新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度的通知


伊州政发〔2006〕23号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○○六年八月一日





主题词：文秘工作　新闻　制度　通知


伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度

为进一步推进政务公开，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，全面、准确、及时、主动地向社会发布自治州经济社会发展、群众关心的热点问题、重大突发事件应急处置和重大活动等有关情况，为自治州改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境，特制定州政府新闻发布会制度。
一、新闻发布会内容
（一）需要向社会公布的州人民政府重要决定、重大决策部署和重要法规性文件；
（二）自治州经济社会发展形势；
（三）自治州重点工作进展情况；
（四）州政府对社会关注的热点问题处理情况；
（五）自治州范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件的应急处置情况；
（六）需要发布的其他重大事项。
二、新闻发布会方式
（一）定期新闻发布。州政府原则上每季度召开一次新闻发布会，专门对自治州经济社会发展情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是州政府重大事项的新闻发布，根据需要不定期举行，由政府新闻发言人进行发布；二是州政府组成部门根据本部门工作实际，申请以州政府或部门名义进行的新闻发布，由本部门新闻发言人发布；三是州政府新闻办公室根据形势需要，报经州政府秘书长同意，组织协调州政府相关部门进行新闻发布。
（三）突发事件的新闻发布。对影响重大的突发事件，由州政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，州政府主管部门报请州政府同意后，由州政府主管部门新闻发言人发布；对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
三、新闻发布会地点
州政府新闻发布会地点设在州政府五楼新闻发布会议室。
四、新闻发言人
（一）州政府新闻发言人负责州政府重要新闻的对外发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构都要确定一名副职领导担任新闻发言人，负责本部门重要新闻的对外发布工作。新闻发言人由熟悉本部门情况，具有较高政策理论水平和较强语言表达能力的领导担任。
五、新闻发布会的管理和审批
（一）州政府新闻办公室是负责州政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实州政府新闻发布会工作，协调指导州政府各部门和直属各县市政府的新闻发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。州政府各部门新闻发言人要加强同州政府新闻发言人和新闻办公室的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布会的审批：一是以州政府名义举行的新闻发布会，由州政府新闻办公室根据形势发展需要和州政府领导的指示，协同州政府主管部门提出新闻发布计划，报请州政府领导批准后进行发布；二是由州政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），州政府新闻办公室按程序上报州政府领导批准后进行发布。
（四）新闻发布会的内容和口径的确定：一是以州政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送州政府新闻办公室审核，报州政府秘书长审定批准。二是以州政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报州政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。州政府和州政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布会以后，州政府新闻办公室要进行发布效果评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、新闻发布会纪律
新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则。同时，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。
七、参加新闻发布会的新闻单位
伊犁日报社、伊犁晚报社、伊犁人民广播电台、伊犁电视台、伊犁新闻网、伊宁市电视台、伊犁垦区报社、农四师电视台等州、市新闻单位，新华社伊犁记者站、新疆日报伊犁记者站、新疆经济报伊犁记者站、新疆人民广播电台伊犁记者站等中央、自治区驻伊新闻单位。
每次新闻发布会的参加单位，由州政府新闻办公室视发布内容确定。
各新闻单位要高度重视，积极配合，按时到会，及时发稿。对发布的重要事项新闻，应在当天或次日的广播、电视及报纸重要时段和版面上予以播、发。


安徽省人民政府


安徽省各级劳动服务公司组织管理试行办法
省人民政府



劳动服务公司是在实践中创造的解决城镇就业和改革现行劳动制度的一种新的组织形式。为了推动劳动服务公司的发展，充分发挥其作用，特根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》的精神，制定本办法。

第一章 性质和任务
第一条 劳动服务公司是组织、管理、安置、调节社会劳动力的一种综合性机构，既组织社会劳动力从事经济活动，又担负劳动部门的部分行政职能。
第二条 劳动服务公司的主要任务
1、对城镇待业人员进行登记管理，根据经济发展和劳动力资源情况，统筹安排和指导就业；
2、根据社会需要，采取多种形式，对待业青年进行就业前的职业技术培训；
3、根据社会需要，采取自营、联营等形式，组织待业人员从事集体生产服务事业；
推动和指导社会各方面举办集体经济事业，安置待业人员，组织专业性或综合性的劳动服务组织，为企事业单位和社会提供各种劳动服务。鼓励和支持待业人员从事个体经营，自谋职业；
4、根据劳动计划，向需要用人的单位推荐、介绍就业；
5、统一输送和管理临时用工。根据劳动部门批准的临时工使用计划和用人单位提出的条件，负责向企事业单位调配临时用工。严格控制城镇企事业单位动用农材劳动力；
6、积极创造条件，为统筹安排国营企业富余人员服务，组织他们进行技术学习和转业训练，或从事其他生产服务，企业需要增人时，负责有计划地调配；
7、进行社会调查，了解当地经济发展规划、趋势及市场信息，配合有关部门做好经济预测和就业预报；
8、完成当地政府和同级劳动部门交给的其他任务。

