卫生部


计划生育技术管理工作条例（试行）

1983年12月15日，卫生部

第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。计划生育技术工作是卫生部门的一项重要任务。积极做好计划生育技术工作，有效地落实节育措施，控制人口增长，有利于保护人民健康，提高人口素质，促进民族繁荣。
第二条 计划生育技术工作，是用现代科学知识指导育龄夫妇有计划地生育、节育、优生。必须贯彻避孕为主的方针，推广综合节育措施。努力提高节育效果，降低手术并发症的发生率，保护受术者的安全与健康。
第三条 计划生育技术工作的主要内容是：
（一）宣传节育、优生的科学知识，进行避孕技术指导；
（二）开展节育手术和有关业务；
（三）防治和鉴定节育手术并发症；
（四）组织业务培训考核和技术交流；
（五）进行节育方法、优生调查等临床科学研究工作。

第二章 机构设置及分工
第四条 各级卫生行政部门应加强对计划生育技术工作的领导，设立相应的机构或专人进行管理。要组织和发挥各级计划生育科技、妇幼保健专业机构、各级综合医院、医学院校等有关单位的力量，开展计划生育技术工作。
第五条 卫生行政部门要加强计划生育技术指导所、站的管理，使之成为该地区专业技术的指导中心。
第六条 县及县以上医院、妇幼保健院（所）设计划生育科。暂时无条件设立计划生育科的，可先在妇产科、外科（泌尿科）中按比例设置计划生育床位，配有专职计划生育医务人员，开展计划生育咨询门诊和各项节育手术，以及手术并发症的诊断和防治等。有条件的要开展计划生育科研及遗传优生等咨询工作，并负责对基层有关医务人员的培训和业务指导。
第七条 人民公社（乡）卫生院、城市街道医院要有专职或兼职计划生育医务人员，条件具备者也可设计划生育组，承担全公社、街道的计划生育技术指导任务。可根据技术力量、设备条件，经上级卫生行政部门批准，开展二至五项节育手术。（放、取宫内节育器，男、女结扎，人工流产）
生产大队由乡村医生、赤脚医生负责指导育龄夫妇落实节育措施，发送避孕药具。
第八条 部队、企事业系统和单位的卫生处、职工医院、卫生所、保健站（或医务室）根据条件设立计划生育科、组或专人承担计划生育技术指导工作。
第九条 建立健全各级计划生育技术指导组。指导组是由当地有经验的节育技术和有关科的医务人员组成，并有卫生行政、计划生育部门的有关人员参加的不脱产的业务组织。是同级卫生行政部门开展节育技术工作的参谋和助手。其主要任务：（1）开展学术活动，交流经验；（2）对节育技术人员进行培训考核，对计划生育技术进行指导和监督；（3）负责手术并发症的会诊、危重病例的抢救，以及差错事故的鉴定等工作；（4）编写、审定有关避孕、节育知识的宣传资料等。

第三章 队伍建设
第十条 计划生育技术工作，主要由各级医疗保健部门的计划生育科、妇产科、外科（泌尿科）、妇幼保健组及其从事计划生育工作的医务人员承担。人员要保持稳定，做到队伍专业化。从事节育技术工作的中、初级医务人员必须经过本专业的培训考核，合格者方能从事这项工作。
第十一条 对从事计划生育技术的专业人员考核和晋升，应根据（83）卫人字128号文件《计划生育技术人员考核标准》执行。
第十二条 对计划生育技术人员要加强思想教育和医德教育，树立全心全意为人民服务的思想，技术上要精益求精，一丝不苟，不断提高业务水平。实行岗位责任制和奖惩制度。对工作积极，责任心强，技术好，认真做宣传指导，工作有成绩的先进集体和个人要予以鼓励；对违犯《节育手术常规》操作造成严重事故的，要区别情况进行批评教育，情节恶劣者，应严肃处理。各省、市、自治区可根据实际情况，制定具体的奖惩办法。

第四章 质量管理
第十三条 各级医疗保健单位要加强计划生育科学知识的宣传指导工作，因人因地制宜，指导育龄夫妇落实安全有效的节育措施。
第十四条 在计划生育技术工作中，要贯彻质量第一、安全第一的方针。严格执行《节育手术常规》，保证手术质量，做好手术后随访观察，减少和防止并发症发生，确保受术者的安全与健康。要建立健全各项规章制度，如宣教、门诊登记、手术记录、差错事故、咨询登记、出入院、转诊、会诊、抢救、随访、病历管理、考核及奖惩和业务学习等，以不断提高工作质量和工作效果。
第十五条 临床使用或推行计划生育的新药、新技术必须根据国务院国发（1978）154号文批转的《药政管理条例（试行）》和（79）卫药字第278号文精神，由省、市卫生厅、局或国家有关部门技术鉴定，卫生部批准。
第十六条 各省、市、自治区卫生行政部门应制定节育手术差错事故及死亡登记报告制度。发生事故和死亡时要及时处理，并向上级报告。县及县以上计划生育技术指导组或医疗单位，负责事故鉴定。对死亡病例要组织讨论，做好死因分析。
第十七条 对节育手术并发症的处理，应持严肃、认真、实事求是的态度。由市、县卫生行政部门和计划生育部门组织本地区计划生育技术指导组的医生会诊、转诊、鉴定及治疗等工作，并做好登记、记录和病案管理。凡确诊为并发症的病人，应在指定的医疗单位进行治疗，其治疗费用按有关规定办理。
第十八条 各级医疗保健单位，应做好节育手术数量和质量的统计工作。除填报全国统一报表外，省、市、自治区可根据实际情况，制定必要的统计报表，为改进和提高工作积累资料。
第十九条 各级卫生行政部门应与同级计划生育部门密切配合，主动掌握计划生育的基本情况，如出生率、死亡率、人口自然增长率、节育率、人流率和各种节育措施的比例等，进一步做好技术指导工作。
第二十条 计划生育技术机构和专业人员，应注意收集计划生育科技情报，了解国内外新技术、新动向，结合临床需要开展应用科研，积极采用国内外先进技术和经验，不断提高节育科学技术水平。

