湖南省国家建设项目审计监督办法
湖南省人民主政府
湖南省国家建设项目审计监督办法
第２３４号
《湖南省国家建设项目审计监督办法》已经２００８年１１月１２日省人民政府第１６次常务会议通过，现予公布，自２００９年２月１日起施行。
省 长 周强
二○○八年十二月十二日
湖南省国家建设项目审计监督办法
第一条 为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《湖南省审计监督条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省的国家建设项目（以下简称建设项目）应当依法接受审计监督。
勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位与建设项目直接有关的财务收支，也应当依法接受审计监督。
第三条 本办法所称建设项目包括下列投资或者融资为主的基本建设项目、技术改造项目：
（一）财政性资金占项目总投资的百分之五十以上的；
（二）政府投资者实质上拥有项目建设或者运营控制权的；
（三）接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助、贷款的；
（四）社会公益性资金投资的；
（五）其他依法应当接受审计监督的。
第四条 县级以上人民政府审计机关按照审计管辖权限开展建设项目预算执行情况审计和竣工决算审计。
县级以上人民政府其他有关部门、金融机构，应当在各自的职责范围内协助审计机关做好建设项目审计监督工作。
第五条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行建设项目审计。
审计机关审计建设项目，可以向有关单位和个人调查取证，被调查的单位和个人应如实反映情况，并提供材料或者证据。
第六条 审计机关和审计人员办理建设项目审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第七条 审计机关实施建设项目审计所需专项经费，由本级人民政府予以保障。
第八条 审计机关审计建设项目，可以聘请社会中介组织和具有与审计事项相关专业知识的人员参加。审计机关应当加强对聘请机构和人员的监督管理。
第九条 对本办法第三条规定的建设项目，发展改革部门、建设项目主管部门应当自建设项目和投资计划批准（核准、备案）之日起２０日内，将建设项目审批文件和投资计划抄送审计机关；建设单位应当自建设项目开工后３０日内将建设项目投资规模和资金来源等基本情况报审计机关。
第十条 审计机关应当将拟审计的建设项目编入本机关年度审计项目计划。
审计机关应当将纳入年度审计项目计划的建设项目名单抄送财政部门。
审计机关根据本级政府同意的年度审计项目计划和政府指令对建设项目实施审计。
第十一条 实施建设项目预算执行情况审计，主要审计下列事项的真实性、合法性和有效性：
（一）建设项目投资情况；
（二）建设项目合同中与建设资金相关条款内容及履行情况；
（三）现场签证及设计变更情况；
（四）工程造价情况；
（五）建设项目设备、材料等物资采购和工程管理情况；
（六）建设项目的财务收支情况；
（七）建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、代理等单位资质等级及其收取费用标准；
（八）依法应当审计的其他事项。
第十二条 实施建设项目竣工决算审计，主要审计下列事项的真实性、合法性和有效性：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（二）建设项目规模及总投资预算的执行情况，资金到位情况以及对项目建设的影响；
（三）征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询、代理等费用支出；
（四）招标投标的财务收支情况；
（五）建设项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资的列支内容和分摊、转出、核销情况；建设单位的管理费提取和开支；
（六）交付使用资产情况；
（七）建设项目收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
（八）建设项目投资包干指标完成和包干结余资金的上缴、留成、分配、使用情况；
（九）工程造价及工程价款结算和支付情况；
（十）税费的缴纳情况；
（十一）建设项目尾工工程的未完工程量和预留建设资金情况；
（十二）现场签证和设计变更情况；
（十三）建设项目投资的效益情况；
（十四）依法应当审计的其他事项。
第十三条 建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位（以下统称被审计单位），应当按照审计机关的要求提供资料，不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位及其负责人对本单位所提供资料的真实性、完整性负责。
审计机关应当在规定期限内完成建设项目审计。
第十四条 财政部门对建设项目进行竣工决算评审的，应当自竣工决算评审后７日内，将评审结论抄送审计机关。
审计机关进行建设项目审计，可以核查、利用财政部门对建设项目作出的评审结论。
第十五条 审计机关对社会中介机构出具的建设项目工程造价审计报告进行核查，有关社会中介机构应当予以配合。经核查，有关社会中介机构出具的建设项目工程造价审计报告存在问题的，该社会中介机构应当根据审计机关核查结果修改或者重新出具建设项目工程造价审计报告。
第十六条 纳入审计机关年度审计项目计划的建设项目，未经审计机关审计，有关部门和单位不得办理有关竣工验收手续和财务决算。
第十七条 审计核减的建设项目资金，按有关规定处理。建设单位多付、违规支付的工程款，由审计机关责令建设单位或者移送有关部门追回；被追回的资金按有关规定处理。被审计单位应计、应缴而未计未缴的各种税费，依法追缴。
第十八条 被审计单位及其有关人员在建设项目中违法违规行为，属于审计机关处理处罚职权范围内的，由审计机关依照国家法律、法规、规章和有关规定处理处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理处罚职权范围内的，移送有关部门处理处罚，有关部门应当依法及时作出处理处罚，并将处理处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条 社会中介机构承办建设项目工程造价审计、审核业务，有下列行为之一的，审计机关核查后向社会公告核查结果，并建议有关部门依法给予行政处罚：
（一）故意少算或者高估冒算工程造价的；
（二）为建设单位出具虚假审计报告的；
（三）其他的违法违纪违规行为。
第二十条 审计人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避造成严重后果的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿的；
（四）隐瞒被审计单位重大违法违纪违规行为的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（六）其他影响公正执行公务造成严重后果的。
