中华人民共和国居民身份证条例实施细则（1999年修正）
公安部
中华人民共和国居民身份证条例实施细则（第二次修正）
中华人民共和国公安部
（1986年11月3日国务院批准 1986年11月28日公安部发布；1991年12月3日国务院批准修订 1992年2月27日公安部发布；1999年7月29日国务院批准第二次修订 1999年10月1日公安部发布）
第一章 总则
第一条 依照《中华人民共和国居民身份证条例》第十九条的规定，制定本细则。
第二条 居民身份证的编号使用公民身份号码。
户口登记机关在为公民办理出生登记时，按照ＧＢ11643－1999《公民身份号码》国家标准，为公民编制公民身份号码。
第三条 居民身份证式样和制证工艺以及申领居民身份证应当填写的《常住人口登记表》和公民身份号码编号工作使用的《公民身份号码顺序码登记表》，由公安部制定。
居民身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，由公安机关统一负责印制、颁发和管理。
省、自治区、直辖市公安厅（局）可以根据需要设立证件制作中心或者制证点，并报公安部备案。
第四条 户口登记机关负责办理公民申领、换领、补领居民身份证的日常工作。
第五条 颁发居民身份证是户口管理制度的一项重要工作，应当贯彻方便群众、科学管理的原则。
第二章 申领
第六条 年满16周岁的中国公民，应当向常住户口所在地的户口登记机关履行申领居民身份证的手续。
公民年满16周岁时，在从生日起计算的30天内申领居民身份证。
第七条 回国定居的华侨，回内地定居的香港、澳门同胞，回大陆定居的台湾同胞，年满16周岁的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。
第八条 在中国境内定居的外国人和无国籍人被批准加入中华人民共和国国籍，年满16周岁的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。
第九条 被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养的人以及被羁押的人，没有领取居民身份证的，在被释放或者被解除劳动教养后，申领居民身份证。
被判处管制或者独立适用刑罚附加刑的人，以及被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的人，可以申领居民身份证。
第十条 公民申领居民身份证，需填写《常住人口登记表》，交验居民户口簿，交近期标准相片两张。
第三章 换领、补领
第十一条 公民的常住户口在本市各市辖区的行政区域之间和本县行政区域内迁移变动的，可以不换领居民身份证。
公民的常住户口迁出本市市辖区和本县行政区域的，在迁入地办理户口登记手续的同时换领居民身份证。
第十二条 被征集服现役的公民，在办理户口注销手续时，应当交回居民身份证。退出现役回原户口所在地定居的公民，如果居民身份证有效期未满的，可以继续使用；有效期已满的，应当申报换领新证。退出现役不回原户口所在地定居的公民，向现居住地户口登记机关申报换领新证
。
第十三条 公民出境定居的，在办理注销户口手续时，应当交回居民身份证。
第十四条 公民领取居民身份证后因犯罪被拘留或者被逮捕的，其居民身份证由执行拘留、逮捕的公安机关收缴归入本人案卷。当被判处刑罚或者被批准劳动教养时，其居民身份证由人民法院或者批准劳动教养的机关交执行刑罚或者劳动教养的机关保存。在被释放或者被解除劳动教养
时，由执行刑罚或者劳动教养的机关将居民身份证发还本人。
被释放或者被解除劳动教养的人，回原户口所在地定居，居民身份证有效期未满，可以继续使用；有效期已满，申报换领新证。不回原户口所在地定居的，向现居住地户口登记机关申报换领新证。
第十五条 公民应当在居民身份证有效期满之日的3个月前申报换领新证，户口登记机关应当在旧证有效期满前将新证发给本人。
第十六条 公民的居民身份证污损、残缺不能辨认时，应当申报换领新证。
第十七条 公民需要变更居民身份证登记的内容，在履行申请变更手续的同时申报换领新证。
第十八条 公民遗失居民身份证时，应当立即向公安机关报告。从报告之日起3个月仍未找到的，应当申报补领新证。
补领新证后找回原证的，应当将原证交给户口登记机关。
第十九条 凡申报换领、补领新证的，需重新填写《常住人口登记表》，交近期标准相片两张。申报换领新证的，户口登记机关发给新证的同时收回旧证。申报补领新证的，原证作废。
第四章 使用
第二十条 公民在办理下列事务，需要证明身份时，可以出示居民身份证：
（一）选民登记；
（二）户口登记；
（三）兵役登记；
（四）婚姻登记；
