关于印发《浙江省医疗救助资金管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省医疗救助资金管理暂行办法》的通知
浙财社字〔2005〕35号
为加强我省医疗救助资金的管理，特制定《浙江省医疗救助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：浙江省医疗救助资金管理暂行办法
二○○五年三月二十八日
附件：
浙江省医疗救助资金管理暂行办法
为加强我省医疗救助资金管理，根据《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发〔2004〕28号）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第一条 医疗救助资金是指专项用于城乡最低生活保障对象、农村五保对象和城镇“三无”人员及当地政府确定的其他应救助的人员（以下简称医疗救助对象），因患大病给予一定数额的医疗费用补助的资金。
第二条 医疗救助资金按照政府主导与社会参与的原则多渠道筹集，主要包括：
（一）各级财政部门安排的专项资金；
（二）各级民政部门从彩票公益金中安排的资金；
（三）社会各界为医疗救助捐赠的资金；
（四）医疗救助资金利息收入；
（五）可用于医疗救助的其他资金。
第三条 各级财政、民政部门应加强医疗救助资金的预算管理。各级民政部门应根据本地区开展医疗救助工作的实际需要和财力可能，合理提出医疗救助资金预算，经同级财政部门审核并报当地政府批准后，列入年度财政预算。
第四条 医疗救助资金预算一经批准，一般不得调整。若遇特殊情况确需增加医疗救助资金的，应根据实际情况，编制预算调整方案，经同级财政部门审核并报当地政府批准后，方可追加预算。当年医疗救助资金结余结转下年度使用。
第五条 各级民政部门应根据批准后的医疗救助资金预算，按期编制医疗救助资金用款计划，报同级财政部门审批。财政部门应及时审核批复。
第六条 各级财政部门应当设立医疗救助资金财政专户，用于办理医疗救助资金的汇集、核拨等业务。多渠道筹集的各项医疗救助资金（非财政预算内资金），均应全额汇缴财政专户。
第七条 各级民政部门应当设立医疗救助资金支出户，用于办理医疗救助资金的核拨和支付等业务，财政部门根据核准的用款计划分期将资金拨入民政部门医疗救助资金支出户。
第八条 医疗救助资金只能用于救助对象的补助，不得用于医疗救助工作经费和人员经费，严格实行专款专用。医疗救助所需必要的工作经费和人员经费由当地财政部门另行安排。
第九条 各级民政部门应建立健全资金拨付审批程序，并认真填报救助对象分户基本情况登记表。医疗救助资金的申请、审核、审批、发放按浙江省民政厅、浙江省劳动和社会保障厅、浙江省卫生厅《关于印发〈浙江省医疗救助工作管理暂行办法〉的通知》（浙民低〔 2004 〕22号）的相关规定执行。
第十条 省财政厅会同省民政厅根据各地医疗救助实施情况和财政状况及工作成效等，采取以奖代补的方式，酌情给予适当补助。
第十一条 民政部门应按季编制医疗救助资金收支情况表，并及时报送同级财政部门。年度终了后，各级民政部门应根据同级财政部门的要求编制医疗救助资金年度决算，并附财务报告。财务报告内容必须包括：医疗救助资金收支情况，救助对象基本情况和特殊情况的说明，以及其他有关重要项目的明细资料等。
第十二条 各市、县（市、区）民政部门应会同当地财政部门，于次年1月底前以书面形式向省财政厅、省民政厅报告省下拨医疗救助资金的使用情况。
第十三条 医疗救助资金的发放应当坚持公开、公平、公正的原则，各级民政部门应通过张榜公布、新闻媒体公告等方式定期向社会公布医疗救助资金的发放情况，自觉接受社会监督。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十四条 各级财政、民政、审计等部门应加强对医疗救助资金使用管理的监督检查，以确保医疗救助资金的合理使用和专款专用，坚决杜绝挤占挪用等现象的发生。
第十五条 如发现有虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法、违纪行为的，应按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、法规规定严肃处理。对故意虚报有关数据和情况骗取上级补助资金的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第十六条 各市、县（市、区）财政、民政部门应根据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。
第十七条 本办法由省财政厅会同省民政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见
最高人民检察院
最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见
（2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过）
为了全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，根据刑事诉讼法的有关规定，结合检察工作实际，现就人民检察院依法快速办理轻微刑事案件提出如下意见：
