广东省人大常委会


深圳经济特区注册会计师管理条例
广东省人大常委会


（1995年2月24日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1995年3月5日公布 1995年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 注册会计师
第三章 会计师事务所
第四章 注册会计师协会
第五章 执业管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范注册会计师的执业活动，加强注册会计师行业的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，依照《中华人民共和国注册会师计法》和国家有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本条例。


第二条 本条例适用于特区内从事独立审计及相关业务的行为。
本条例所称的独立审计是指法律、法规规定的由注册会计师从事的审计。
第三条 深圳市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）是深圳市注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下简称市注册会计师协会）进行监督、管理、指导。
市注册会计师协会是对注册会计师行业进行管理的自律性组织。
第四条 深圳市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）依法对注册会计师出具的国有企业的审计报告进行审计监督。
市审计部门有权对国有资产为主的会计师事务所的收支进行审计监督。
第五条 注册会计师和会计师事务所必须遵守法律、法规，遵守注册会计师行业的执业规则和道德准则，恪守独立、客观、公正的原则。
注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护。

第二章 注册会计师
第六条 注册会计师是依法取得中国注册会计师证书并接受委托从事独立审计及相关业务的专业人员。
禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或以注册会计师的名义从事有关活动。
第七条 注册会计师执行业务必须加入会计师事务所。
第八条 下列业务必须由注册会计师承办：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）代理企业纳税申报，出具税务报表；
（四）办理企业改组、合并、分立、整顿、解散、破产清算的审计业务，出具有关报告；
（五）法律、法规规定的其他审计事项。
注册会计师依法出具的上述报告，具有法律证明效力。
第九条 注册会计师可以办理下列业务：
（一）设计企业会计制度，担任会计顾问，培训会计人员；
（二）代理企业注册登记；
（三）办理资产评估业务；
（四）提供财务、会计、税务、投资和其他咨询、服务业务。
第十条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并在注册会计师行业专职从事审计业务二年以上的，可向市注册会计师协会申请注册成为中国注册会计师。
第十一条 申请注册应由申请人向市注册会计师协会提交如下材料：
（一）个人申请报告；
（二）注册会计师考试全科合格证书；
（三）会计师事务所出具的专职从事审计业务二年以上的证明；
（四）所在会计师事务所的聘用合同或工作调动证明；
（五）二名注册会计师的推荐书；
（六）以往主要参与过的审计项目目录。
第十二条 市注册会计师协会受理申请后，应在六十日内决定是否批准。注册申请批准后，由市注册会计师协会发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》；注册申请不予批准的，应自决定之日起十日内书面通知申请人。申请人有异议的，可自收到通知之日起十五日内向
市财政部门申请复议。
第十三条 申请人有下列情形之一的，市注册会计师协会不予注册；已注册的撤销注册。
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放未逾五年的，但过失犯罪的除外；
（三）因经济违法行为受行政处罚或撤职以上行政处分未逾三年的；
（四）受吊销注册会计师证书的处罚未逾五年的；
（五）丧失债务清偿能力的；
（六）违反注册规定，提供虚假材料的；
（七）法律、法规规定的其他不予注册或撤销注册的。
被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。
被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本条例的有关规定。
第十四条 注册会计师应接受市注册会计师协会的年度检验，年度检验合格者方可继续执业。

第三章 会计师事务所
第十五条 会计师事务所是依法设立的承办注册会计师业务的机构。
会计师事务所的组织形式为合伙会计师事务所、个人会计师事务所、具有法人资格的会计师事务所。
会计师事务所由注册会计师发起设立。
禁止党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织设立会计师事务所。
第十六条 合伙设立的会计师事务所的债务，由合伙人承担无限连带责任。
个人设立会计师事务所的注册会计师，对会计师事务所债务负无限责任。
具有法人资格的会计师事务所，以其全部资产对其债务承担责任，但具有法人资格的会计师事务所限于本条例施行前设立的从事独立审计的全民所有制事务所的改组。
第十七条 合伙设立会计师事务所的，应具备下列条件：
（一）合伙发起人中至少两名以上有深圳常住户口；
（二）有五名以上持有中国注册会计师证书的专职从业人员；
（三）注册资本五十万元以上；
（四）有固定的办公地址和必要的设施。
第十八条 合伙设立会计师事务所的发起人应当符合下列条件：
（一）持有中国注册会计师证书；
（二）在注册会计师行业专职从事审计业务五年以上，其中在深圳市注册会计师行业工作二年以上，且无不良执业记录。

