国务院办公厅


国务院办公厅文件

国办发（2000）6号

国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　中国人民银行、教育部、财政部《关于助学贷款管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）已由国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○○年二月一日


关于助学贷款管理的若干意见

中国人民银行　教育部　财政部

（一九九九年十二月二十三日）

　　为支持教育事业的发展，推动科教兴国战备的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规的有关规定，现就完善国家助学贷款管理办法和开发一般商业性助学贷款工作提出以下意见：

　　助学业贷款包括国家助学贷款和一般贷两类。
　　国家助学贷款是按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发［１９９９］５８号，以下简称《通知》的要求，由中国工商银行开办的、国家财政贴息的，适用于中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。
　　一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属或法定监护人发放的商业性贷款；只能用于学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
　　一、完善国家助学贷款管理办法
　　（一）中国工商银行要继续积极办理国家助学贷款。要在防范风险的前提下，继续探索国家助学贷款的多种担保形式；要简化贷款审批程序，合理确定贷款期限；要在中国人民银行规定的范围内，在利率水平上对借款人给予适当优惠。
　　（二）停止执行《通知》的第十五条、第二十三条。确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
　　二、进一步开办一般商业性助学贷款
　　（一）各金融机构要在信贷原则的指导下，积极开办一般商业性助学贷款业务，其中，包括信用助学贷款和担保助学贷款。要切实提高服务质量，提高工作效率，及时总结经验，完善管理制度；农村信用社也要充分发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保助学贷款和信用助学贷款。
　　（二）对年满１８周岁的在校大学生一般发放信用助学贷款，对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人一般发放担保助学贷款。
　　（三）对在校大学生发放信用助学贷款，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
　　⒈金融机构与学校要签订银校协议，明确助学贷款申请受理、调查审批、收回监督、建立借款人信誉档案等方面的义务和责任。学校应积极配合助学贷款的发放和管理，借款人转校后，应将其助学贷款情况作为学生档案的内容之一移交新就读学校。借款人毕业后，应将其去向通知贷款金融机构。
　　⒉介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行集中推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其他有关事宜。
　　⒊见证人是指与借款人关系密切的自然人（如借款人的班主任、专职辅导员、系主任等，其中一人见证即可），其职责是：协助介绍人和贷款银行全面了解借款人的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款银行提供借款人的最新有效通讯方式。
　　（四）在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：
　　⒈具有完全民事行为能力的自然人。
　　⒉具有永久居留身份证、所在学校及其院系的详细地址。
　　⒊具有所在学校发放的《学生证》、学籍证明等有关证件；学生学习期间所需学杂费、生活费等有关学习的费用证明；介绍人提供的贷款申请表或相关证明。
　　⒋符合贷款人要求的学习、品德表现证明，无不良信用行为。
　　⒌贷款人规定的其他条件。
　　（五）信用助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
　　⒈借款人所在学校、院系及专业的名称。
　　⒉借款人姓名和身份证号码。
　　⒊借款人父母姓名、身份证号码、工作单位。
　　⒋已婚借款者应填写配偶姓名、身份证号码。
　　⒌借款人家庭地址。
　　⒍还本付息方式。
　　⒎金额、期限、利率、违约罚则。
　　⒏借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的联系方式。
　　⒐借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前向贷款人提供有效联系的方式。
　　⒑其他条款。
　　（六）对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）一般发放担保助学贷款。借款人应满足以下条件：
　　⒈具有完全民事行为能力、当地常住户口或永久居留身份证、固定住所和详细的地址，提供其亲属或监护关系的证明。
　　⒉根据贷款银行的要求，祟学生就读学校的《录取通知书》（或《学生证》和学籍证明）等证件；就读学校开出的学生学习期间所需学杂费、生活费及其它有关学习的费用证明，以及每学期学习、品德表现的证明等。
　　⒊必须具有一定的经济收入来源，品德和优良，无不良信用行为，具备按期偿还贷款本息的能力。
　　⒋提供贷款银行认可的抵押、质押、保证等担保方式。
　　⒌贷款银行要求的其他条件。
　　（七）助学贷款的金额、期限、贷款方式、还本付息方式，由贷款银行根据学校学制和学生就读情况等因素确定。经贷款银行同意，助学贷款可按有关规定展期。
　　（八）助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。若借贷双方约定可以提前归还贷款，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率收取借款日至还款日之间的正常利息。
　　（九）助迷贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副联寄至学生就读学校的有关管理部门，学校应将此申请表存入学生档案。
　　（十）借示例发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，介绍人、见证人和学生所在学校有责任及时通知贷款银行。贷款银行有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款、提前收回贷款本息等措施。
　　（十一）借款人毕业后所在的就业单位有义务协助贷款银行督促其偿还助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款银行。
　　（十二）要建立借款人个人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在公开报刊及有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人姓名、身份证号码及违约行为，同时公布其担保人姓名；依法追究违约借款人的法律责任。对不履行职责的介绍人、见证人公布其姓名。
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅转发市经委等六部门制订的上海市鼓励创建知识产权示范企业实施办法的通知



（二○○四年九月二十二日）

沪府办发〔2004〕52号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
你市经委、市国资委、市财政局、市工商局、市知识产权局、市版权局制订的《上海市鼓励创建知识产权示范企业实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。