第五章 其 它
第二十一条 医疗保健单位应按时做好本单位避孕药具的需求计划，要及时掌握和处理使用中发生的特殊情况。
第二十二条 县及县以上医疗保健单位开展计划生育技术所需的业务经费，应分别纳入地方各级财政预算安排解决。有困难的公社医疗卫生单位，按（83）国计生委字第6号通知规定，由县以上计划生育部门补充添置必需的小型计划生育专用手术器械，其购置费由计划生育事业费开支。
第二十三条 节育手术后的休假期限，应根据卫生部、国家计划生育委员会联合签发的《节育手术常规》中有关各种节育手术后假期的建议执行。各省、市、自治区可结合实际情况提出补充意见，在本地区统一执行。


广东省广州市人民政府


广州市属集体所有制企、事业单位职工退休基金统筹暂行办法
广州市人民政府



根据国务院国发［1983］67号文《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、市人民政府穗府［1983］92号文批转市劳动局、税务局《关于广州市集体所有制企业实行统筹职工退休费用问题的报告》的精神，特制定本暂行办法。
第一条 统筹范围及对象
独立核算、自负盈亏的广州市属集体所有制企、事业单位固定职工（含未参加全民所有制企业退休养老基金统筹的全民带集体的混岗人员），都必须参加退休基金统筹。
第二条 统筹项目
参照国家对国营企业职工退休待遇的规定，统筹如下项目：
1．退休费（含退职费）。
2．离休费（即原基本工资和按国家及省规定增发的生活补贴）。
3．副食品价格补贴。
4．粮差补贴。
5．离、退休、退职职工生活补贴费（按国家规定十七元标准）。
6．因工残废护理费。
7．离休、退休、退职职工死亡丧葬费、抚恤费和救济费。
8．符合《广东省计划生育条例》规定提高的退休金。
9．按省政府规定加发的退休补助费（一九五二年、一九五六年前参加工作增发15％和10％退休费）。
10．广州市规定的生活补助费（十元）。
11．主要副食品、粮油价格补贴（二十元四角四分）。
12．生活困难补贴（五元）。
13．肉菜补贴（六）。
退休职工医疗费和职工退休时一次性开支费用（如建房费、安家补助费等）不列入统筹，仍由原单位支付。
第三条 离休、退休、退职条件及待遇
集体单位的职工离休、退休、退职条件及待遇，均按中组发［1982］11号文《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》、国发［1978］104号文《工人退休、退职的暂行办法》、《安置老弱病残干部的暂行办法》和劳动人事部人险［1983］3号文《关于建国前
参加工作的老工人退休待遇的通知》办理。
第四条 退休基金的征集和支付
退休基金的统筹，以“以支定筹，略有积累”为原则。提取比例计算，以一九八七年市属集体企业固定职工工资总额、退休费总额（九项），一九八八年发给在职固定职工、退休职工二十元四角四分粮油、副食品价格补贴、退休职工五元生活困难补贴、十元广州市生活补贴、六元肉菜
补贴等退休费用之和为基数计提23．5％的退休统筹基金，企业在营业外列支，事业单位在事业费中列支。
退休统筹基金的缴纳和支付，实行“定额计提，定额拨付，先提后付”。由市社会劳动保险公司委托开户银行以“托收无承付”和“委托付款”方式按月进行收缴和发放，半年结算。
退休基金必须按时如数缴纳，逾期不交的，按日加以0．5％的滞纳金；少报工资总额的，除补交退休基金外，另加收退休基金补交额的5％处罚金。滞纳金和处罚金全部转入退休基金。
第五条 退休基金的管理
退休基金由市社会劳动保险公司统一筹集，统一管理，统一调剂使用。
退休基金以市社会劳动保险公司的帐户存入银行，专款专用。退休基金存入银行的款项，按照同城居民个人储蓄日期存款利率计息，利息并入退休基金。
市社会劳动保险公司建立退休基金手册，按月核实各单位应征集和发放金额，记入退休基金手册。各单位凭退休基金手册，按月到指定的开户银行缴交提取，并由银行监督支付。
市社会劳动保险公司从退休基金统筹总额提取5％的积累金，作后备调剂金。提取0．5％的管理费，作为市社会劳动保险公司工作人员的工资福利及办公费用。
第六条 退休审批手续
各单位必须按照国务院国发［1978］104号文件和省、市的有关规定，严格职工退休、退职的审批手续。提前退休的，要经市医务劳动鉴定委员会办公室鉴定，市劳动局批准。未经批准而提前退休的职工，市社会劳动保险公司有权拒付退休费用。
第七条 参加统筹的单位如发生歇业情况时，由市社会劳动保险公司负责其退休、退职职工的退休费；如出现并、分的情况时，由所归属的主管部门负责处理，并到市社会劳动保险公司办理转移手续。
第八条 实行租赁、承包的企业，必须将退休基金列入租赁、承包基数内。租赁、承包者应对本企业的退休基金统筹承担责任，按规定缴纳退休基金和发放退休金。
第九条 因亏损等原因缴纳退休基金确有困难的单位，应及时报告，经主管部门审核，市社会劳动保险公司批准，可缓期缴交，但一次缓期限不得超过三个月。
第十条 各区、县可参照本暂行办法制订本区、县实施细则。
第十一条 本暂行办法，由市劳动局负责解释。
第十二条 本暂行办法自一九八八年七月一日实施。




1988年8月23日