教育部


教育部关于印发《普通高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》的通知
教育部



为贯彻党的十五大精神，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国普通高等学校人文社会科学研究“九五”规划要点》提出的关于加强科学研究基地建设的任务，进一步推动高等学校人文社会科学研究事业的发展和科学研究体制的改革，特制定《普通高等学校人文社会科学重
点研究基地建设计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



根据《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国普通高等学校人文社会科学研究“九五”规划要点》提出的加强科学研究基地建设的任务，特制定本计划。
一、总体目标
普通高等学校人文社会科学重点研究基地（以下简称“重点研究基地”）建设的总体目标是：从我国经济建设、社会发展和高等教育改革发展的需要出发，按照优化结构、合理布局、突出重点、兼顾基础和应用研究的要求，从1999年开始到2001年分三年滚动评审确定100个
左右具有国家级水平的重点研究基地进入建设计划，通过深化科研体制改革、组织重大课题研究、加大科研经费投入和动态监测评估等措施，围绕体制改革、科学研究、人才培养、学术交流和咨询服务等项任务的落实，打下坚实的科研基础；到2001年，使列入建设计划的重点研究基地
具有明显的科研优势和特色；到2005年，使每个重点研究基地的整体科研水平和参与重大决策的能力居于国内领先地位，再经过几年的建设力争在国际学术界享有较高声誉。
二、建设标准
通过3－5年以至更长时间的重点建设，力争使每个重点研究基地达到如下标准：
1、通过承担重大研究项目、组织重大课题攻关、产出重大研究成果，使基础研究和应用研究同步发展并建立起知识创新机制，使科学研究的整体水平在全国居于领先地位，并在国际相同研究领域享有较高的学术声誉，成为名副其实的国家级重点研究基地。
2、通过加强学科建设和跟踪学科前沿问题的研究、国内外著名客座教授职位的设立、学科前沿知识的培训等措施，造就和培养具有较高政治素质、突出学术成就和良好学风的一流学术带头人和中青年学术骨干队伍，为有关行业的高级管理人员提供本研究领域的最新科学知识的培训，
成为全国本研究领域的专门人才库和人才培养、培训基地。
3、通过参与制定本研究领域的全国性发展规划、协调本研究领域的相关全国性科研活动、举办全国性或国际性学术会议、接收国内外访问学者、建立图书资料和情报信息网络等措施，形成辐射全国高校和校外研究机构的“伞形”网络的核心，并起到对外学术交流窗口的作用，成为全
国高校的学术交流和情报资料基地。
4、通过主动承担实际工作部门的应用研究课题、聘请实际工作部门的专家作为兼职研究人员，或吸收其参加课题组开展合作研究、派遣研究基地人员担任实际工作部门的顾问，面向各级政府、工商界及其他社会各界开展咨询服务，提高解决重大实践问题的综合研究能力和参与重大决
策的能力，成为全国知名的“思想库”和研究咨询基地。
5、通过深化科研体制改革，建立起机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新、“产学研”一体化的运行机制，成为全国高校科研体制改革的示范基地。
三、组织管理
1、重点研究基地建设采取我部和高等学校及主管部门共建、以高校自建为主的方式，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。
2、我部社会科学研究与思想政治工作司（以下简称社政司）负责重点研究基地建设计划的具体实施。其主要职责是：（1）负责本计划实施细则的制定；（2）组织重点研究基地的申报、专家评审和检查评估工作；（3）对重点研究基地的建设进行指导并负责经费资助工作。
3、重点研究基地建设，地方院校以省、自治区、直辖市教育主管部门为单位，其他部委院校以部委教育主管部门为单位，教育部直属高校以学校为单位（以下简称“实施单位”），在教育主管部门负责人、校（院）长的领导下，由学校学术委员会审议评定，社科研究管理部门具体实
施。实施单位的主要职责是：（1）组织本单位科研机构的改革和重点研究基地的推荐申报工作；（2）制定本单位入选重点研究基地的具体建设计划，并负责落实；（3）提供相应的条件和经费。
4、地方院校和其他部委院校在主管校（院）长的领导下，由社科研究管理部门具体实施本校重点研究基地的建设。
四、申报机构及其科研体制改革
1、申报重点研究基地的科研机构必须是隶属学校的实体性研究所或研究中心。
2、根据党的十五大提出的科研机构应“走产学研结合的道路”的指导思想，重点研究基地建设应以深化科研机构改革和功能调整为途径，与高校人文社会科学研究体制改革同步进行。各实施单位应根据科研资源配置最优化、科研成果产出最大化、科研组织管理规范化、科学化和现代
化的要求，对现有科研机构进行整改、重组，使之具有新型运行机制、较强竞争优势之后再行申报。
3、科研机构改革的主要思路是：（1）按照科学研究的规律，借鉴国内外著名科研机构建设的有益经验，调整、优化科研资源的配置；（2）改变科研机构的传统建设模式，扭转机构重复设置、效率低下、人浮于事的局面，转变平均主义的分配方式；（3）通过深化改革，按照提高
效率的原则，形成创新、竞争与合作的新机制，重组一批符合重点研究基地申报条件、具有解决复杂社会问题的综合研究能力和“思想库”、“人才库”功能的新型科研机构。
五、评选原则
1、重点研究基地的评选采取自下而上、自上而下相结合的方式，经过申报单位推荐、专家评审，最后由我部综合协调确定。
2、重点研究基地的评选标准，同本《计划》规定的建设标准。
3、评选工作贯彻科学、公正、注重质量和宁缺毋滥的原则，严格遵守在此原则基础上制定的工作程序。
4、评选工作采取先行试点、分步实施、成熟一个确定一个的原则。允许落选单位通过深化科研机构改革和创造条件后，再次申报。
六、建设经费与优惠政策
1、我部将根据需要与可能，确定每个重点研究基地建设经费的投入数额与周期。原则上对每个重点研究基地每年投入数十万元人民币的科研经费资助。部属高校的重点研究基地建设经费由我部投入；其他高校的重点研究基地建设经费，由其隶属的上级主管部门投入。重点研究基地所
在学校必须按上级主管部门同期经费的投入数额以不少于1：1的比例另行投入，并以此作为申报条件。
2、重点研究基地可享受我部或上级主管部门提供的优惠政策，包括：优先获得我部和上级主管部门组织的重大科研项目和一般科研项目的资助；根据国家有关政策和规定，学术骨干可优先享受选派出国、出境进行学术交流，优先安排外国专家到重点研究基地进行学术交流；等等。
3、学校应为重点研究基地提供下列条件：（1）在科研编制、职称晋升、工资、住房待遇等方面享受政策倾斜。（2）对其服务性收入，特别是通过向社会提供咨询服务而获得的成果转让收入，应提高其留成比例，用于改善科研人员的工作条件和生活待遇。（3）学校图书馆应优先
满足其图书资料特别是外文图书资料的定购需要。（4）力争举办一份国内外公开发行的学术刊物。
七、检查评估
1、实施单位定期检查重点研究基地建设计划的执行情况。
2、我部社政司定期重点研究基地检查工作，组织评估，提出指导性建议。对检查和评估中发现的问题，可视具体情况给予限期整改直至撤销资格等处理。