（五）入学、就业；
（六）办理公证事务；
（七）前往边境管理区；
（八）办理申请出境手续；
（九）参与诉讼活动；
（十）办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；
（十一）办理个体营业执照；
（十二）办理个人信贷事务；
（十三）参加社会保险，领取社会救济；
（十四）办理搭乘民航飞机手续；
（十五）投宿旅店办理登记手续；
（十六）提取汇款、邮件；
（十七）寄卖物品；
（十八）办理其他事务。
第二十一条 办理本细则第二十条规定的事务的机关以及执行逮捕、劳动教养、刑事处罚的机关，应当在有关的记载表册中设公民身份号码栏目。
第二十二条 除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他任何单位和个人不得扣留公民的居民身份证或者作为抵押。
第五章 签发
第二十三条 居民身份证的签发机关是县公安局、不设区的市公安局和设区的市的公安分局。签发居民身份证的具体手续，由户口登记机关办理。
第二十四条 《常住人口登记表》内有关公民申报的项目，经核对无误，由本人或者代理人签名后，作为签发居民身份证的凭据。
第二十五条 居民身份证有效期限自签发之日起计算。
第二十六条 户口登记机关应当在受理公民申领、换领、补领居民身份证手续后的3个月内发给证件。
第六章 管理
第二十七条 《常住人口登记表》由户口登记机关以户为单位管理。
第二十八条 公民按照本细则第十一条第一款规定不换领居民身份证的，户口登记机关应当将其《常住人口登记表》复制、造册，并将原表移交迁入地户口登记机关。
第二十九条 公民按照本细则的规定换领、补领居民身份证的，户口登记机关应当在公民原《常住人口登记表》上注明领证原因，并另行造册保管。
第三十条 《公民身份号码顺序码登记表》由户口登记机关按年度装订成册，长期保管。
第三十一条 交回存放的居民身份证，由户口登记机关造册并妥善保管，有效期限已满的证件，按作废处理。
第三十二条 作废的居民身份证，由户口登记机关将证件签发机关印章的一部分剪掉，并编造销毁清册，由签发机关定期销毁。
第七章 查验
第三十三条 公民应当随身携带并妥善保管居民身份证。
第三十四条 公安机关在下列情况下，有权查验公民的居民身份证：
（一）追捕逃犯、侦破案件中，遇有形迹可疑或被指控有违法犯罪行为的人需要查明身份时；
（二）维护铁路、公路、水运、民航等公共场所治安秩序以及巡逻执勤中，对有违反治安管理行为的人需要查明身份时；
（三）对各种灾害事故和突发性事件进行现场调查时；
（四）办理户口登记手续和核查户口时。
第三十五条 户口登记机关应当结合日常管理工作定期查验居民身份证。
第三十六条 人民警察依法执行公务需要查验公民的居民身份证时，应当首先出示自己的工作证件。
第八章 附则
第三十七条 公民第一次领取居民身份证或者换领居民身份证，应当交纳证件工本费。
公民丢失居民身份证申报补领新证，交纳相当于证件工本费二倍的费用。
第三十八条 居民身份证工本费的标准由国务院财政、价格主管部门核定。
公民交纳的证件工本费作为地方预算收入全部上缴国库。
第三十九条 本细则自发布之日起施行。
1986年11月28日
成都市城市房屋产权产籍管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市城市房屋产权产籍管理暂行办法
（１９９４年２月２１日成都市人民政府令第４１号发布）
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房屋的产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家有关房地产法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 成都市国有土地上各类房屋的产权产籍管理。适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，即房屋所有权，是指房屋产权人依法对自己的房屋（包括国家授权全民所有制单位管理的国有房屋）享有占有、使用、收益和处分的权利。
本办法所称房屋产籍。是指定房屋的产权档案及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第四条 成都市房地产管理局主管我市城市房屋的产权产籍工作，并负责本办法的组织实施。
成都市房屋产权监理处主管锦江、青羊、金牛、武侯和成华区范围内的房屋产权产籍的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县（市）人民政府房地产行政管理部门主管所辖行政区域市房屋的产权产籍工作。