第二十一条 本办法自２００９年２月１日起施行。
合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定
1992年1月7日 合肥市人民政府令第18号
第一章 总则
第一条 为加强本市房屋安全管理，确保人民生命财产安全，根据建设部第4号令《城市危险房屋管理规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、郊区、市辖三县建制镇范围内各种所有制房屋。
第三条 本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，而不能确保居住和使用安全的房屋。
第二章 房屋安全鉴定机构
第四条 合肥市房屋安全鉴定办公室负责本市房屋安全鉴定工作。三县房地产行政主管部门成立“房屋安全鉴定办公室”。合肥市鉴定办公室对县房屋安全鉴定办公室进行业务指导。
第五条 三县房屋安全鉴定办公室负责县辖建制镇范围内下列房屋的安全鉴定工作：
（一）三层以下的砖混（砖木）结构房屋；
（二）两层以下的钢筋砼结构房屋。
上述结构复杂的房屋，三县房屋安全鉴定办公室可申请市房屋安全鉴定办公室鉴定。
超出上述范围的房屋，由市房屋安全鉴定办公室负责安全鉴定。
第六条 房屋安全鉴定人员，须经市房地产管理局进行资格审查、专业培训、考核合格发给“房屋安全鉴定作业证书”后方可上岗。
第七条 房屋鉴定应收取鉴定费（收费标准见附表），用于鉴定技术研究、购置检测设备、支付鉴定人员的责任奖励及工作人员的工资福利等开支。
鉴定费用原则上由房屋所有人交纳。但房屋使用人申请安全鉴定，经鉴定为非危险房屋的，其鉴定费用由使用人承担。
第三章 鉴定程序
第八条 房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定，必须填写“房屋安全鉴定申请表”，并提供被鉴定房屋的产权证件、地形图、建筑执照、设计施工图纸、加固改建图纸及地质勘探资料等有关文件。
第九条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对结构复杂的房屋，鉴定机构可聘请专家或邀请有关部门派员参与签定。
第十条 鉴定办公室进行房屋安全鉴定按下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；
（四）检测验算、整理技术资料；
（五）全面分析、论证、作出综合判断、提出处理意见；
（六）签发鉴定文书。
第十一条 对被鉴定为危险的房屋，按下列规定处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。
第十二条 鉴定危险房屋，须执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＧＪ13－86）。鉴定工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等，应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第十三条 经鉴定办公室鉴定为危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书；鉴定为非危险房屋的，应评定其完损等级，并在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。
第十四条 鉴定房屋须逐幢进行，鉴定文书要分幢填写，统一编号，难以分幢的成片房屋可适当分块，其鉴定文书必须以块为单位填写或详文下达，并加盖“房屋安全鉴定专用章”。鉴定文书从发出之日起生效。
第四章 治理
第十五条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查，对被鉴定为危险房屋的必须及时解危，解危暂时有困难的，必须采取安全措施。
第十六条 房屋所有人对危险房屋进行抢险解危需办理有关手续时，有关部门应给予支持并予以及时办理。需拆除重建的，按危房面积（楼房以1．0，平房以1，3系数）计算翻建面积。市计委列入当年危房翻建计划，固定资产投资方向调节税按国家产业政策确定征免；市城乡建委、市教委分别免收其市政基础设施配套费、基础教育设施建设费，市规划管理处给予办理有关危房翻建报批领照手续。
第十七条 被鉴定为危险的房屋，房屋所有人必须按照鉴定办公室的处理意见及时治理，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。
第十八条 异产毗连危险房屋的各所有人必须按照国家建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的规定进行治理。
第五章 法律责任
第十九条 房屋所有人拒不按照房屋鉴定办公室的处理意见进行治理，或使用人有阻碍治理行为的，市、县房地产管理部门可以采取强制措施，所需费用由责任人承担。
第二十条 自管房或直管房的单位对属于其所有的房屋有险不查、破损不修，或不及时抢险解危致使房屋倒塌，给国家、集体或个人财产造成损失的，对单位负责人或直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质，致使房屋受损或倒塌的，房屋所有人有权责令其恢复原状、赔偿损失。
第二十二条 房屋安全鉴定人员有下列行为之一，应承担法律责任：
（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成财产损失的；
（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，在有效期限内发生事故的；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。
第六章 附则
第二十三条 本规定由合肥市房地产管理局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
附： 合肥市房屋安全技术鉴定暂行收费标准表
单位：平方米
＜font size=+1＞┌─────────────┬────┬────┬────┬────┐│金 结 │ │ │ │ ││ 额 构 │ │ │ │钢筋混 ││ （元） 分 │木结构 │砖木结构│混合结构│凝土结构││ 类 │ │ │ │ ││ 房屋类别 │ │ │ │ │├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│ 住 宅 │０．４５│０．６５│０．９５│１．４５│├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│ 非 住 宅 │０．６５│０．９５│１．４５│１．９５│└─────────────┴────┴────┴────┴────┘＜/font＞
说明：
1、危房鉴定收费按自然幢的建筑面积计算，最高收费限度为：
住宅收费最高不超过500元，非住宅收费最高不超过750元。
2、有毒房间乘以1．5系数；高温房间乘以1．2系数。
3、复杂结构的危房鉴定收费按有关规定计算。