山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市重点建设项目管理办法》的通知

聊政发〔2011〕17号



各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《聊城市重点建设项目管理办法》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。


聊城市人民政府

二○一一年二月二十一日


聊城市重点建设项目管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强对市重点建设项目的管理，确保项目按计划推进实施，加快投资结构调整，提高投资质量和效益，促进全市经济和社会持续、快速、健康发展，依据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称重点建设项目，是指符合国家产业政策和发展规划，能够促进产业结构优化升级，能够带动区域经济和行业发展，能够增强全市经济综合实力和社会事业发展的骨干项目。具体包括：
　　（一）农林水利、交通、能源等重大基础设施项目；
　　（二）推进工业结构调整、节能减排的项目和技术改造项目；
　　（三）带动行业技术进步、促进产业升级的战略性新兴产业和高新技术项目；
　　（四）教育、文化、卫生、体育、城建设施等重大社会民生项目；
　　（五）旅游、现代物流、创新服务等重大现代服务业项目；
　　（六）利用外资规模较大的项目。
　　第三条　重点建设项目按阶段分为年度重点建设项目和重点推进前期工作项目。
　　（一）年度重点建设项目是指当年列入全市100个年内计划新开工和结转的重点建设项目。
　　（二）重点推进前期工作项目（以下简称重点推进项目）是指符合市重点建设项目标准，已完成市场考察论证，但尚不具备开工条件，拟于未来二至三年内开工建设的项目。
第二章　申报与确定
　　第四条　重点建设项目申报程序。市重点建设项目原则上每年确定一次，市发改委组织筛选、汇总并提出初步意见，报市政府研究确定。
　　（一）各县（市、区）政府、经济开发区管委会和市政府有关部门，根据项目的属地原则及隶属关系，按照重点项目筛选的范围和要求，组织筛选本区域、本系统内的重点项目，并于每年11月底前向市发改委提报列入下一年度的市重点建设项目申请。
　　（二）市发改委根据各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门的申请进行审核，在征求市经信、住建、规划、国土、环保等有关部门意见的基础上，提出市重点项目建议名单和年度投资计划，报市政府常务会议研究确定。
　　第五条　重点建设项目的申报条件。
　　（一）年度重点建设项目的申报条件：
　　1.申请列入年度重点建设项目必须首先经县（市、区）政府、经济开发区管委会研究确定；
　　2.符合国家产业政策，并已基本完成项目立项、土地、规划、环评、节能审查等有关建设手续；
　　3.交通、能源和技术改造项目投资规模原则上在1亿元人民币以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在3000万元以上；结转续建的项目必须是当年完成投资5000万元以上。
　　（二）重点推进项目的申报条件：
　　1.符合国家产业政策，具有前瞻性，能够对地方乃至全市经济和社会发展起到拉动作用的项目；
　　2.交通、能源和技术改造项目投资规模应在5亿元以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在1亿元以上。
第三章　管　理
　　第六条　市发改、经信、住建、监察、财政、国土、环保、交通、水利等有关部门，各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会要在各自的职责范围内对重点建设项目实施监督管理。
　　（一）成立市重点建设项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，同市重大项目办公室一个机构，两个牌子，统管全市重点项目的筛选和建设工作。主要包括指导、检查和督促全市重点项目建设，分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议。
　　（二）各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会及其有关业务管理部门具体负责本区域内和业务管理范围内重点项目的建设实施，协调项目建设的资金、征地、拆迁等有关事项，保证重点建设项目顺利建设。
