批转市经委制定的《天津市工业系统节约原材料管理暂行规定》的通知
天津市政府
批转市经委制定的《天津市工业系统节约原材料管理暂行规定》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市经委制定的《天津市工业系统节约原材料管理暂行规定》，现转发给你们，望工业系统各单位遵照执行。
本暂行规定其他系统可参照执行。
天津市工业系统节约原材料管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为提高我市节约原材料管理工作水平，缓解我市原材料紧张状况，根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号），特制定天津市工业系统节约原材料管理暂行规定（以下简称暂行规定）。
第二条 凡本市工业系统所属企业及其主管部门均执行本暂行规定。
第二章 节约原材料管理体系
第三条 市经济委员会是我市工业系统节约原材料工作的主管部门。其主要职责是：负责贯彻国家和我市有关节约原材料管理的方针、政策；组织实施国家和我市下达的节约原材料计划；制定我市关于节约原材料的管理办法，推动降耗技术改造工作，降低原材料消耗；配合企管部门抓
好企业物耗指标的升级定级工作。
第四条 各工业局负责本系统节约原材料的组织领导工作，由一名副局长分管并指定职能部门负责日常管理工作。其职责是：贯彻执行上级有关节约原材料管理的政策及规定；制定本系统节约原材料的管理办法；完成上级下达的考核指标和节约计划；协调局内与原材料消耗有关的各部
门之间的工作，推行技术进步和现代化管理；配合企管部门抓好企业的升级定级工作；总结、推广降耗先进经验，提高企业原材料管理水平。
第五条 公司、企业要有一名主要负责人主管原材料管理工作，并指定职能部门负责管理工作。企业要建立厂、车间、班组三级节约原材料管理网。
公司、企业节约原材料管理部门的职责是：完成上级主管部门下达的原材料消耗考核指标和节约计划；制定原材料管理经济责任制，做好计量、统计、定额管理等原材料管理的基础工作，把降耗成果落实到提高企业的经济效益上；应用原材料节约奖，促进原材料降耗工作的开展。
第六条 各级节约原材料管理机构要配备具有一定技术水平和管理水平的干部或专业技术人员。管理机构要保持相对的稳定性，在机构改革和调整中，要保持连续性。要采取各种措施提高节约原材料管理人员的素质。
第三章 节约原材料管理工作
第七条 各级节约原材料管理部门要把原材料消耗的主要指标和节约计划纳入市、局、公司、企业的年度计划大纲，正式进行考核。及时对各项消耗指标的完成情况、管理工作和降耗所取得的经济效益情况进行检查分析，采取措施，解决原材料管理工作中的问题。
第八条 各级节约原材料管理部门都要加强原材料消耗定额管理工作。局、公司对本系统的重点考核产品要制定和下达先进合理的消耗指标，每年进行一次修定。企业要把根据上级主管部门下达的原材料消耗定额进行目标分解落实到车间、班组、个人。
局、公司、企业应按照市统计局和上级主管部门的有关规定，建立和完善原材料消耗指标统计体系，建立完整的原始记录和统计台帐，按时完成并定期向上级主管部门报送统计资料和情况分析。
企业要按照国家的有关规定，建立和加强原材料的计量管理工作。从原材料进厂开始到成品出厂，都要有符合要求的计量手段。
第九条 企业要依据投入产出的原则，建立原材料、在制品、半成品以及产成品的采购、验收入库、储存、出库等必要的管理和考核制度，加强原材料的管理，杜绝不必要的非工艺损耗。企业的供应、技术和生产部门要协同一致，加强生产过程中的在制品、半成品的管理，减少生产过
程中不必要的浪费和损失。
第十条 企业要加强原材料进厂检验制度，凡是不符合原检验标准要求的原材料，要分类管理。要根据购进的材料性能，改变工艺。经过多方工艺试验，仍然达不到生产合格品的原材料，要坚决退货。代用材料必须经本企业技术、质量部门认可后，方可投入生产。
第十一条 企业要把原材料消耗指标作为一项主要经济考核指标，纳入综合奖考核，在生产综合奖中要占一定比重。
实行工资总额与效益单轨制挂钩的企业，要把原材料消耗指标与效益工资挂起钩来。消耗指标完不成，按超耗部分折合价值，从年终企业所取得的效益工资中扣除。
第十二条 各级节约原材料管理部门必须按国家和我市有关规定加强节约奖的管理，并负责分配和使用。企业节约奖的审批，应得到同级财务部门的认可。节约奖的发放，要按市人民政府一九八六年《批转市经委、市财政局、劳动局拟订的＜天津市工业、交通企业原材料、燃料节约奖
实施办法＞》（津政发〔1986〕63号）的有关规定执行。
第十三条 局、公司、企业要采取和推广行之有效的降耗承包责任制。原材料降耗的承包要与节约奖挂钩，与企业的经济效益挂钩。
第十四条 局、公司、企业要加强外协加工点原材料消耗的管理工作，制定原材料消耗管理办法。企业要制定合理的外协加工点原材料消耗定额，严格按定额供料，并制定相应的奖励和赔偿制度。
第四章 依靠技术进步，推动降耗工作
第十五条 各级节约原材料管理部门要把依靠技术进步作为重要手段，大力采用先进技术，降低消耗，提高加工深度，尽快改变物资消耗在总成本中占比例过高的状况。各级、各单位要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术改造规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理的降耗
样板企业和示范项目。各企业要开展群众性的节约原材料的技术革新和合理化建议活动，推动降耗工作的开展。
第十六条 各级节约原材料管理部门要广泛应用目标管理、看板管理、ＡＢＣ管理等现代化管理手段，促进节约、降耗工作。企业要定期应用价值工程原理，对其主要产品进行价值分析，在保证产品质量和使用价值的前提下，剔除多余功能，节约原材料，降低产品成本。有条件的企业
要在节约原材料的管理上，逐步采用计算机管理，不断提高企业现代化管理水平。
第十七条 各单位、各企业要广泛采用新技术、新工艺、新设备、新配方及加强综合利用和合理代用，降低原材料消耗。对重点消耗原材料企业和使用进口原材料、稀有贵重原材料、紧俏原材料的企业，在加强原材料消耗基础管理的同时，狠抓技术进步，使原材料消耗不断有所降低。