1999年6月14日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区地质矿产勘查项目和资金管理办法


【法规分类号】A722031200403
【标题】内蒙古自治区地质矿产勘查项目和资金管理办法
【时效性】有效
【颁布单位】内蒙古自治区人民政府
【颁布日期】2004/04/24
【实施日期】2004/04/24
【失效日期】
【内容分类】地质矿产
【文号】内政办字(2004)149号
【题注】
【正文】
第一条 为进一步规范和加强自治区地质矿产勘查项目和专项资金的管理，科学合理地安排地质勘查项目，有效使用地质矿产勘查资金，促进我区矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国会计法》、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》，结合自治区实际制定本办法。

第二条 本办法所称自治区地质矿产勘查项目是指由自治区人民政府确定的基础地质矿产调查及勘查、地下水资源勘查和地质找矿综合研究项目以及国家安排需要自治区配套的地质矿产勘查项目。

第三条 本办法所称自治区地质矿产勘查项目专项资金是指由自治区财政预算安排、矿产资源补偿费安排、地勘单位地勘经费安排、矿业权价款和使用费安排以及其他渠道筹集的专项资金。

第四条 自治区地质矿产勘查项目和专项资金由自治区国土资源厅、财政厅共同管理。主要包括：地质勘查项目投资指南的发布、项目申报受理、项目招标、项目和资金的审查和确定、项目设计审查、项目技术质量监督、项目预算审查、项目资金下达和支付、项目资金的使用和监督、项目决算审查、地质资料汇交、项目验收等。自治区国土资源厅主要负责项目管理，自治区财政厅主要负责项目资金的预算管理。

第五条 自治区对地质矿产勘查项目、承担单位原则上采取招投标方式确定。自治区人民政府成立由自治区国土资源厅、财政厅、监察厅、审计厅等部门参加的地质矿产勘查项目招投标委员会，委员会办公室设在自治区国土资源厅，由自治区国土资源厅、财政厅有关工作人员组成。

自治区地质矿产勘查项目招投标委员会代表自治区人民政府行使招标人权利，其主要职责：审查年度地质矿产勘查项目投资指南；研究和审定评标标准和规则；监督评标专家组按评标规则开展工作；依据评标专家组提出的书面报告和推荐的中标候选项目、中标候选单位确定中标项目和中标单位。

