辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市文化市场管理规定
抚顺市人民政府


《抚顺市文化市场管理规定》业经市政府第69次常务会议通过

第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市文化市场管理，繁荣和发展我市文化市场，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我市文化市场实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内从事下列文化经营活动均适用本规定：
（一）各种营业性演出及与其相类似的演出活动；
（二）营业性舞会、夜总会、卡拉ＯＫ餐厅、音乐茶（餐）座、卡拉ＯＫ歌厅（练歌房）、书曲茶社、台球、保龄球、电子游戏、音乐溜冰场等娱乐场所和与其相类似的文化娱乐经营活动；
（三）录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等音像制品的批发、零售、出租、放映及各种场所附属放映活动；
（四）电影发行放映；
（五）各种图书、图片、报纸、期刊、挂历发行、批发、零售；字画裱贴经营；书法绘画摄影等艺术品展销；公共场所内的壁画装饰；
（六）各种有偿的文化艺术培训；
（七）文艺演出经纪活动；
（八）国家规定的文物监管品的展销经营活动；
（九）文化经营广告、复印、文印、摄像、录像、录音的制做和经营；
（十）其他有偿文化经营活动。
第三条 文化市场经营活动必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义经济建设服务和百花齐放、百家争鸣的方针；坚持把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。
第四条 文化市场管理，应坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益、管而不死、活而不乱的方针。

第二章 管理部门
第五条 各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门，在本级政府的领导下，负责本辖区的文化市场日常管理工作。
公安、工商、卫生等部门，应按各自的职责密切配合文化市场管理部门管理好文化市场。
第六条 文化市场实行统一领导、分级管理。凡在本市辖区内的中直、省直、市直企事业单位、三资企业、部队（武警）、外市驻抚机构和外市来抚开办的各类娱乐场所、特殊文化经营项目，由市级文化市场行政管理部门审批、管理、收费。
县（区）属企事业单位及个体、私营企业开办的各种娱乐场所由县（区）文化市场行政管理部门审批、管理、收费。
第七条 市、县（区）均应设文化市场稽查队，稽查队在本级文化市场行政管理部门直接领导下，对本辖区文化市场进行日常稽查。

第三章 申办程序
第八条 申办文化市场各类经营项目按下列程序办理：
（一）经文化市场行政管理部门审核批准后，发放《文化经营许可证》；
（二）持《文化经营许可证》和有关申报文件，向所在地县（区）以上公安机关申领《安全许可证》；
（三）持《文化经营许可证》、《安全许可证》向卫生行政部门申请办理公共场所《卫生许可证》；
（四）持《文化经营许可证》、《安全许可证》、《卫生许可证》向工商行政管理部门办理《营业执照》。
第九条 申办单位和个人取得《文化经营许可证》、《安全许可证》、《卫生许可证》、《营业执照》后，方可开业。

第四章 文艺演出
第十条 从事营业性文艺演出和表演的团体或个人，须经其主管部门或所在地乡镇人民政府、街道办事处同意，县（区）以上文化行政管理部门审核批准后，由市文化市场行政管理部门发给《营业演出许可证》或《演员个人营业演出许可证》，到工商部门办理《营业执照》后，方可经
营。
第十一条 组建营业性表演艺术团体必须具备下列条件：
（一）20人以上具有一定表演艺术水准的表导人员（特殊表演团体除外）；
（二）有适应正常表演的流动资金及演出所需的必要服装、道具等设备；
（三）有固定的排练场所和办公地点；
（四）有独立的帐号和专业财会人员。
第十二条 申请成立营业性表演艺术团体，应报送下列材料：
（一）单位名称及组织章程；
（二）主要负责人的任职文件及身份证明；
（三）上级主管部门或所在地乡镇人民政府、街道办事处的批准证件；
（四）具备第十一条所列条件的证明材料。
第十三条 申请进行演出经纪活动的单位或个人，须向文化市场行政管理部门出具下列证明：
（一）机构名称、组织章程；
（二）单位的法定代表人或负责人任职文件及身份证明；
（三）单位的资金证明和财务制度文件；
（四）4人以上专职从业人员的资历证明；
（五）经营地点和必备的设施证明。
第十四条 开办营业性剧场、俱乐部、游乐场、书曲茶社等演出场所，须经县（区）文化市场行政管理部门审批，市文化市场行政管理部门核发《演出场所营业演出许可证》。
第十五条 各类业余文艺演出和表演活动，不准从事营业性或变相营业性演出。确因需要临时向社会售票或收费的，须经县（区）以上文化市场行政管理部门批准，办理《临时营业演出许可证》。
第十六条 凡来我市进行营业性（含文化交流）演出的外国艺术表演团体或个人（含港、澳、台胞）须向文化市场行政管理部门出具省以上文化行政管理部门的批复文件，经审查同意后，方可在指定场所演出。