上海市鼓励创建知识产权示范企业实施办法

第一章 总则

　　
　　第一条为实施“科教兴市”战略，推进本市企业知识产权工作，提高企业核心竞争力，根据《上海市人民政府印发关于进一步加强本市知识产权工作若干意见的通知》（沪府发〔2003〕48号）的精神，制订本办法。
　　第二条本市组织开展知识产权示范企业创建工程，鼓励创建知识产权示范企业，以树立典型，总结经验，示范推广，全面提升本市企业的知识产权工作水平。
　　第三条本办法所称知识产权，是指专利、商标、著作权、商业秘密和技术诀窍、地理标志、集成电路布图设计等。
　　第四条本办法适用于本市制造业和现代服务业中具有独立法人资格的各类企业。

第二章 组织机构、职能及资金


　　第五条市经委是全市知识产权示范企业创建工程的主管部门。由市经委、市知识产权局、市工商局、市版权局、市国资委、市财政局组成上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会。上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会下设办公室，由以上各部门派员参加，具体负责全市知识产权示范企业创建工程的日常工作。
　　第六条上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会的职能如下：
　　（一）负责知识产权示范企业创建工程重大问题的决策；
　　（二）制定知识产权示范企业创建工程的推进计划；
　　（三）落实知识产权示范企业创建工程的配套资金。
　　第七条上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室的职能如下：
　　（一）负责知识产权示范企业创建工程的推进；
　　（二）开展知识产权示范企业的创建和认定；
　　（三）总结、推广示范企业经验，指导面上工作；
　　（四）开展宣传、培训和表彰，策划有影响的大型专题活动；
　　（五）管理创建工程的配套资金。
　　第八条上海市知识产权示范企业创建工程的配套资金，主要用于创建、推进、示范、宣传、表彰和奖励，以及对示范企业的有关费用补贴等。

第三章 知识产权示范企业的创建条件、任务及优惠措施


　　第九条知识产权示范企业应具备下列条件：
　　（一）具有较大经营规模，产品技术水平、市场占有率和企业经济效益、服务质量在本市同行业中名列前茅；
　　（二）建立知识产权制度，设立管理机构，配备专职人员，并形成有效的运行机制；
　　（三）具备自主创新的研发能力，关键技术领先，拥有自主知识产权的核心技术；
　　（四）制定知识产权战略，把知识产权的创造、占有、运用、管理、保护纳入企业管理的各个环节；
　　（五）商标在市场上有较高信誉和公众认知度，积极创建“中国驰名商标”或“上海市著名商标”；
　　（六）注重知识产权实施并取得明显效益，知识产权工作形成特色，具有示范效应，有推广应用价值。
　　第十条知识产权示范企业的任务是：
　　（一）制定并实施适合企业特点的知识产权战略，增强企业核心竞争力，利用知识产权战略占领和扩大市场，把握参与国际、国内竞争的主动权；
　　（二）完善技术创新体系，培育具有自主知识产权的核心技术，注重对前沿技术的自主创新或二次开发，参与国内外技术创新合作；
　　（三）有效利用专利文献和专利信息，掌握当前技术动态与发展趋势，制定相应技术研发策略，建立适合自身特点的专利信息数据库；
　　（四）提高自主知识产权的拥有量和技术含量，加快核心知识产权群的形成，增强企业可持续发展能力。
　　（五）建立激励机制，根据国家与本市有关法规规定，对专利申请、专利实施、专利技术和著作权的转让或许可，给予发明人、设计人或著作权人奖励和报酬，同时，制订相应规定，加大奖励力度；
　　（六）建立商标管理和保护体系，制定商标培育和发展计划，积极创建“中国驰名商标”或“上海市著名商标”；
　　（七）总结知识产权在检索、申请、运用、实施、管理和保护等方面的经验，重视专利、商标、著作权的融合使用，提高知识产权运用能力。
　　第十一条经认定的上海市知识产权示范企业，可享受以下优惠措施：
　　（一）示范企业创建费用补贴；
　　（二）专利信息数据库建设费用补贴；
　　（三）专利与版权申请、驰名商标和著名商标认定、自行开发的软件登记等费用补贴；
　　（四）对成绩显著的示范企业，给予表彰和奖励。

第四章 知识产权示范企业的申请、认定及复审


　　第十二条凡是符合本市知识产权示范企业创建工程条件的企业，可以申请参加创建工程活动，经上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室审定后，列入创建工程培育名单。
　　第十三条知识产权示范企业认定程序为：企业申请、创建预审、培育选拔、认定授牌、定期公告。
　　第十四条企业填写的《上海市知识产权示范企业认定申请书》，应当一式三份向上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室或者区县经济部门、知识产权部门申报。有主管部门的企业、各控股（集团）公司下属企业或者各市级开发区内企业，可以分别通过相应的主管部门、控股（集团）公司或者开发区管委会向上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室申报。企业通过区县经济部门、知识产权部门、主管部门、控股（集团）公司、开发区管委会向上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室申报的，接受申请的单位应当对企业的申报材料进行初步审查并汇总后，报送上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室。
　　国有及国有控股企业应当将知识产权示范企业创建情况报送国资监管机构备案。
　　第十五条上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会办公室根据本办法所规定的条件，对申请材料进行审核，并对申请企业进行现场考察。
　　第十六条经上海市知识产权示范企业创建工程推进委员会认定合格的知识产权示范企业，由市经委、市知识产权局、市工商局、市版权局、市国资委、市财政局联合公布，并颁发《上海市知识产权示范企业认定证书》，授予“上海市知识产权示范企业”铜牌。
　　第十七条对已认定的知识产权示范企业，每年复审一次。对复审不合格的企业，停止享受优惠措施；两次复审不合格的企业，撤销其知识产权示范企业资格。
　　第十八条被认定的企业在申请或复审中，若有弄虚作假等行为，撤销其认定资格并在两年内不予受理认定申请。

第五章 附则


　　第十九条本办法经市政府同意后施行。