地质矿产勘查项目招投标委员会办公室职责：组织制定有关项目管理制度和办法；组织编制投资指南和有关招标文件；组建评标专家组，组织协调招投标事宜；组织评标专家组按照评标规则开展工作；指导和组织项目设计审查，对项目进行检查；组建地质、物化探、经济等方面专家库；对项目监理人员进行评聘、考核和管理；承办招投标委员会交办的其他事项。

第六条 自治区地质矿产勘查项目专项资金安排的基本原则：

（一）有利于尽快评价和勘查国家、自治区急需矿种和紧缺矿种，为国家、自治区工业和相关产业可持续发展及资源安全提供保障；

（二）有利于自治区经济发展规划和总体工业发展布局，为自治区经济结构调整提供资源支撑；

（三）有利于大力推进资源合理开发、保护和利用，提高矿产资源综合利用水平；

（四）有利于调动社会积极性，加大矿产资源资金的投入力度，提高自治区境内地质科学研究水平，达到高效快速发现矿产资源的目的，有效降低勘查投入风险，提高资金的使用效益；

（五）采取专家评审和项目招投标的形式确定项目，项目资金的安排做到公平、公正、公开。

第七条 自治区地质矿产勘查项目专项资金的使用范围：

（一）国家和自治区经济建设急需解决的后备资源、急需矿种、重要矿产资源勘查项目和国家立项需自治区匹配资金的项目；

（二）优先安排成矿条件较好、经济效益明显、地方财政配套资金较多或项目融资能力较强的矿产资源普查、详查、勘探和重点成矿区带及资源集中区的矿产勘查项目；

（三）根据找矿需要，适当安排公益性、基础性、战略性矿产资源勘查项目，地质找矿综合研究项目，关系到人民生活、重点工业项目和生态环境建设用水需要的地下水资源勘查项目。

第八条 自治区地质矿产勘查专项资金的投入方式：

（一）对自治区人民政府确定的基础地质矿产调查项目、水资源勘查项目、地质找矿综合研究项目和自治区人民政府决定需全额投资的重点地质矿产勘查项目，实行全额投资；

（二）对于融资能力较强、地方配套资金较多的地质矿产资源勘查项目，自治区按照项目预算给予一定比例的投资。

第九条 自治区每年年初安排并落实的地质矿产勘查专项资金，于当年6月底之前分配下达到地区和部门。

第十条 自治区地质矿产勘查专项资金纳入自治区财政预算统一管理，专款专用。根据实际需要，可按当年预算安排的地质矿产勘查专项资金总额的１％―３％列支项目前期费。项目前期费主要用于项目前期调研、项目招投标、项目评审论证、项目监理及检查验收等费用开支。项目前期费由自治区地质矿产勘查项目招投标委员会办公室编制用款计划，经自治区财政厅审核后，下达支出预算。

第十一条 根据国民经济计划和社会发展需要，依据《内蒙古自治区矿产资源总体规划》及其配套的专项规划，自治区国土资源厅于每年年底向社会发布下一年度《内蒙古自治区地质矿产勘查项目投资指南》。项目申报单位和地区按照项目投资指南的要求，组织编报项目申请书和有关申报材料。

第十二条 项目申请书内容包括：项目名称、项目承担单位、项目工作范围和起止时间、地质背景及立项依据、以往工作程度及综合分析、目标任务及实现的可行性论述、技术路线和技术方法、工作标准和具体实施方案、预期成果及社会经济效益、主要实物工作量、经费概算及依据、质量保证措施、申请矿业权设置情况、承担单位基本情况及项目的组织管理等。

第十三条 参加地质矿产勘查项目投标的单位，应具有地质勘查资格。不具有地质勘查资格的单位可委托或与具有地质勘查资格的企事业单位联合参与投标。

第十四条 自治区地质矿产勘查项目和资金申报按属地化进行。

自治区直属及区外的申报单位，可直接向自治区国土资源厅和自治区财政厅上报地质勘查项目申请文件和有关申报材料；盟（市）国土资源局和财政局，联合向自治区国土资源厅和自治区财政厅上报本地区的地质勘查项目申请文件和有关申报材料。申报材料于每年２月底前上报。

申报材料包括：

（一）盟（市）国土资源局、财政局出具的正式申请文件；

（二）项目申请书；

（三）主管部门对项目申请的初审意见；

（四）项目勘查许可证书复印件或登记机关出具的矿权预留证明；

（五）拥有探矿权的投标人应提交按出资比例共享探矿权的承诺；

（六）两个以上单位联合投标的，需提交合作协议；

（七）凡属配套投资的项目，应出具资金来源的证明和财政出资的承诺；

（八）按规定提交的其他材料。

第十五条 自治区地质矿产勘查项目和资金安排实行专家评审、招投标的方式确定。

自治区地质矿产勘查项目招投标委员会办公室聘请专家对申报材料进行初审，通过初审的项目交评标专家组进行技术论证和概算评审，提出书面报告并推荐中标候选项目。通过评标专家组评审的项目，要进入自治区地质矿产勘查项目库，并提交自治区地质矿产勘查项目招投标委员会，以确定当年的中标项目和拟投资项目。拟投资项目在省级报刊上公示。财政部门根据中标结果和公示结果下达预算指标并拨付资金。