第十九条 合伙设立会计师事务所的，应由合伙发起人向市注册会计师协会提出申请，并呈报本条例第十七条、第十八条规定的有关证明材料。
第二十条 个人设立会计师事务所的，应具备下列条件：
（一）有深圳常住户口；
（二）持有中国注册会计师证书；
（三）在注册会计师行业专职从事审计业务十年以上，其中在深圳市注册会计师行业工作三年以上，且无不良执业纪录；

（四）注册资本五十万元以上；
（五）有固定的办公地址和必要的设施；
（六）有两名以上持有中国注册会计师证书的专职从业人员。
注册会计师个人设立会计师事务所的，应向市注册会计师协会提出申请并呈报本条第一款规定的有关证明材料。
第二十一条 设立具有法人资格的会计师事务所的，应具备下列条件：
（一）有十名以上持有中国注册会计师证书的专职从业人员，其中至少有五名以上为发起人；
（二）注册资本二百万元以上；
（三）有固定的办公地址和必要的设施；
（四）发起人中至少三名有深圳常住户口。
第二十二条 具有法人资格的会计师事务所的发起人应符合下列条件：
（一）持有中国注册会计师证书；
（二）在注册会计师行业专职从事审计业务五年以上，其中在深圳市注册会计师行业工作二年以上，且无不良执业记录。

第二十三条 设立具有法人资格的会计师事务所，应由发起人共同向市注册会计师协会提出申请，并呈报本条例第二十一条、第二十二条规定的有关证明材料。
第二十四条 市注册会计师协会受理设立会计师事务所的申请后，应在六十日内决定是否批准。设立申请批准后，由市财政部门发给执业许可证；设立申请不予批准的，应自决定之日起十五日内书面通知申请人。申请人有异议的，可自收到通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。


第二十五条 会计师事务所成立后，由于人员变动或其他原因达不到设立条件的，由市注册会计师协会责令其暂停执业；逾期九十日仍达不到规定条件的，予以撤销。当事人对暂停执业或撤销决定不服的，可以自接到暂停执业或撤销决定之日起十五日内向市财政部门申请复议。
第二十六条 会计师事务所在特区设立分支机构的，应经市注册会计师协会批准。
第二十七条 深圳市以外的会计师事务所在特区执业，应当向市注册会计师协会登记；其在特区出具的报告，应当随附该项业务已在市注册会计师协会登记的书面证明，并接受市注册会计师协会的业务监管。
第二十八条 经批准在特区设立的香港、澳门、台湾和外国会计师事务所的常驻代表机构，在批准设立后三十日内，应当向市注册会计师协会报送下列资料：
（一）财政部批准设立常驻代表机构的批文副本；
（二）财政部发给的常驻代表证书复印件；
（三）办公地址及联络电话；
（四）常驻代表姓名、简历。
第二十九条 香港、澳门、台湾和外国会计师事务所的常驻代表机构应当接受市注册会计师协会的监管。
第三十条 香港、澳门、台湾和外国会计师事务所的常驻代表机构应依照核准的业务范围开展业务，不得从事审计业务。
第三十一条 香港、澳门、台湾和外国会计师事务所在特区临时执业，应当经市财政部门批准。