第十八条 各企业技改、技措项目必须采用先进工艺和设备，其物耗指标要最低达到国内同行业平均水平，力争达到先进水平。项目的可行性研究和初步设计，要有合理使用原材料的专题论证。各级节约原材料的管理部门要配合项目审批单位把关，对不符合物耗要求的项目不予批准。
第五章 奖 惩
第十九条 市经济委员会每年开展一次节约原材料管理工作先进单位、先进企业、先进个人的评比表彰活动。先进企业，按照津政发〔1986〕63号文件规定，给予奖励；先进单位和先进个人，市经济委员会颁发荣誉奖，主管单位要给予一定奖励。
各工业局每年也可根据情况，对本系统内的先进企业，先进集体和先进个人进行表彰。其费用可从本系统年实提节约奖金中按1％至4％提取。
第二十条 工业系统企业都要建立原材料节约奖。奖励办法，按照津政发〔1986〕63号和市经委印发的《天津市工业、交通企业原材料、燃料节约奖实施办法的补充规定》（津经能〔1988〕11号）、《对我市地方工业企业使用二十种紧俏原材料生产的产品实行原材料代用
奖问题的通知》（津经能〔1988〕31号）执行。
第二十一条 市经委、工业各局定期对重点产品的原材料消耗指标和节约计划完成情况进行检查，对完不成计划指标的企业和单位，要通报批评，主管部门要分析原因、采取措施、限期改进。
第二十二条 各局应对消耗原材料的重点企业的重点产品制定原材料消耗的最高限额，对超过限额的企业，可停发、扣减节约奖、综合奖及效益工资，同时采取超耗减供、超耗加价等措施。
各局对原材料消耗指标持续升高或消耗长期处于落后状态而造成原材料大量浪费的企业，除采取上述经济惩罚以外，还要追究企业主要领导人的行政责任。
第六章 附 则
第二十三条 天津市工业系统节约原材料管理暂行规定，由市经济委员会负责解释。
第二十四条 工业各局要根据本暂行规定的要求，结合本系统实际情况，制定节约原材料管理实施细则。
1989年2月10日
全国人民代表大会常务委员会关于设立国家基本建设委员会的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于设立国家基本建设委员会的决议
（1958年11月23日全国人民代表大会常务委员会第一百零二次会议通过）
1958年11月23日全国人民代表大会常务委员会第一百零二次会议决定设立中华人民共和国国家基本建设委员会。
昆明市雷电灾害防御管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第78号
《昆明市雷电灾害防御管理办法》已经2007年12月18日昆明市人民政府第69次常务会讨论通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
市长：张祖林
二○○八年一月二十九日
昆明市雷电灾害防御管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全和维护公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内雷电灾害防御及其相关活动，适用本办法。
第三条 雷电灾害防御（以下简称防雷）工作坚持安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第四条 市、县（市）区人民政府应当加强对防雷工作的领导，制定并组织实施防雷应急预案，提高防雷减灾能力，保障公共安全。
市、县（市）区气象主管机构负责本行政区域内防雷的组织管理工作。
规划、建设、公安、安全生产监督、质量技术监督、信息产业、市政公用等部门应当按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷有关工作。
第五条 气象主管机构应当加强防雷科普教育工作，制定防雷科普计划，广泛开展防雷知识宣传，增强公民的防雷意识。
机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会应当结合实际，做好本单位、本区域群众性的防雷知识宣传教育。
第六条 气象主管机构应当组织对防雷技术和雷电监测预警系统的研究和推广应用，鼓励单位和个人开展防雷科学技术和防雷新产品的研究开发，提高防雷技术水平。
对在防雷工作中做出突出贡献的单位和个人，气象主管机构应当给予表彰和奖励。
第七条 气象主管机构应当建立健全雷电灾害监测、预警系统和工作规范，气象台（站）应当开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警信息。
第八条 任何单位或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动雷电监测和预警设施，不得危害雷电监测的探测环境。
第九条 下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：
（一）油库、气库、加油加气站、液化石油气充装站、煤气储配站、油（气）管道站（场）、阀室等爆炸危险环境设施；
（二）计算机网络中心机房及信息系统等设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、重点文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务设施；
（四）根据有关法律法规和《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）规定应当安装防雷装置的其他建（构）筑物、场所和设施。
第十条 新建、改建、扩建的建（构）筑物和设施的防雷装置，应当符合城市规划要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测的单位，应当取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。禁止无资质或者超出资质范围从事防雷工程专业设计、施工或者防雷装置检测。
从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测应当执行国家防雷标准和技术规范。