第十六条 项目承担单位根据自治区国土资源厅和财政厅下达的项目和资金计划，组织编写设计。项目经费按照有关部门批复的项目设计书，依据国家有关地质勘查项目设计预算标准核准。

第十七条 勘查项目设计要按照国家和有关行业技术规范和标准编写。主要内容包括：地质工作程度、地质背景或成矿特征、工作部署、工作方法、实物工作量、经费预算、预期成果、保证措施及相关附图等内容。

第十八条 自治区地质矿产勘查项目招投标委员会办公室组织专家对项目设计进行审查，项目承担单位应按照审查意见对设计进行修改，修改后的项目设计报自治区国土资源厅审批。

项目承担单位要建立完善内部质量监控制度，严格按国土资源厅批复的勘查项目设计和有关技术标准，开展项目施工。

第十九条 自治区地质矿产勘查项目专项资金采用逐级拨付的方式。自治区直属地质矿产勘查项目的专项资金由自治区财政厅直接支付；属于盟市以下的地质矿产勘查项目专项资金由自治区财政厅下达盟市预算指标，再由同级财政部门拨付。

资金的拨付逐步推行国库集中支付制度和报帐制。

第二十条 地质矿产勘查项目计划和资金一经下达，原则上不再调整，项目不得转包。对于由于地质条件变化中途终止的项目或确需调整计划和预算的项目，应逐级上报自治区财政厅和国土资源厅。对于中途终止项目未使用的项目资金，按原投渠道退还各投资部门，其中属于自治区的投资，退还自治区财政厅继续用于地质勘查项目。项目竣工后的结余资金，原则上留归项目单位统筹安排使用。

第二十一条 为确保自治区地质矿产勘查项目的质量和资金使用效果，对地质矿产勘查项目实行监理制。

项目监理的主要职责是：按照设计及国家有关规定对项目进行日常监督；对项目中间成果进行阶段考评；参与项目成果报告审查会；对项目工作进度、资金到位及使用情况、技术规范执行情况、工程质量等提交监理报告。

项目监理制度、监理人员的条件等由自治区地质矿产勘查项目招投标委员会办公室另行规定。

第二十二条 地质矿产勘查项目资金按项目进度拨款，并实行质量保证金制度。质量保证金为项目总投资额的５％，由项目主管部门或财政部门在项目经费中预留，待项目成果验收合格且资料汇交后拨付。

第二十三条 地质矿产勘查项目探矿权和地质成果遵循“谁投资谁拥有”的原则。自治区全额投资的项目，探矿权和地质成果归自治区所有；自治区和盟市或企业共同出资的项目，按照投资比例拥有探矿权和地质成果。

从地勘单位筹集的地勘经费投资到地勘单位的项目，探矿权归地勘单位。

持有探矿权的中标人，应对其原探矿权进行评估，后形成的探矿权由投资人与原探矿权人按照投资比例共同拥有。

第二十四条 项目经费实行专款专用。各项目承担单位必须严格按照《地质勘查单位会计制度》加强财务管理和会计核算，建立健全内部财务管理制度，对项目经费单独建帐、单独核算、单独管理，任何单位不得以任何理由挤占、挪用和转移。项目完成后，要及时编制竣工决算，报同级财政部门审批。

第二十五条 对自治区安排的地质矿产勘查项目按照分级管理的原则建立考评、验收制度。

年度终了，自治区、盟市所属的项目由国土资源部门和财政部门会同项目承担单位的主管部门组织专家进行阶段考评，作为制定下一步工作方案的依据。

项目完成后，由国土资源部门和财政部门会同项目承担单位的主管部门组织验收。

第二十六条 项目承担单位对地质矿产勘查项目提交的资源储量报告、形成的地质资料按国家有关规定审查、汇交。

第二十七条 项目承担单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。自治区财政厅和国土资源厅定期或不定期地开展项目和资金使用情况的专项检查。

第二十八条 凡违反规定，弄虚作假，伪造材料，截留、挪用地质矿产勘查项目专项资金的地区和单位，除将违规的专项资金全额收缴自治区财政外，三年内取消该地区或单位申请地质矿产勘查项目和资金的资格，并按照有关法律法规处理。

对各地区项目资金不能及时到位，形成项目资金连续结转，致使项目在两年内未实施的，自治区财政要收回预算指标，或抵顶以后年度预算拨款。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

第三十条 本办法由自治区财政厅、国土资源厅负责解释。