广西壮族自治区桂林市人民政府


桂林市人民政府关于印发桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法的通知

市政〔2008〕86号


各县、自治区、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法》已由市人民政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


桂 林 市 人 民 政 府
二ＯＯ八年十二月四日



桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法

　　为了有效遏制娱乐场所经营者对游客的欺诈、敲诈行为，保障消费者的合法权益，维护桂林旅游市场秩序，促进桂林旅游业健康发展，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《娱乐场所管理条例》、《价格违法行为行政处罚办法》和《欺诈消费者行为处罚办法》等法律、法规和规章，结合桂林市实际，制定本办法。
　　第一条　本办法所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
　　第二条　政府有关职能部门应当严格依照《娱乐场所管理条例》等国家相关规定审批娱乐场所。
　　第三条　娱乐场所经营者应当遵守下列规则：
　　（一）娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件;
　　（二）必须在场所醒目位置设立价目表（接待外宾的，需设立中英文价目表）、经营者承诺书、投诉电话和报警电话；
　　（三）必须建立台帐制度，开具统一单据，消费单据一律使用四联单，其中一联供工商部门备查，留存备查时间不得少于6个月；
　　（四）提供的商品或服务应注明商品的品名、产地、价格或服务项目、收费标准等有关情况；
　　（五）不准在商品和服务中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，以擅自勾兑的饮料替代正牌饮料；不准销售过期、变质商品;
　　（六）不准利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者进行消费；不准欺诈、敲诈和哄骗消费者，包括到店门外哄骗拉客；不准强迫消费者消费，侵犯消费者人格尊严和人身自由；
　　（七）不得雇佣人员到车站、码头、街头等地哄骗顾客到娱乐场所消费；
　　（八）不准危害消费者的人身和财产安全，所提供的服务和销售的商品必须符合保障人身和财产安全要求。
　　第四条　娱乐场所为出租房屋的，房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后３０日内，到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。出租人对出租场所负有治安责任，发现有欺诈、敲诈和哄骗消费者等违法犯罪活动应终止合同，收回房屋，并向公安机关报告。
　　明知承租人租赁房屋从事违法活动，出租人还出租房屋的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》从严惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五条　对犯有欺诈、敲诈、哄骗消费者等违法犯罪活动的娱乐场所，通过新闻媒体及时向社会公布曝光，并在该经营场所门口挂警示牌3-6个月。
　　第六条　违反本办法规定，由市公安、文化、物价、工商、房产等部门，根据违法人员的情节，依照国家相关法律、法规和规章的规定，给予罚款、停业整顿、吊销经营许可证和营业执照、行政拘留等行政处罚；情节严重符合劳动教养条件的，一律送劳动教养；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第七条　拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；以暴力、威胁等方法阻碍行政部门工作人员依法履行职务的，依法追究刑事责任。
　　第八条　对查获娱乐场所经营者欺诈、敲诈消费者的案件，应对经营者处罚而未处罚的，要追究办案单位负责人和主办人的行政责任。
　　第九条　执法人员有玩忽职守或包庇违法责任人的，由其所在单位或上级行政机关依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　加强领导和监督管理，成立由市公安局牵头，市文化、工商、物价、旅游、房产等部门领导参加的协调领导小组，并由上述部门抽调人员组成联合执法大队。联合执法大队负责调查欺诈、敲诈消费者的案件，依法需进行处罚的，交由相关职能部门下达处罚决定书。各部门应严格执行《行政处罚法》的规定，对同一违法行为，不得重复罚款。
　　第十一条　在报刊、政府网站上公布举报电话，鼓励公民或组织积极举报欺诈、敲诈等侵犯消费者权益的行为，举报经查证属实的，给予500－3000元人民币奖励。奖励经费由市财政拨付。
　　第十二条　本办法由市法制办公室负责解释，自下文之日起施行。









乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

文号：乌政办[2007]256


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：
　　《乌鲁木齐市最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2007年7月25日市人民政府第54次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十三日

乌鲁木齐市最低收入家庭廉租住房管理办法
　　
　　第一条 为建立和完善最低收入家庭住房保障制度，保障最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　第三条 市房产管理局是本市最低收入家庭廉租住房行政主管部门，负责拟订并组织实施本市最低收入家庭廉租住房的发展规划及有关政策。区（县）建设局具体负责本辖区内最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　市、区（县）财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第四条 廉租住房的保障方式，以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
　　租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　租金核减，是指产权单位按照规定在一定时期内对现已承租公有住房的最低收入家庭给予租金减免。
　　第五条 最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房条件为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定，人均廉租住房保障面积标准原则上不超过人均住房面积的60%。
　　廉租住房保障对象的条件和保障标准由市房产管理局会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
　　廉租住房租金实行政府定价，租金标准由维修费、管理费二项因素构成。租金标准制定或调整，应当在媒体上公布，并通过政府公报、政府网站或政府信息公告栏等方式进行公示。
　　单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
　　第六条 廉租住房资金来源:
　　（一）市、区（县）财政预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）其他渠道筹集的资金。
　　第七条 市房产管理局根据各区（县）上报的年度廉租住房资金计划，编制全市年度资金计划报市人民政府审定。
　　审批拨付的资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
　　第八条 实物配租的廉租住房的来源主要包括：
　　（一）政府出资建设的廉租住房；
　　（二）政府出资收购的住房；
　　（三）腾空的公有住房；
　　（四）社会捐赠的住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
　　实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
　　第九条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；有关部门应当在行政事业性收费等方面给予优惠；购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
　　第十条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。
　　第十一条 区（县）建设局收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
　　 有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　第十二条 经登记公示无异议或者异议不成立的，由区（县）建设局根据申请人实际情况，确定廉租住房保障的方式。实行租金核减的，由产权单位按照规定予以租金减免；实行租赁住房补贴和实物配租的，由区（县）建设局按照登记时间的先后顺序排队轮候。
　　第十三条 区（县）建设局应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
　　在轮候期间，申请人基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
　　第十四条 经区（县）建设局确定实行租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报区（县）建设局审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；区（县）建设局按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
　　经区（县）建设局确定实行实物配租的家庭，应当与产权人签订廉租住房租赁合同，并按照合同约定按时交纳租金。
　　第十五条 享受廉租住房的最低收入家庭应当按年度向区（县）建设局或者委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区（县）建设局应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
　　区（县）建设局应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况进行年度核查。
　　第十六条 廉租住房申请人对各区（县）建设局的审核、轮候、配租有异议的，可以向本级人民政府或者上一级行政主管部门申诉。
　　第十七条 最低收入家庭申请廉租住房时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，根据建设、部财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，由区（县）建设局报市房产管理局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
　　第十八条 享受廉租住房保障的承租人，有下列行为之一的，由区（县）建设局报市房产管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
　　第十九条 违反本办法规定，房产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法自2007年10月13日起施行。