　　（三）项目法人单位是重点建设项目的第一责任人，对重点建设项目前期手续、施工进度、安全、质量、投资效益等全面负责，并依法承担相应的经济和法律责任。
　　第七条　重点建设项目实行市、县领导帮包制、项目法人责任制。市级帮包领导要定期到项目单位和企业了解项目建设进展情况，帮助协调解决项目建设中的问题，督促项目建设进度；县级帮包领导要随时指导项目建设，参与项目工程计划的制定，监管项目的实施；项目法人具体负责项目的筹建，施工进度，建设质量等，并定期向市、县帮包领导汇报项目建设进展情况和工程建设中遇到的问题。
　　第八条　重点建设项目管理，实行月调度、季分析、半年观摩检查、年终全面考核制度，项目建设进展情况，每季度在聊城日报和电视台进行公布。市、县发改部门负责项目的调度、汇总、分析工作，市政府进行项目进展情况的季通报和组织半年观摩检查，市委、市政府进行年终全面考核。县（市、区）发改部门、重点建设项目的项目法人应当按照有关规定，指定专人负责重点建设项目完成情况的统计上报，每月3日前，报送上月的项目资金到位、完成投资、工程形象进度和存在问题及下月工作计划。市发改委汇总后，每月15日前报送市委、市政府主要负责人。
　　第九条　重点项目建设应严格执行固定资产投资管理程序，按照国家规定履行各类报批或审核手续，完成项目立项、环评、土地使用、规划许可、节能评估等开工前的各项必要条件。严禁未批先建或边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
　　第十条　市重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购，应当依法进行公开招标，择优选定中标单位；不适宜公开招标的，经市发改、财政部门同意，报经市政府批准后，可采取邀请招标或竞争性谈判等采购形式。
　　第十一条　重点建设项目建成并经过试运营后，重点建设项目单位依据有关规定及时申请有关单位进行验收。
第四章　保　障
　　第十二条　任何单位和个人不得扰乱重点项目建设、生产经营秩序。重点建设项目单位，有权拒绝未经物价、财政部门批准的各种不合理收费。
　　第十三条　各有关部门要加大对重点项目的支持力度，电力、交通、电信、供水、供热、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目施工生产用电、物资运输、通信和用水、用热、用气等方面的需要，按照合同的约定履行义务。各级国土资源管理部门应优先保障市重点建设项目的建设用地，对投资规模大、科技水平高、支持带动性强的项目，用地指标由市优先安排。
　　第十四条　根据对重点建设项目资金需求，市政府每年组织召开一次项目银企对接会议，确保全市及市外商业银行最大限度支持重点项目建设。市、县有关部门对重点项目要给予重点倾斜和支持，特别是在申报争取上级扶持资金时要优先考虑。
　　人民银行聊城支行和市银监局要加强指导，鼓励和引导各商业银行贷款投向重点建设项目。
第五章　考核与奖惩
　　第十五条　加强对县（市、区）的考核，将市重点建设项目的个数、年度完成投资总量、完成年度计划比重、项目投资结构等情况作为对各县（市、区）、经济开发区年度考核的重要单项内容，进行考核。对考核前三名的县（市、区），在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励；对考核末位的县（市、区），当年不得评为全市年度经济综合考核前三名。
　　第十六条　加强对部门的考核，对参与帮包项目的市直部门，主要考核部门帮包项目实施进度、帮助协调解决问题效果等；对没有帮包项目的市直部门，主要考核部门为项目建设提供服务效果等，同时，市级帮包领导将对有关部门进行评议。依据考核结果，对工作好的部门，在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励。对重点项目建设服务不到位，影响重点项目建设进度的部门和单位，要追究相关人员的责任，并通报批评；对故意设置障碍，使重点项目建设造成重大损失的部门和单位，要依法追究有关人员的责任，并取消当年评先评优资格。
　　第十七条　项目建设单位应严格按照市委、市政府下达项目建设任务，加快项目建设进度，保障项目按期完成。对按计划建设实施，施工管理规范的前十名企业进行表彰奖励。对管理不善，造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的，有关部门依法依纪给予有关责任人员严肃处分；出现安全事故的给予一票否决。
第六章　附　则
　　第十八条　本办法自2011年3月1日起实施。
　　第十九条　本办法由市发改委负责解释。　　