第四章 注册会计师协会
第三十二条 市注册会计师协会的主要职责：
（一）审查批准会计师事务所的设立，审查批准注册会计师注册，对注册会计师、会计师事务所进行年度检验；
（二）拟订注册会计师执业规则和制度；
（三）反映注册会计师行业的意见和要求，维护注册会计师的合法权益；
（四）实施业务检查，对违法违规的注册会计师和会计师事务所实行处罚；
（五）组织注册会计师资格考试和培训；
（六）调解行业内部的争议；
（七）组织业务交流，发展同香港、澳门、台湾和外国同行的联系。
第三十三条 市注册会计师协会会员分为团体会员和个人会员，个人会员包括执业会员和非执业会员。
在特区注册登记的会计师事务所应当加入市注册会计师协会，成为团体会员。
特区内会计师事务所的中国注册会计师应当加入市注册会计师协会，成为执业会员。
下列人员可加入市注册会计师协会，成为非执业会员：
（一）取得全国注册会计师考试全科合格证书的；
（二）本条例施行前已取得中国注册会计师协会非执业会员资格的；
（三）执业会员因工作变动不再继续执业的。
第三十四条 团体会员和个人会员应当遵守市注册会计师协会章程并按规定缴纳会费。
第三十五条 市注册会计师协会会员大会是协会的最高权力机构；会员大会每年召开一次，但有下列情形之一的，应当召开临时会议：
（一）会长提议；
（二）三名以上的理事联合提议；
（三）二十名以上的会员联合提议；
（四）理事会人数不足法定人数的三分之二。
第三十六条 会员大会的职权：
（一）审议通过和修订协会章程；
（二）选举、罢免非政府委任的理事；
（三）审议通过协会发展规划和年度工作计划；
（四）审议通过协会年度工作报告和年度财务收支报告。
第三十七条 理事会由下列成员组成：
（一）市财政、税务、审计部门委任的理事三至五名；
（二）注册会计师选举的理事十一至十三名。
第三十八条 理事会是会员大会的执行机构，其职责如下：
（一）向会员大会报告工作，执行会员大会决议；
（二）提出协会发展规划和年度工作计划草案；
（三）提出协会章程修改方案；
（四）确定协会内部机构的设置和职权；
（五）审定协会的工作制度，并监督其执行；
（六）选举会长、副会长；
（七）批准注册会计师的注册和会计师事务所的设立；
（八）处罚违法违规的注册会计师和会计师事务所；
（九）决定注册委员会、惩戒委员会和其他专门委员会人选并监督其工作；
（十）拟定由协会统一管理的风险基金管理办法；
（十一）审查协会的财务收支，审定会费标准和收费办法；
（十二）章程规定的其他事项。
理事会下设秘书处，负责协会的日常工作。
第三十九条 市注册会计师协会设立注册委员会，负责会计师事务所设立和注册会计师注册的审查。
市注册会计师协会设立惩戒委员会，对违法违规的注册会计师和会计师事务所提出处罚意见。
注册委员会、惩戒委员会对理事会负责并报告工作。
第四十条 市注册会计师协会检查会计师事务所和注册会计师执业情况时，可以查阅、索取注册会计师的工作底稿和其他资料。
市注册会计师协会及其工作人员应对被检查者保守商业秘密。
市注册会计师协会除例行日常业务检查外，在调查取证时应有两名以上工作人员并出示有效证件。
被检查的会计师事务所、注册会计师和有关单位、个人，对市注册会计师协会的检查应给予配合。
第四十一条 市注册会计师协会应当向市财政部门报告协会的决议、决定事项。
市注册会计师协会作出的违反法律、法规的决议、决定，市财政部门应当予以撤销。
第四十二条 市注册会计师协会依法登记取得社会团体法人资格。