第五章 娱乐场所
第十七条 申办营业性娱乐场所，须出具下列证明文件：
（一）开办营业性娱乐场所的申请报告；
（二）申请单位或个人主管部门的证明文件；
（三）场所负责人的有关证明材料；
（四）设施、设备资料；
（五）经营场所房屋使用证明；
（六）管理机构及人员配备资料；
（七）经营管理制度；
（八）防火安全鉴定书；
（九）环保部门噪声鉴定书。
第十八条 开办营业性歌舞娱乐场所须具备国家文化部颁发的《营业性歌舞娱乐场所管理办法》规定条件。
第十九条 凡在营业性歌舞娱乐场所从事演出的演奏人员、表演人员、音响师、灯光师等均须经文化市场行政管理部门考核，办理设有等级的演出许可证。外地演出人员来本市娱乐场所进行演出活动的，须持户籍地文化行政管理部门介绍信或有效证件，到本市文化市场行政管理部门领
取临时演出许可证后方可演出。
第二十条 营业性歌舞娱乐场所不得违反下列规定：
（一）不得聘用未经文化市场行政管理部门审核发证的演出人员；
（二）不得接待18周岁以下未成年人；
（三）不得用色情或变相色情方式服务；
（四）不准播唱未经文化市场行政管理部门核准的音像制品或曲目；
（五）不得出售酒精含量超过38度的酒类；
（六）营业时间不得超过午夜2点，通宵营业须报文化、公安部门批准。
第二十一条 营业性歌舞娱乐场所禁止下列行为：
（一）衣冠不整者入场；
（二）在舞池内吸烟；
（三）篡改歌词或色情表演；
（四）在场内起哄闹事或从事其他违法活动；
（五）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、剧毒、放射性等危险品入场。
第二十二条 申请开办电子游戏场所，其营业面积市区不得少于100平方米。
第二十三条 电子游戏场所禁止经营国家明令禁止的具有赌博性机种，不准以任何理由进行赌博及变相赌博活动。
第二十四条 电子游戏场所禁止向中小学生和其他未满18周岁的未成年人开放。
第二十五条 娱乐场所不得私自转兑经营。歇业、停业须报文化市场行政管理部门备案。