一、依法快速办理轻微刑事案件，是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。
二、依法快速办理轻微刑事案件，应当坚持以下原则：
（一）严格依法原则。快速办理轻微刑事案件，必须严格执行法律规定的程序。快速办理可以简化内部工作流程，缩短各个环节的办案期限，但不能省略法定的办案程序。
（二）公正与效率相统一原则。快速办理轻微刑事案件，必须把公正与效率相统一原则贯彻始终，保证既好又快地办理轻微刑事案件。
（三）充分保障诉讼参与人诉讼权利原则。在快速办理轻微刑事案件过程中，必须充分保障法律规定的诉讼参与人特别是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的诉讼权利；对于法律规定的诉讼参与人行使诉讼权利的期限，不能缩短。绝不能为了追求快速办理而忽视对诉讼参与人诉讼权利的保护。
（四）及时化解社会矛盾原则。把办理轻微刑事案件同解决社会矛盾紧密结合起来，通过建立快速办案机制，提高化解社会矛盾的效率。
三、适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当同时符合以下条件：
（一）案情简单，事实清楚，证据确实、充分；
（二）可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；
（三）犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；
（四）适用法律无争议。
四、对于符合第三条规定的条件的下列案件，应当依法快速办理：
（一）未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；
（二）七十岁以上的老年人涉嫌犯罪的案件；
（三）盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；
（四）主观恶性较小的初犯、过失犯；
（五）因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；
（六）当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；
（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件；
（八）其他轻微刑事案件。
五、对于危害国家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意实施的职务犯罪案件以及其他疑难、复杂的刑事案件，不适用快速办理机制。对于严重刑事犯罪案件，应当贯彻依法从重从快方针，集中力量及时办理，不适用本意见规定的快速办理机制。
六、对于符合第三条和第四条规定的条件和范围的轻微刑事案件，应当在法定期限内，缩短办案期限，提高诉讼效率。
审查批捕时，犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在三日内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日内作出是否批准逮捕的决定。
审查起诉时，应当在二十日内作出是否提起公诉的决定；办案任务重、案多人少矛盾突出的，应当在三十日内作出决定，不得延长办理期限。
七、对于适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当简化制作审查逮捕意见书和审查起诉终结报告。认定事实与侦查机关一致的，应当予以简要说明，不必重复叙述；可以简单列明证据的出处及其所能证明的案件事实，不必详细抄录；应当重点阐述认定犯罪事实的理由和处理意见。
八、对于侦查机关提请批准逮捕的轻微刑事案件，经审查认为符合快速办理条件的，在作出批准逮捕或者因无逮捕必要而作出不批准逮捕决定时，可以填写《快速移送审查起诉建议书》，建议侦查机关及时移送审查起诉；认为证据有所欠缺的，可以建议侦查机关补充证据后及时移送审查起诉。
《快速移送审查起诉建议书》应当同时抄送本院公诉部门。
九、对于符合适用简易程序的轻微刑事案件，应当建议人民法院适用简易程序审理。对于适用普通程序审理的被告人认罪的轻微刑事案件，应当建议人民法院简化审理。
十、要根据案情的繁简程度，对刑事案件实行繁简分流，分工办理，指定人员专门办理轻微刑事案件，具备条件的可以在侦查监督部门和公诉部门成立相应的办案组。
对于具体案件是否适用快速办理机制，由承办部门的负责人决定。确定为快速办理的案件，办案人员经审查发现不符合快速办理条件的，应当及时报告部门负责人决定，转为按普通审查方式办理。
十一、要把快速办理轻微刑事案件情况，作为年度考核有关检察人员工作实绩的内容，建立起激励机制。
十二、各地检察机关要加强与公安机关、人民法院的联系与配合，共同建立依法快速办理轻微刑事案件的工作机制。有条件的，可以与当地公安机关、人民法院等部门联合制定快速办案机制的规范性文件，以实现对轻微刑事案件在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节依法快速办理。