第五章 执业管理
第四十三条 会计师事务所经市注册会计师协会审查批准，取得市财政部门颁发的执业许可证，方可执业。
第四十四条 注册会计师承办业务，由其所在会计师事务所统一受理并由会计师事务所与委托人签订委托合同。
会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
第四十五条 注册会计师与委托人存在以下利害关系时，应当回避：
（一）曾在委托单位任职，离职未满五年的；
（二）本人、配偶或直系血亲与委托单位有投资、借贷或其他经济利益关系的；
（三）与委托单位的董事、经理或其他有关主管人员有配偶、直系血亲、直系姻亲或旁系二等亲关系的；
（四）担任委托单位常年会计顾问或代为办理会计事项的；
（五）其他为保持独立性应回避的事项。
会计师事务所与委托单位存在除业务收费之外的其他经济利益关系的，应当回避。
第四十六条 注册会计师执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。
注册会计师执行审计业务出具报告时，不得有下列行为：
（一）明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；
（二）明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；
（三）明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
对委托人有前款所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，适用前款规定。
第四十七条 注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：
（一）委托人示意其作不实或者不当证明；
（二）委托人故意不提供有关会计资料和文件；
（三）因委托人有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计重要事项作出正确表述。
第四十八条 注册会计师不得有下列行为：
（一）在执行审计业务期间至审计完结后六个月内本人、配偶或直系血亲买卖被审计单位的股票、债券，或与被审计单位有财产买卖、借贷、租赁或其他经济利益关系；
（二）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执业之便，谋取其他不正当的利益；
（三）允许他人以本人名义执业；
（四）同时在两个或者两个以上的会计师事务所执业。
第四十九条 注册会计师对在执业过程中知悉的商业秘密负有保密义务，但委托单位书面同意或法律、法规要求提供者除外。
第五十条 禁止会计师事务所向任何单位或个人支付或变相支付业务介绍费。
禁止任何单位为其管辖的对象指定会计师事务所承办有关业务。
禁止任何单位及其工作人员利用职权为会计师事务所介绍业务，谋取不当利益。
第五十一条 会计师事务所应执行财政部门制定的会计制度和财务管理制度。
会计师事务所对其分支机构的收支应当统一核算，不得承包经营。
会计师事务所应当按期向市注册会计师协会报送会计报表，并接受市注册会计师协会的财务监督。
第五十二条 禁止注册会计师和会计师事务所刊播、设置、张贴广告或借助新闻媒介进行宣传。
会计师事务所开业、迁址、招聘的公告按照市注册会计师协会的规定办理。
第五十三条 会计师事务所应按业务收入的百分之五提取风险基金。
风险基金用于会计师事务所执业中造成的损害赔偿。
风险基金由市注册会计师协会统一管理。
风险基金应当专户专用。
风险基金的管理办法由市注册会计师协会拟定，报市财政部门批准。
第五十四条 具有法人资格的会计师事务所应当购买执业责任保险。
最低保险额由市注册会计师协会规定。

第六章 法律责任
第五十五条 注册会计师、会计师事务所或其他有关人员违反本条例规定，给他人造成损害的，应负赔偿责任。
第五十六条 违反本条例第六条第二款规定的，由市注册会计师协会予以公告，并由市财政部门处以五千元以上一万元以下的罚款；有非法所得的，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 非注册会计师从事本条例第八条规定业务的，其出具的审计报告无效，由市财政部门没收其非法所得，并处以非法所得额二至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例第二十五条规定继续执业的，其出具的审计报告无效，由市财政部门没收其非法所得，并处以非法所得额一至二倍的罚款。
第五十九条 违反本条例第二十六条规定的，由市注册会计师协会责令撤销；情节严重的，由市财政部门处以一万元以上五万元以下的罚款，并由市注册会计师协会吊销执业许可证。
第六十条 违反本条例第二十七条规定的，由市财政部门处以一万元以上五万元以下的罚款。
第六十一条 违反本条例第三十条、第三十一条规定出具的审计报告无效，由市财政部门没收非法所得，并处以非法所得额二至五倍的罚款。
第六十二条 违反本条例第四十三条规定擅自执业的，其出具的审计报告无效，由市注册会计师协会予以公告，并由市财政部门没收非法所得，处以非法所得额二至五倍的罚款。
第六十三条 违反本条例第四十五条规定出具的审计报告无效，由市注册会计师协会予以通报。
第六十四条 违反本条例第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的，由市注册会计师协会予以警告或责令暂停执业；情节严重的，吊销执业许可证和注册会计师证书；有非法所得的，由市财政部门没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 违反本条例第四十九条规定，由市注册会计师协会予以警告；情节严重的，吊销注册会计师证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 违反本条例第五十条第一款规定的，由市财政部门处以一万元以上五万元以下罚款，并由市注册会计师协会予以通报；情节严重的，由市注册会计师协会吊销执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第五十条第二款规定的，由其政府主管部门责令改正，并依法追究行政责任。
违反本条例第五十条第三款规定的，由市财政部门没收非法所得，并由其主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条 违反本条例第五十一条规定的，由市财政部门处以二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由市注册会计师协会吊销执业许可证，并予以通报。
第六十八条 违反本条例第五十二条第一款规定的，由市财政部门处以一万元以上二万元以下罚款，并由市注册会计师协会予以通报。
第六十九条 市注册会计师协会工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市注册会计师协会给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 市财政部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市行政监察部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 当事人对市注册会计师协会作出的处罚决定不服的，应自接到处罚通知之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人对市财政部门作出的处罚决定不服的，应自接到处罚通知之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。
当事人对处罚决定逾期未申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的市注册会计师协会或市财政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第七十二条 本条例施行前在特区设立的会计师事务所、审计师事务所，应当依照本条例规定进行改组，并于1996年12月31日前改组完毕。
改组的具体办法由市政府另行规定。
第七十三条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第七十四条 本条例自1995年4月1日起施行。