第六章 电影、录音、录像制品
第二十六条 电影放映单位必须放映国家正式发行的影片，不得放映非正常渠道的影片。
第二十七条 特供资料影片必须在放映前报文化市场行政管理部门审核认定后，方可放映。
第二十八条 凡进行有奖放映的单位，须在放映前15日将有关有奖放映的资料报市文化市场行政管理部门审批，经同意后方可进行。
第二十九条 申请设立音像批发单位应具备下列条件：
（一）有固定业务场所，面积不得少于30平方米；
（二）有适应业务工作需要的音像设备和其他设备；
（三）流动资金不得少于20万元；
（四）有适应业务工作需要的专职从业人员。
第三十条 申请从事营业性录像放映的场所应具备下列条件：
（一）有固定的放映场所，面积不得少于30平方米，农村放映面积不得少于20平方米；
（二）必须有完好的放映设备，市区放映厅屏幕、显示器必须超过29英寸；
（三）启动资金不得少于10万元（农村3万元）；
（四）从业人员不得少于3人（农村2人）。
第三十一条 申请从事音像制品零售、出租业务的单位或个人应具备下列条件：
（一）有固定业务场所，面积不得少于15平方米；
（二）有适应业务工作需要的放映设备及检测设备；
（三）有熟悉业务的工作人员2人。
第三十二条 申请开办音像制品的批发、零售、出租、放映业务的单位和个人在申报时，须出具下列文件和资料：
（一）申请报告；
（二）申请单位主要负责人或者法定代表人的有关证明文件；
（三）申请单位上级主管部门同意申报的证明文件；
（四）申请单位业务场所（房屋）使用权证明资料；
（五）申请单位资金来源合法证明材料；
（六）经营管理规章。
第三十三条 凡经营音像制品的批发、零售、出租、放映业务的单位和个人，必须经营由国家认可的音像制品出版社正式发行出版的版权带（盘）。音像制品零售、出租和放映单位必须从所在地音像制品批发单位进货经营。
第三十四条 音像制品的批发、零售、出租、放映单位和个人，经营业务广告内容必须合法、真实。
第三十五条 电影、音像制品的资料带（片），严禁以盈利方式公开放映。如确需放映时，必须有组织的观看，并报文化市场管理部门备案。
第三十六条 桑那浴、练歌房、卡拉ＯＫ歌厅（咖啡屋）、夜总会等娱乐场所及附属设施所放映的音像制品须经文化市场管理部门审检合格后，方可放映。
第三十七条 公共场所的壁画装饰需将装饰画或装饰照片报市、区文化市场主管部门审批同意后，方可装饰。
第三十八条 批发、零售、出租、放映音像制品严禁有下列内容：
（一）泄露国家机密的；
（二）进行反革命扇动的；
（三）宣传淫秽、色情、恐怖、凶杀、封建迷信的；
（四）诽谤他人的；
（五）妨碍司法机关审理案件的；
（六）损害和破坏民族团结的；
（七）诋毁国家现行政策的；
（八）其他由国家明令禁止的。

第七章 文化艺术培训
第三十九条 凡开办有偿文化艺术培训班的单位或个人，须经县（区）以上文化市场行政管理部门审批发放《文化经营许可证》后方可开办。
第四十条 凡申请开办文化艺术培训班的单位或个人，须向文化市场行政管理部门出具下列证明材料：
（一）办班地点与规模；
（二）师资来源与资格证明；
（三）授课内容与教材；
（四）资金来源与收费标准；
（五）办班负责人与身份证明；
（六）招生范围与培训对象。

第八章 罚 则
第四十一条 对有下列行为之一者，依照辽宁省人大常委会《关于进一步加强文化市场管理决定》，由文化市场行政管理部门没收违法、违禁物品及非法所得，并处以600元至3000元罚款，情节严重者吊销《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《音像制品经营许可证》：