第二章 工作方针和活动原则
第三条 劳动服务公司必须认真贯彻“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，促进多种经济形式的长期并存，着重开辟城镇集体经济和个体经济的就业渠道，在发展生产服务事业的基础上，逐步解决城镇就业问题。
第四条 劳动服务公司要大力开展职业技术培训。除自办和与有关部门联合办学以外，还要推动和指导各行各业和社会各方面办学。有条件的市、县应建立培训中心、逐步形成培训网，使要求就业的青年经过一定培训后就业，劳动服务公司自办和有关部门联合举办的各种职业技术训练
班实行学费自理，半工半读，不包分配的原则，经培训合格的人员发给证书，社会需要时择优推荐，鼓励和支持他们自愿组织起来和自谋职业。
第五条 劳动服务公司在组织生产服务事业时，应遵循自愿组合，自负盈亏，按劳分配，民主管理等项原则。这些集体经济组织，在国家政策法令许可的范围内，可以根据社会需要，从事各种生产经营活动，经营范围不受行业限制；用工制度要搞活，人员能进能出；推行各种形式的经
济责任制；实行灵活的工资制度，工资可以浮动，应得的报酬，不受国营企业工资水平的限制；管理干部要实行选举制和招聘制，逐步废除委派制，加强政治思想工作，建立党、团组织，发展党、团员；从业人员享受和国营企业职工一样的政治待遇。
第六条 劳动服务公司对所举办的集体经济单位以及扶持开办的个体户经营，采取松散灵活的管理办法，实行扶而不包，管而不死，活而不乱的原则，并有责任维护它们的生产经营、劳动支配、收益分配、民主管理、资金和财产等各项自主权益，帮助它们不断提高经营管理水平。
有条件的劳动服务公司，经当地政府批准，可以试办供销经理部。
第七条 劳动服务公司对所举办的集体经济单位中的从业人员，以及由公司组织起来长期从事不固定岗位工作的人员，应逐步实行劳动保险制度。
从事个体经营的人员，其劳动保险制度由有关管理部门负责逐步建立。
企事业单位、机关、团体、部队、学校举办的集体经济单位，其劳动保险制度由这些单位自行或其主办单位负责建立。建立劳动服务公司的单位，由公司负责。
第八条 劳动服务公司向企业单位派出临时用工，必须坚持生产需要的原则，并与使用单位签订劳动合同，双方明确工期、任务、报酬、劳保福利待遇以及管理教育等权利和义务。派出的工人合同期满后，仍由劳动服务公司进行日常管理。

第三章 经费来源和财务管理
第九条 劳动服务公司为发展事业所需要的经费，由国家补助和收取企事业单位各种临时用工管理费、自营或联营企业收益提成中解决，不足部分由地方财政扶持（包括信贷支持）。
第十条 劳动服务公司从自营、联营企业收益提成的比例，由公司与企业商定。各种临时用工的管理费，城镇户口的，按用工工资总额的百分之三到百分之五提取，农村户口的，按百分之五到百分之七提取。具体收费标准，由市、县人民政府决定。
上述两项收入除用于劳动服务公司工作人员工资和办公费开支外，一律转入发展生产、就业培训和保险基金，不准挪作它用。
第十一条 劳动服务公司工作人员的供给来源，凡用同级劳动部门行政编制的供给渠道不变，列入事业编制的，由收取的管理费和企业收益提成中解决，仍有困难的，由地方财政给予适当补助，逐步走向自给。
第十二条 国家下拨的劳动服务公司补助费，主要用于扶持兴办集体经济单位的生产周转金、待业青年就业前的职业培训以及县、区以上劳动服务公司的少量开办费。扶持生产的周转金，采取借贷形式，签订合同，到期偿还。职业培训经费，由市和行署劳动服务公司统一编造预算，报
省劳动服务公司批准，年终报销、为其他单位代培训人员的费用，由委托单位或用人单位支付。
第十三条 各级劳动服务公司都必须坚持勤俭节约的原则，健全财务制度，配备专职财会人员，加强财务管理，严格财经纪律，反对铺张浪费，杜绝贪污盗窃，违者必须严肃处理。各级财政部门要加强对劳动服务公司的财政监督。

第四章 机构设置和管理体制
第十四条 省、行署、市、县（区）建立劳动服务公司，为事业单位。城市街道和县属镇建立劳动服务公司，企事业单位、机关、团体、部队、学校可视需要，单独或联合举办劳动服务公司，这些劳动服务公司机构的性质，一般为主办单位领导下的集体所有制经济组织。
各级劳动服务公司举办的生产服务单位，是集体所有制的经济组织，独立核算，自负盈亏。
第十五条 各级劳动服务公司，受同级劳动部门领导和上级劳动服务公司指导。城市街道、县属镇劳动服务公司，受街道办事处、镇政府和所在区、县劳动服务公司双重领导，以街道、镇领导为主。企事业单位和机关、团体、部队、学校劳动服务公司，受主办单位和所在市、县（区）
劳动服务公司双重领导，以主办单位领导为主。
第十六条 劳动服务公司的机构应按任务需要合理设置。各级劳动服务公司必需的工作人员编制，由同级劳动部门和编制机关，根据精简的原则共同商定。各单位、各企业的劳动服务公司人员由单位、企业自定。
各级劳动服务公司、主办单位举办的集体生产服务单位管理人员，按实际需要配备。
第十七条 劳动服务公司工作人员必须认真学习党的有关方针、政策，熟悉劳动工作业务，作风正派，廉洁奉公。县（区）以上劳动服务公司的经理，一般应由同级劳动部门一名局长或副局长兼任。




1983年3月25日