浙江省湖州市人民政府


湖政发[1996]191号


关于转发湖州市专业技术人员继续教育暂行规定的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：
市人事局制定的《湖州市专业技术人员继续教育暂行规定》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市专业技术人员继续教育暂行规定


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
第一条 为了加强对专业技术人员的继续教育，提高专业技术人员队伍素质，加快实施“科教兴市”战略，制定本暂行规定。

第二条 专业技术人员继续教育（以下简称“继续教育”）的对象为本市企事业单位从事专业技术和技术管理工作的各类在职人员，重点是中青年技术业务骨干和学术、技术带头人。

第三条 继续教育的任务是使专业技术人员的知识不断得到更新、补充和拓宽，逐步完善知识结构，提高工作适应能力、创造能力和业务水平。

第四条 继续教育坚持学以致用、按需施教、讲求实效、适当超前的原则，确保继续教育的质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 内容和形式

第五条 继续教育的内容必须根据本行业（系统）和本单位的业务发展和工作（生产）需要，以及专业技术人员的知识结构、业务水平等实际情况确定，所学内容要有针对性，实用性与超前性。
高级专业技术人员主要学习和掌握本专业、本学科国内外最新专业技术知识和相关学科知识，把握本专业发展动向和趋势，逐步成为本专业的学术和技术带头人。
中级专业技术人员主要结合业务（技术）工作，了解本专业发展现状，学习新理论、新技术和新方法，补充更新相关学科知识，拓宽知识面，提高独立解决复杂专业技术问题的能力，成为本单位的业务骨干。
初级专业技术人员主要结合本职工作，进行专业知识和实际技能的岗位补缺培训，提高知识水平和独立工作能力、岗位适应能力。
新参加工作的大中专毕业生主要运用所学的专业和技术知识，进行基本技能训练，在专业知识、基本技能等方面得到提高。
所有专业技术人员都要不断提高外语水平，努力学习和掌握计算机应用技术，从事涉外工作的专业技术人员还应提高外语口语能力。

第六条 继续教育应根据不同行业，不同岗位及不同层次专业技术人员的特点，可采取短期培训、进修、研修、举办讲座或学术会议，参加各种形式的成人教学，有条件的还可选派专业技术人员参加国际学术交流及出国考察、进修等。

第七条 继续教育原则上以业余自学为主，但脱产学习不得少于规定的学时。高、中级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于40学时，初级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于32学时。每三年为一个周期，一个周期内的脱产学习时间既可集中使用，也可分散使用。各部门、各单位要积极创造条件，周密计划、认真组织，确保落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 权利和义务

第八条 专业技术人员享有继续教育的权利。当继续教育权利受到侵犯或连续三年继续教育时间未得到安排，可向本单位或上级主管部门提出书面申请，本单位应及时予以安排。专业技术人员在继续教育学习期间，其工资、奖金福利待遇等不受影响。

第九条 专业技术人员应自觉接受继续教育，服从所在单位的统一安排，充分利用继续教育的机会，努力提高自己。对无故拒不参加继续教育，业务、专业水平不能适应现岗位者，本单位有权予以调整。

第十条 从一九九七年开始，把继续教育的时间列为专业技术人员晋升中、高级专业技术职务的基本资格条件。对未达到规定时间的，应限期补足，否则不得申报高一级专业技术职务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管理和制度

第十一条 全市继续教育实行统一规划、分级管理。
市、县（区）人事部门是本地区继续教育工作的综合管理部门，负责制定本地区继续教育规划及政策措施，并督促、检查规划及政策措施的落实情况；总结推广继续教育的先进经验，对面上的继续教育予以指导和服务；负责做好地区性继续教育的重要协调工作。
市、县教育行政部门、科委、科协等是继续教育的协管部门，应积极配合同级人事部门做好在职专业技术人员的继续教育工作。
市、县各主管部门是本系统继续教育工作的主管部门，负责本系统继续教育的统一管理，制定本系统继续教育计划，并做好组织、指导、协调、督查等工作。
专业技术人员所在单位是继续教育的直接管理者和组织者。其主要职责是，具体安排本单位专业技术人员的继续教育，了解、检查继续教育的质量和受教育者的表现，及时做好继续教育登记工作，向上级有关部门反映继续教育的新情况、新问题和意见、建议等。

第十二条 建立专业技术人员继续教育登记制度。各单位应将专业技术人员接受继续教育的情况记入《继续教育登记卡》，作为专业技术人员考核、专业技术职务聘任和晋升的必备条件之一。

第十三条 确保继续教育经费的落实，按财政部有关规定执行，事业单位可在业务费中列支，企业在教育经费中列支。实行工效挂钩的企业，在年终考核时，继续教育经费可以视同实现利税。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

第十四条 本规定由市人事局负责解释。各县（区）、市各主管部门可依据本规定，结合本系统、本地区的实际情况制定具体实施意见及办法。

第十五条 本规定自发布之日起施行，今后如与上级有关规定不一致，按上级规定执行。