湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市地下水资源管理办法》的通知


荆政发〔2008〕33号

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市地下水资源管理办法》已于2008年11月24日经市七届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　二00八年十二月二十日

　　荆门市地下水资源管理办法

　　

　　第一条为加强地下水资源管理，推动节水型社会建设，合理开发、利用和保护地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理地下水资源，适用本办法。

　　本办法所称地下水资源，包括浅层地下水和深层地下水。

　　第三条市水行政主管部门负责全市地下水资源统一管理和监督工作，组织审批取水和用水计划。市节约用水办公室负责地下水资源的日常管理工作。

　　第四条水行政主管部门会同国土资源、环保等有关部门，组织好地下水量、水质的勘察和评价，建立地下水资源管理系统和监测网络，水行政主管部门应当根据流域或区域水资源综合规划，编制地下水的开发、利用、保护规划及年度用水计划。

　　第五条地下水取水许可不得超过地下水年度计划可采总量。凡取用地下水的单位和个人，应当纳入计划节约用水管理，由水行政主管部门按年度下达用水计划，并抄报有关部门。

　　取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。

　　第六条开采地下水应遵循总量控制、优化配置、采补平衡的原则，并符合地下水开发利用规划和年度开采计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水源枯竭以及地质灾害的发生，采取有效措施保护地下水的水质不受污染。

　　第七条在地下水禁止开采区内，禁止新建、改建、扩建取用地下水的建设项目。在地质灾害危险区内，禁止从事抽取地下水等容易诱发地质灾害发生的活动。

　　在城市公共供水管网覆盖范围内，应禁止开采地下水。

　　第八条需要开凿新井取用地下水的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请，审批机关根据年度可开采地下水计划和机井分布情况审核后，办理取水许可证。

　　下列情形不需要申请领取取水许可证：

　　(一）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

　　（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

　　（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

　　（四）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

　　前款第（一）项规定的少量取水的限额，按省人民政府规定执行；第（二）项、第（三）项规定的取水，应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门备案；第（四）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门同意。

　　第九条从事矿泉水、地热水开采的单位和个人，应凭取水许可证办理采矿许可证，并按水行政主管部门确定的开采限量开采。

　　已缴纳矿泉水、地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。

　　第十条审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

　　第十一条凿井工程竣工后，取水单位应向审批机关提交竣工报告、水质检测报告、成井地质图及其它有关资料，经审批机关组织验收后，核定取水量，安装计量设施，到水行政主管部门办理取水许可证方可使用。

　　第十二条深井报废，应及时上报审批机关，由审批机关注销其取水许可证，原用水单位应按要求将井填实封闭。长期停用的深井，未经许可，不得擅自启用。

　　禁止向报废水井内排放含有污染的废水和倾倒废弃物。

　　第十三条凡取用地下水的单位和个人，应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

　　第十四条伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并处5000元以上2万元以下罚款，情节严重的，吊销取水许可证。

　　计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

　　第十六条取水单位或者个人应当按照批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。超计划或者定额在30%以下（含30%），其超量部分按规定地下水资源费标准的1倍收费；超计划或者定额在30%-50%（含50%）以内的，其超量部分按规定地下水资源费标准的3倍收费；超计划或者定额在50%以上的，其超量部分按规定地下水资源费标准的5倍收费。　　

　　取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。

　　第十七条水行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重的构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条本办法由市水利局负责解释。

　　第十九条本办法自发布之日起施行。

　　



民航局


关于严禁飞行人员超时限飞行的紧急通知
民航局


各管理局、省（区）局、公司，飞行专科学校：
今年以来，航空运输安全形势总的是好的，全局生产任务予计可以完成或超额完成计划。但是，也存在不少问题，主要是飞行事故征候屡有发生，飞行人员超时限飞行现象也很严重，这是潜在危及飞行安全的因素，虽已三令五申禁止，但仍有发生。为制止这种情况，最近，民航局派人
到北京、西安管理局调查了这方面的情况。超飞原因，除了客观上社会需求大，航空运输发展比较快，客观需要与民航承受能力不相适应外，在经营组织管理工作上有缺口，飞机引进的快，人员培训跟不上，看来人头不少，实际没有形成合格的生产力，人机比失调，生产任务加到少数成熟
的人员头上来完成，超时飞行潜在着不安全因素，均衡的生产任务，不均衡的组织生产。对飞行人员成长、使用只顾眼前，不顾长远，只顾任务完成，不顾培训的短期行为；还有的计划安排不周，不该安排双机组飞行的航线有的安排两个或三个机组飞行，等等。为改变这种状况，提出如下
要求：
一、各管理局、公司领导必须把抓飞行安全，特别是制止当前飞行人员超时飞行工作放在第一位，要采取有效的措施制止超飞。
二、安排飞行计划时，不能满打满算，要适当留有余地，如计划任务与飞行人员规定飞行时限有矛盾，应削减计划任务。
三、今年超时限的飞行人员，在最近一个多月（又是淡季）要适当注意他们的身体状况，如有不适，要安排疗养休息。航班飞行尽量安排那些飞的比较少的飞行人员担任。
四、要加强飞行人员培训。扭转飞行人员超飞的根本问题，在于培训飞行人员，增加数量，提高素质，使人机比和生产任务达到协调的水平。
五、严格执行机组定员的规定，对超额配员的不得计发小时费，并要追究有关领导责任。
各管理局、公司收到电报后，请及时传达到飞行部队，对今年以来超飞问题认真进行一次检查，总结经验教训，采取有力的措施，并将检查情况和采取措施报局。



1987年11月20日