第五条 房屋产权产籍主管部门应当依照国家有关房地产法律、法规和本办法，做好房屋产权登记、房屋测绘和产权档案资料的管理工作。
第六条 房屋产权人，包括公民、法人和其他组织，必须遵守本办法，接受房屋产权产籍主管部门的指导、监督和管理。
第七条 房屋产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。
第二章 产权管理一般规定
第八条 房屋产权的取得、转移、变更或他项权利的设定，必须符合有关法律、法规和本办法规定，并在规定期限内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确权后，领取房屋产权证（含共有权保持证，下同）或他项权利证。
房屋产权和他项权利，非经登记领证，不受法律保护。
第九条 房屋产权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证，房屋产权人凭证管理和使用自己的房屋。
任何组织和个人都不得涂改、伪造房屋产权证。
第十条 建立房屋产权总登记和验证制度。房屋产权人应按规定办理核准登记和验证手续。
第十一条 房屋产权登记，按下列规定确定申请登记人：
（一）公民私有的房屋，由公民个人申请登记，并以户口簿或其他合法有效的身份证件所载姓名为准；
（二）法人的房屋，由该法人申请登记，并使用法人全称；
（三）其他组织的房屋,由该组织申请登记，并使用其全称；
（四）共有房屋，由全体共有人申请登记；
（五）境外经济组织和个人在我市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验合法有效的证件。
第十二条 房屋产权人如系无行为能力或限制行为能力人，由他的法定代理人代为其申请登记。
第十三条 公民、法人或其他组织应当自行申请办理房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，被委托人须交验委托书和本人身份证件。必要时委托书须经公证。
第十四条 办理产权登记，房屋产权产籍主管部门应当发出公告询异（人民法院依法确认产权的除外），从公告之日起十五日内无争议的，方可确认产权。公告采取登报或其他形式发布。
第十五条 申请房屋产权登记，应按规定缴纳税费。严禁逃避或偷漏税费。
第十六条 下列房屋，不予登记发证：
（一）违法建筑；
（二）临时建筑；
（三）不符合登记发证房屋技术规范的建筑。
登记发证房屋的技术规范由成都市房地产管理局制定。
第十七条 房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或设定他项权利：
（一）在城市建设拆迁封户范围内的；
（二）在国家建设已征用土地范围内的；
（三）其他依法禁止转移、变更的。
第十八条 房屋有下列情况之一的，暂缓登记：
（一）产权的争议，尚未解决的；
（二）不能如期提供取得产权的合法证明文件的；
（三）产权人下落不明、尚未确定代管人的。
无主房屋，依照法律规定的程序予以处理。
第十九条 共有房屋的产权，除按规定不能分割的外．经房屋产权产籍主管部门批准，可以分割。
第二十条 房屋权证遗失，权利人应及时向房屋产权产籍主管部门提出书面申请，经登报声明作废，公告无争议后，补办新证。
房屋权证损坏，权利人应当申请换领新证。
第三章 产权登记
第二十一条 房屋产权的取得、转移和变更，应当在行为成立之日起三十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确认产权后，领取房屋产权证。
第二十二条 新建房屋，申请第一次产权登记，应提交建设项目的计划批文、固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、规划红线图、建设工程规划许可证、建设用地批准文件和房屋竣工平面图等文件和资料。房地产开发企业新建的商品房，还应交验开发资格证或项目许可证。
第二十三条 合资、合作修建的房屋，按照第二十二条规定提交建设项目的各种批准文件后，由合资、合作的各方按照协议确定的份额。分别办理第一次产权登记。
买卖商品房和擅自转让建设项目批文的，不适用前款规定。
第二十四条 房地产开发经营企业销售商品房，买卖双方应当订立书面合同，并按规定办理产权转移登记手续。
第二十五条 商品房的预售和预售后的期货转让，应订立书面合同，并持规定的证件向房屋产权产藉主管部门办理备案登记手续。