1995年3月5日
辽宁省人大常委会


辽宁省矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1998年1月1日起施行）^

第一章 总 则
第一条 为有效保护、合理开发和综合利用矿产资源，实现可持续发展战略，促进本省矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、利用的单位和个人。
第三条 矿产资源属于国家所有，各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
任何单位和个人都有依法保护矿产资源的义务，有权检举和控告各种破坏矿产资源的行为。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府地质矿产行政主管部门（以下简称地矿主管部门），主管本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
县级以上地方人民政府的有关部门，协助同级人民政府地矿主管部门进行矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
第五条 国内、国外投资者均可以在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源。
各级人民政府依法保护投资者的合法权益，保障本行政区域内勘查、开采活动的正常秩序。
第六条 从事矿产资源勘查和开采的，必须具备与所承担的勘查、开采工作相适应的资金、技术和设备等条件。
第七条 有偿取得的探矿权、采矿权可以依法转让。
开采矿产资源，应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。具体办法由省人民政府依据国家法律制定。
第八条 勘查、开采矿产资源，应当加强地质和矿山环境保护，防止污染环境和破坏自然生态；应加强矿山生产安全工作以及水土保持、土地复垦和地质灾害的防治工作。

第二章 矿产资源的勘查
第九条 矿产资源勘查，实行资质认证制度。从事矿产资源勘查的单位，必须按规定到地矿主管部门申请办理勘查资格证书。符合条件的由省地矿主管部门核发勘查资格证书。勘查资格证书实行年检制度。
第十条 勘查项目出资人为探矿权申请人。
国家出资勘查的，国家委托的地质勘查单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。
第十一条 探矿权申请人申请勘查登记，应当报送下列材料：
（一）申请登记书和区块范围图；
（二）地质勘查单位资格证书复印件；
（三）地质勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）勘查项目所需资金证明；
（五）勘查项目的设计审批意见或专家论证意见材料；
（六）需要提交的其它材料。
前款所列材料须经市地矿主管部门初审后，由省地矿主管部门办理勘查登记手续。
跨市的勘查项目申请由探矿权申请人直接报省地矿主管部门，办理勘查登记手续。同时报送相关市地矿主管部门备案。
第十二条 省地矿主管部门应当在收到勘查登记申请后1个月内，作出审查决定，并通知探矿权申请人。
第十三条 准予登记的探矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，到省地矿主管部门按规定缴纳当年探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人。
第十四条 探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内施工。施工前，必须到项目所在地地矿主管部门验证，报告开工准备情况。
第十五条 勘查许可证有效期满，需要继续勘查的，探矿权人必须在有效期满前3个月内，按照规定到原登记部门申请办理延期登记手续。
第十六条 在勘查许可证有效期内，有下列情形之一的，向原登记部门申请办理变更登记手续：
（一）变更勘查作业区范围；
（二）变更勘查工作对象；
（三）转让探矿权；
（四）改变勘查施工单位；
（五）变更勘查工作阶段。
第十七条 在勘查许可让有效期内，探矿权人申请采矿权或撤销勘查项目的，应到省地矿主管部门办理注销手续。
第十八条 探矿权人应按有关规定将在不同勘查阶段编写的勘查报告报储量审批机构或有关主管部门审批，并于勘查报告批准或验收后3个月内到省地矿主管部门办理探明储量登记，汇交地质资料。
第十九条 探矿权人有权优先取得批准勘查作业区内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的探矿优先权。