第十二条 防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当按照国家规定，将建设工程防雷装置设计文件和相关材料报送县（市）区气象主管机构审核。气象主管机构自受理申请之日起七个工作日内完成审核；变更或者修改防雷装置设计方案，应当重新报审。
未经审核或者审核不合格的防雷装置设计方案，建设单位不得开工建设。
第十三条 防雷工程的建设单位应当按照审核批准的设计方案进行施工，委托具有相应资质的防雷检测机构根据施工进度跟踪检测防雷隐蔽工程，工程完工后对防雷工程逐项检测，并出具《防雷装置检测报告》作为竣工验收的技术依据。
第十四条 防雷工程竣工后，建设单位应当向县（市）区气象主管机构申请竣工验收。气象主管机构应当在受理竣工验收申请之日起五个工作日内完成验收工作。验收合格的核发《防雷装置验收合格证》；验收不合格的下发《防雷装置整改意见书》，整改后按原程序验收。
未经验收或者验收不合格的，防雷装置不得投入使用。
气象主管机构应当建立验收合格的建（构）筑物和设施的防雷装置验收档案。
第十五条 防雷装置应当每年检测一次，其中易燃、易爆物品的生产、储存设施和场所的防雷装置应当每半年检测一次。检测由具有防雷装置检测资质的检测机构进行，当地气象主管机构对检测机构出具的《防雷装置检测报告》进行审核，并将检测结果通报相关职能部门。
第十六条 防雷检测机构检测发现防雷装置存在事故隐患的，应当及时通知委托单位，提出整改意见，并向当地气象主管机构报告。被检测单位拒不整改或整改不合格的，由县（市）区气象主管机构责令限期整改。
第十七条 防雷装置使用单位应当指定专人负责防雷装置的日常维护，及时排除事故隐患。任何单位和个人不得损毁防雷装置。
第十八条 防雷产品应当符合国家标准，符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并具有产品合格证书和使用说明书。
第十九条 本市行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目应当根据需要进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第二十条 雷击风险评估按照下列规定进行：
（一）建设单位对建设工程进行可行性研究论证，根据需要组织雷击风险评估时，应当通知气象主管机构、防雷检测机构等相关部门参加；
（二）使用的气象资料应当符合气象主管机构的规范和要求；
（三）雷击风险评估完毕后，形成雷击风险评估报告书。
雷击风险评估结论应当作为大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目的可行性论证、设计的技术依据。
第二十一条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的预测、分析和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击风险评估结论。
第二十二条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时报告所在地县（市）区气象主管机构和有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报。气象主管机构接到雷电灾害报告后，应当立即按照国家有关规定上报雷电灾害情况。
第二十三条 雷电灾害发生地的县（市）区人民政府及其有关部门应当按照各自职责和应急预案的规定组织抢险；乡、镇人民政府和城市街道办事处应当立即组织群众开展自救，减少人员伤亡和财产损失。
第二十四条 县（市）区气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害原因和性质，提出整改措施。
调查和鉴定报告应当及时上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第二十五条 市、县（市）区气象主管机构应当定期统计分析本行政区域内发生的雷电灾害情况，提出防雷减灾建议，上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构给予警告，并责令限期改正；逾期仍不改正的，可处1万元以上3万元以下的罚款，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）应当安装防雷装置而未安装的；
（二）防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（三）防雷工程竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的；
（四）防雷装置的使用单位不按规定期限进行防雷装置检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（五）损毁防雷装置的。
第二十七条 违反本办法规定，未取得防雷装置检测资质或者防雷工程专业设计、施工资质以及超出资质范围开展业务的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1万元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 从事防雷装置检测的单位，出具虚假检测报告的，由县级以上气象主管机构责令改正，并处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关吊销其防雷装置检测资质证书。
第二十九条 防雷工作人员玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予处分；导致国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法所称的防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等雷电防护产品和设施的总称。
第三十一条 本办法自2008年3月1日起施行。