第二十六条 存量房屋产权的买卖、调换、赠与、继承、调拨、价拨和作价入股等，必须办理产权转移登记，申请转移登记，除交验产权转移协议外，按下列规定提交有关证明文件：
（一）国有企业、事业单位所有的房屋，提交有关主管部门的批准文件（国有企业经政府特别授权的除外）；
（二）集体企业、事业单位所有的房屋，提交职工（代表）大会审议并决定的文件；
（三）股份制企业所有的房屋，提交董事会决定的文件；
（四）私有房屋的继承、赠与．提交公证证明或具有法律效力的司法文书；
（五）单位或个人购买的“解困”住房，提交政府住房解困机构出具的同意证明；
（六）职工在房改中购买的“部分产权”住房，按房改有关政策办理。
第二十七条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、分析、兼并、改变用途和产权人更名等，必须办理产权变更登记。申请变更登记．应当提交下列证明文件：
（一）改建、扩建，按照第二十二条的有关规定办理。
（二）合并、分割、分析和兼并，除交验书面协议外，还应按第二十六条规定提交有关批准文件；
（三）改变用途，按住宅和非住宅分别交验营业执照或其他证明文件；
（四）产权人更名，法人和其他组织应交验政府有关主管部门的批准文件；个人应交验户口簿或其他合法有效的身份证件。
第二十八条 房屋灭失或倒塌已丧失使用功能的，其产权即行终止。原产权人应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记，缴销房屋权证。
原产权人经批准在原地重建的房屋，重新办理产权登记，领取房屋产权证。
第四章 他项权利登记
第二十九条 本办法所称他项权利，包括用房屋产权设定的抵押权和典权。
房屋发生抵押或典当的，应从他项权利设定之日起十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经核准后，发给抵押权人或典权人他项权利证。
第三十条 申请他项权利登记，应当交验抵押或典当合同、房屋产权证和合法有效的身份证件。
第三十一条 他项权利终止时，应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记。
第五章 产籍管理
第三十二条 房屋产籍资料由房屋产权产藉主管部门集中统一管理。五城区内房屋的产籍资料，由成都市房屋产权监理处管理；其他区（市）、县内房屋的产籍资料，由所在的房屋产权产籍主管部门管理。
第三十三条 房屋产权登记中形成的图、卡、表、册等产籍资料，应按准确、完整、系统，安全和有效的归档原则进行收集整理，并根据产权的取得、转移、变更和注销等及时加以调整和补充，建立规范的产权档案。
第三十四条 房屋产权档案属专业性档案，必须永久保存、并配备相应专业人员进行管理，不得丢失或损坏。
房屋产权人在申请登记前不得分散、转移和销毁产籍资料。
第三十五条 查阅房屋产权档案，应经房屋产权产籍主管部门同意。并按规定履行手续。
第三十六条 查阅产权档案，严禁勾划、涂改和损坏，未经批准，不得拍照、复印和摘抄。
第六章 罚则
第三十七条 房屋产权人无正当理由不申办房屋产权登记的，每逾期三十天，处以登记费额一倍以内的罚款，但最高金额不得超过房屋现值。
第三十八条 擅自涂改房屋权证的，一律无效，并对涂改人处以房屋现值１０％以内的罚款；涂改、伪造房屋权证构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 凡违反本办法规定，有下列情况之一的，撤销登记，缴销权证：
（一）申请人不如实申报房屋产权真实情况的；
（二）房屋产权产籍主管部门发现颁发的房屋权证确有错误的。
第四十条 对毁坏或擅自涂改、转移产籍资料的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十一条 本办法规定的行政处罚，由房屋产权产籍主管部门执行。处罚决定以书面形式作出。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 罚款收入按规定交同级财政部门。
第四十四条 房屋产权产籍主管部门工作人员，必须严格执行本办法，不得以权谋私，徇私舞弊，索贿受贿。违者，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理；
第七章 总则
第四十五条 房屋建筑所属的地下室、乡集镇房屋的产权产籍管理，可参照本办法执行。
第四十六条 本办法所称“房屋权证”，包括房屋产权、共有权保持证和他项权利证。
第四十七条 本办法执行中的具体问题，由成都市房地产管理局负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。