第三章 矿产资源的开采
第二十条 开采由国家审批并颁发采矿许可证以外的矿产资源，分别由省、市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采矿产资源储量规模为中型和开采菱镁矿、锰、钼、硼、玉石和滑石等矿产资源以及由外商投资企业开采的矿产资源，由省地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采矿产资源储量规模为小型和由省地矿主管部门授权审批的矿产资源，由市地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等矿产资源，由县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采跨市、县行政区域的矿产资源，由上一级地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 市地矿主管部门应将市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证的资料汇总报省地矿主管部门备案。
第二十二条 采矿权申请人应按有关规定持开采不同矿产资源所需的地质勘查报告、复采区域有关资料或其他必要地质资料，向地矿主管部门申请办理占用矿产储量登记，划定矿区范围。
大型矿山矿区范围保留期由国家规定，中、小型矿山矿区范围保留期不得超过一年。
因特殊原因需要延长矿区范围保留期的，可在期满前3个月内向地矿主管部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过一年。
第二十三条 采矿权申请人申请办理采矿登记，应报送下列有关资料：
（一）采矿权申请登记书和矿区范围图及划定意见；
（二）占用矿产储量登记表；
（三）可行性研究报告、采矿设计或者开采方案的批准文件；
（四）矿产资源综合开发利用方案及批准文件；
（五）有关部门关于矿山建设项目，开采河道、航道砂石的批准文件；
（六）经环境保护部门批准的矿山环境影响报告书；
（七）省地矿主管部门要求的其他材料。
第二十四条 地矿主管部门应当在收到采矿登记申请后1个月内作出审查决定，并通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，按国家规定到批准登记的地矿主管部门缴纳当年采矿权使用费，领取采矿许可证，成为采矿权人。
第二十五条 采矿权人应当从取得采矿许可证之日起6个月内建矿、采矿，逾期不建矿、采矿的，由原登记部门收回采矿许可证。
第二十六条 根据采矿权人的申请，县以上地矿主管部门，按批准的矿区范围组织埋设界桩或者设置地面标志。
界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得移动或者损毁。
第二十七条 采矿权人变更矿区范围、主要开采矿种或开采方式的，应到原登记部门重新办理采矿登记。
采矿权人变更矿山（企业）名称或转让采矿权的，到原登记部门申请办理变更登记手续。
第二十八条 采矿许可证有效期满，采矿权人需要继续采矿的，应在有效期满前，申请办理采矿许可证延续登记手续。