（一）在舞厅、夜总会等歌舞娱乐场所跳熄灯舞及色情陪侍；
（二）允许中小学生及其他未成年人进入歌舞娱乐场所和电子游戏场所；
（三）歌舞娱乐场所灯光照度低于规定额度；
（四）设置封闭包厢（包房）；
（五）涂改、转让、出租、出卖各项文化经营许可证；
（六）擅自将内部观摩的录像资料带（盘）、影片和其他非法录像带（盘）进行营业性播映；
（七）擅自放映未经国家允许发行的电影拷贝。
第四十二条 有下列行为之一者，由工商部门会同文化部门依据有关法规进行处罚：
（一）严重损害消费者利益的营业性演出活动；
（二）未经允许私自进行营业性文艺演出；
（三）擅自刊登名不附实文化娱乐、演出广告。
第四十三条 有下列行为之一者，依据辽宁省人大常委会《关于进一步加强文化市场管理决定》，由文化、公安、卫生部门分别吊销《文化经营许可证》、《安全许可证》、《卫生许可证》，并由公安部门处以1万至3万元罚款。情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任
：
（一）利用电子游戏场所和台球厅赌博；
（二）在歌舞娱乐场所进行色情服务或演出淫秽、色情节目；
（三）放映、出租淫秽录像带（盘）；
（四）利用文化经营场所从事卖淫、贩毒、吸毒等违法活动。
第四十四条 对有下列行为之一的经营者，由文化市场行政管理部门处以200元至2000元罚款，对屡教不改者，责令停业整顿：
（一）聘用无证伴奏、伴唱人员和无证参加演出；
（二）场所超过额定人数；
（三）允许精神病人、酗酒者进入娱乐场所；
（四）歌舞娱乐场所内出售酒精含量超过38度的酒类；
（五）对有碍社会风化现象不加制止；
（六）营业时间无单位负责人在场值班；
（七）违反规定营业时间和私自组织通宵文化经营活动；
（八）拒绝、阻挠文化市场行政管理人员依法执行公务。
第四十五条 罚没财物时，应出具省财政厅统一印刷的罚没收据，罚没财物全部上缴同级财政部门。其中反动、淫秽物品一律上交公安机关处理。
第四十六条 当事人对处罚决定不服的，在收到处罚决定通知之日起十五日内，可依法申请复议或提起行政讼诉。
第四十七条 文化市场管理各有关部门，要公开办事制度，持文化市场管理有关证件执行公务，避免越权行政行为的发生。稽查人员要提高思想素质和执法水平，不准徇私舞弊、索取财物、收取贿赂，不准乱收费、乱罚款、滥用职权。违者，由其主管部门视情节轻重给予政纪处分，构
成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十八条 图书、报刊、印刷管理按《辽宁省图书报刊出版管理条例》执行。
第四十九条 本规定由市文化局负责解释。
第五十条 本规定自公布之日起施行，原《抚顺市文化市场管理规定》（1989年2月23日市政府3号令）即行废止。



1997年6月6日
山东省人大


山东省制定和批准地方性法规条例
山东省人民代表大会


（山东省第九届人民代表大会第四次会议通过，于2001年3月1日起实施）

目录
第一章 总则
第二章 省人民代表大会制定地方性法规程序
第三章 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第四章 省人民代表大会常务委员会批准较大的市的地方性法规程序
第五章 地方性法规的备案和解释
第六章 其他规定
第七章 附则

第一章 总则
第一条 为了规范地方立法活动，保证法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会制定地方性法规，省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规，适用本条例。
第三条 制定地方性法规，应当从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第四条 制定地方性法规，应当科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
第五条 制定地方性法规，应当发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 制定地方性法规，应当符合本省的具体情况和实际需要，突出地方特色。
第七条 批准地方性法规应当遵循合法性审查原则。
第八条 地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作出规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）除中央专属立法权限范围的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省人民代表大会及其常务委员会可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，省人民代表大会或者常务委员会应当及时予以
修改或者废止。
第九条 规定全省行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由省人民代表大会通过。

第二章 省人民代表大会制定地方性法规程序
第十条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十一条 省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十二条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十三条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。
第十四条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十五条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十六条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明，经主席团会议审议通
过后，印发会议。
第十七条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十八条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十九条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提
请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十一条 省人民代表大会通过的地方性法规由省人民代表大会主席团发布公告予以公布。

