放烟尘单位对所测定的数据有异议，可向市监测中心提出复测要求，以市监测中心测定的数据为准。
第十六条 烟气排放黑度由各区、县环境保护部门的制高点了望哨和地面环境监督员监视决定。
第十七条 各单位应当加强对司炉（灶）工的管理，司炉（灶）工人员应予稳定并进行技术培训。
第十八条 凡符合下列条件的单位和个人可给予奖励：
（一）市环境保护局对已达到基本无黑烟的区进行复验，凡炉、窑、灶总数黑烟消除率在95％以上，工业锅炉、工业窑炉烟尘排放浓度达标率在90％以上，并且大气环境质量比上一年有所提高的区，可给予一次性奖励；
（二）对检举揭发违反本办法行为，经调查属实的，可给予30元以下的奖励。
第十九条 违反本办法规定的，环境保护部门可处以警告或者按照下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第五条的，处以5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第七条的，责令其拆除已设置的锅炉，并处以1万元以下的罚款；
（三）违反本办法第八条的，处以1000元以下的罚款；
（四）违反本办法第九条的，禁止新安装的炉、窑、灶启动运行，并处以2万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十三条逾期不治理或者违反第十四条而使烟尘排放浓度超标的，可处以1万元以下的罚款；
（六）伪造监测记录、谎报排烟情况或者阻挠环境保护监察人员执行监督任务的，可处以5000元以下的罚款。
第二十条 对违反本办法规定造成严重后果的，环境保护部门报同级人民政府批准，可责令其停业、关闭。
第二十一条 关于机动车的烟气排放管理办法，另行制定。
第二十二条 本办法所称的以上、以下，都包括本数。
第二十三条 本办法的具体应用问题，由上海市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自1988年2月1日起施行。