第二十九条 停办或者关闭矿山企业，应向原登记部门提出申请，经有关部门批准办理闭坑登记手续。

第四章 矿产资源开发利用的监督管理
第三十条 开采矿产资源，应当按照批准的矿山设计或开采方案采用先进技术和先进工艺进行施工，保证开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称三率）达到设计要求。
第三十一条 各级地矿主管部门应对本地区矿山企业的“三率”指标进行考核，按设计标准予以认定和核定。
第三十二条 采矿权人在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生矿、伴生矿，应当统一规划，综合开采；对中低品位矿、薄层矿、难选矿、尾矿和废石（煤矸石）应加强管理和综合利用；对暂不能综合开采或者已经采出暂不能综合利用的，应采取有效保护措施，防止损失浪费，
破坏资源，污染环境。
第三十三条 矿山企业应定期进行地质测量，不能独立完成地质测量工作的，应委托有资质条件的地质测量单位进行测量。
第三十四条 矿产资源的勘查施工和开采活动，实行年检制度。探矿权人或采矿权人应按有关规定到地矿主管部门办理年检手续。年检合格的，缴纳下一年度的探矿权或采矿权使用费，予以年检注册。
第三十五条 探矿权人、采矿权人应按有关规定向所在地地矿主管部门报送矿产资源勘查和开发利用情况年度统计报表。
第三十六条 采矿权人应将每年增减的矿产储量报地矿主管部门核准。
报销正常矿产储量，由采矿权人提出申请，报地矿主管部门审核。报销非正常矿产储量，由储量审批机构审批。
第三十七条 采矿权人停办或关闭矿山企业，应按有关规定做好闭坑工作。对小型矿山企业可实行闭坑抵押金办法，其闭坑工作经验收合格，抵押金及利息予以返还。
第三十八条 各级地矿主管部门，应加强对选（洗）矿厂的监督管理。开办选（洗）矿厂，应到地矿主管部门办理选（洗）矿许可证。
第三十九条 收购、营销菱镁矿、锰、钼、硼、玉石和滑石等矿产品的企业和个人必须经市以上地矿主管部门审查同意，颁发矿产品经销许可证，再凭经销许可证到工商行政管理部门办理营业执照。

第五章 法律责任
第四十条 未取得勘查许可证、采矿许可证、选（洗）矿许可证，擅自进行勘查、采矿和选（洗）矿活动的；超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、采矿活动，由县以上地矿主管部门责令停止违法行为、赔偿损失、没收其矿产品和违法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）无证勘查或越界勘查的，处以其勘查项目资金30％的罚款，最多不超过10万元；
（二）无证采矿或越界采矿的，其开采矿产资源储量规模为中型以上的，处5万元以上10万元以下的罚款；其开采矿产资源储量规模为小型以下的，处3000元以上5万元以下的罚款；
（三）无证选（洗）矿的，处以其违法所得2至5倍罚款，最多不超过10万元。
违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十一条 超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地矿主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十二条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令限期恢复，并处200元以上1000元以下的罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第四十三条 连续二年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至1．5，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。
第四十四条 不按规定进行地质测量，由县以上地矿主管部门责令限期改正，逾期不改的，停产整顿；情节严重的，由原登记部门吊销其采矿许可证。
第四十五条 探矿权人或采矿权人不按规定到地矿主管部门办理年检手续的，不予注册，并吊销其勘查、采矿许可证。

第四十六条 采取破坏性开采方法开采矿产资源的，造成矿产资源破坏、浪费的，由县以上地矿主管部门处5万元以上10万元以下的罚款、并可吊销采矿许可证；对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十七条 采矿权人不按规定闭坑，由县以上地矿主管部门按照其矿山规模和开采方式及对地质、生态、环境的影响程度处3万元以上10万元以下的罚款；对造成经济损失和人身伤害的，应赔偿直接经济损失；情节严重的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第四十八条 非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权的，由县以上地矿主管部门没收违法所得，对当事人处5万元以上10万元以下罚款，并吊销其勘查、采矿许可证。
第四十九条 地矿主管部门未按规定时间办理有关勘查和采矿登记手续的，其直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五十条 地矿主管部门的工作人员或其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 上级地矿主管部门应当对下级地矿主管部门的行政行为进行监督，对下级地矿主管部门不适当的或违法的行政行为有权改变或撤销；对下级地矿主管部门应作出行政处罚而未作出行政处罚的，上级地矿主管部门应责令改正或直接实施行政处罚。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十三条 本条例自1998年1月1日起施行，《辽宁省集体和个人采矿条例》同时废止。



1997年11月29日