第三章 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十二条 省人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修
改完善后再向常务委员会提出。
第二十三条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入常务委员会会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员
会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十四条 提请常务委员会审议的地方性法规案，提案人应当在会议举行的一个月前，将提请审议的地方性法规案的议案，以及有关参阅材料，一并送交常务委员会。未在一个月前送交的，不列入本次常务委员会会议议程。
第二十五条 省人民政府、省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，主任会议决定列入常务委员会会议议程的，由有关专门委员会对地方性法规草案进行审议，提出书面审议意见。
有关专门委员会审议地方性法规草案时，可以邀请法制委员会和其他有关专门委员会的成员列席，听取意见。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，印发有关专门委员会的书面审议报告，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对地方性法规草案中的主要问题进行讨论。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决；部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十九条 常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果的报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明。
对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十二条 专门委员会之间对地方性法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会法制工作机构，应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，经主任会议决定，可以将地方性法规草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会法制工作机构。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会法制工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第三十七条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。
第三十八条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决前，应当将地方性法规草案表决稿印发出席会议的常务委员会组成人员。
第三十九条 常务委员会制定的地方性法规以常务委员会公告的形式予以公布。公告和地方性法规文本，应当在常务委员会会议通过后十日内在全省范围内发行的报纸上全文刊登，并及时在《山东省人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第四十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第四十一条 地方性法规案经常务委员会会议审议后，常务委员会认为有必要提请省人民代表大会审议的，提请省人民代表大会会议审议。

第四章 省人民代表大会常务委员会批准较大的市的地方性法规程序
第四十二条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会审议通过的地方性法规，较大的市的人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会常务委员会会议召开的十五日前，将报请批准地方性法规的书面报告、地方性法规文本和说明，一并报省人民代表大会常务委员会。
本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第四十三条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会法制工作机构提出初步审查意见，经法制委员会审查后向主任会议提出报告，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，法制委员会向常务委员会全体会议作审查情况的报告。
第四十四条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的较大的市的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规不相抵触的，应当在四个月内予以批准。
省人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同省人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
第四十五条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，经常务委员会会议审查后，应当就批准该法规的决定草案进行表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十六条 省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会办公厅书面通知制定该法规的较大的市的人民代表大会常务委员会。没有批准的，应当说明不批准的理由。

第五章 地方性法规的备案和解释
第四十七条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第四十八条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于常务委员会。
地方性法规有下列情况之一的，由常务委员会解释：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用地方性法规依据的。
第四十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
第五十条 常务委员会法制工作机构研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第五十一条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第五十二条 地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十三条 省人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

第六章 其他规定
第五十四条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案应当签署。常务委员会主任会议提出的，应当由常务委员会主任签署；省人民政府提出的，应当由省长签署；各专门委员会提出的，应当由专门委员会的主任委员签署。
报请省人民代表大会常务委员会批准地方性法规的书面报告，应当由报请批准的较大的市的人民代表大会常务委员会主任签署。
第五十五条 向省人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十六条 交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，会后可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得省人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请
省人民代表大会审议决定。
第五十七条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的地方性法规询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第五十八条 地方性法规应当明确规定施行日期。
第五十九条 地方性法规的修改和废止程序，适用本条例的有关规定。
地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的地方性法规文本。
第六十条 省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章，应当在公布后的三十日内，报省人民代表大会常务委员会备案。
第六十一条 省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为省人民政府规章或者较大的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会提出审查的要求，由常务委员会办公厅分送有关的专门委员
会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府规章或者较大的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会办公厅送有关的专门委员会进行审查
、提出意见。
第六十二条 省人民代表大会专门委员会在审查时认为省人民政府规章或者较大的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，
再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在收到审查意见后两个月内研究提出是否修改的意见，并向省人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会反馈。
省人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会审查认为省人民政府规章或者较大的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，可以向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定
。

第七章 附则
第六十三条 本条例自2001年3月1日起施行。1989年1月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第7次会议通过、1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第3次会议修改的《山东省人民代表大会常务委员会关于地方性法规制定程序的规定》、1
990年6月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第16次会议通过的《山东省人民代表大会常务委员会关于批准省会市和经国务院批准的较大的市制定的地方性法规的若干规定》，同时废止。



2001年2月18日