河北省人大常委会


河北省发展职业技术教育暂行条例
河北省人大常委会


（1985年12月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年12月23日河北省人民代表大会常务委员会公告第十一号公布 1986年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 培养目标和基本学制
第三章 发展职业技术教育的主要途径
第四章 职业技术学校的开办和审批
第五章 学生考核和证书颁发
第六章 毕业生的录用、待遇和升学
第七章 教 师
第八章 教学、教材和实验实习场地
第九章 经 费
第十章 领导和管理
第十一章 奖励和惩罚
第十二章 附 则

第一章 总 则
第一条 职业技术教育是我国教育制度的重要组成部分。发展职业技术教育是社会主义现代化建设的需要，是教育体制改革的一个重点。为加速我省职业技术教育的发展，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技术教育包括初等、中等、高等职业技术学校教育和就业前的职业技术培训。
重点发展高中阶段的中等职业技术教育，有计划地发展初等、高等职业技术教育，广泛开展各种形式的职业技术培训，逐步建立起具有我省特点的职业技术教育体系。
第三条 职业技术教育要全面贯彻国家的教育方针，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体全面发展的各级各类专业技术人才和有一定专业知识、技能的城乡劳动者。
第四条 根据人才和劳动力需求预测，编制职业技术教育发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划，按照“先培训，后就业”的原则改革劳动就业制度，变招工为招生。
第五条 本省境内的一切单位和个人都必须遵守本条例。

第二章 培养目标和基本学制
第六条 职业初中培养具有一定专业知识和技能的城乡劳动者。招收小学毕业生，学制三至四年。
第七条 职业高中（含农业高中，以下同）、技工学校、中等专业学校分别培养技术工人、专业技术人员、管理人员和其他城乡劳动者。招收初中毕业生。学制三至四年。
第八条 高等职业技术院校培养高级技术人员和相应级别的专业人员，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员，也可招收高中毕业生。专科学制二至三年，本科学制四年。
第九条 各种职业技术培训，招收对象、文化程度和培养期限，根据需要确定。

第三章 发展职业技术教育的主要途径
第十条 调整中等教育结构，有计划地改一批普通高中为职业高中，或在普通中学增设职业班。同时，新建一些职业高中。
第十一条 业务部门、厂矿企业自办或联办职业技术学校；或委托职业技术学校培养学生。
第十二条 中等专业学校、技工学校要挖掘潜力，扩大招生。
第十三条 地区和省辖市可自办或与高等院校、科研机构联办高等职业技术学校。
第十四条 地区、市、县、自治县可建立就业训练中心。劳动人事部门根据需要组织城镇有关部门和单位积极举办各类职业技术培训班。职业技术学校也可举办短期培训班。
第十五条 鼓励和组织各种社会力量、知名人士或其他个人依法兴办职业技术教育。

第四章 职业技术学校的开办和审批
第十六条 开办职业技术学校，必须具有校舍、经费、图书资料、仪器设备和实习场地，有适应教学需要的教师和一定管理水平的干部，有适用的教材和切实可行的教学计划。
开办职业技术培训班，要有适合的教师，适用的教材，必需的教学场地和设备。
第十七条 开办职业初中由所在市、县、自治县人民政府审批；开办职业高中，由省辖市人民政府、地区行署审批；开办中等专业学校、技工学校由省人民政府批准；开办高等职业技术学校，由省人民政府审核后，报国家教育委员会批准。
开办以城镇待业青年为对象的职业技术培训班，由市、县、自治县劳动人事部门审批；职业技术学校开办短期培训班，由市、县、自治县教育行政部门审批。
以上审批权限的规定也适用于集体、个人办的职业技术学校和职业技术培训班。
第十八条 申请开办职业技术学校和职业技术培训班，要向主管部门报送办学申请书，内容包括：办学宗旨、培养目标、学校规模、专业设置、招生对象、学制和办学条件。经审查批准后，发给开办证书。

第五章 学生考核和证书颁发
第十九条 省、市、县、自治县的教育行政、劳动人事部门和业务主管部门要认真贯彻执行国务院各业务主管部门制定的专业技术考核标准；根据实际情况制定非通用专业的技术考核标准；定期对所属职业技术学校的办学水平进行评估；指导和监督专业技术考核和证书颁发工作。
第二十条 职业技术学校的学生，修业期满由学校根据教学大纲的要求组织考试和考核，合格者发给毕业证书。
第二十一条 各种职业技术培训，在县以上劳动人事、教育行政部门指导下进行考核，合格者分别由劳动人事、教育行政部门发给结业证书和相应等级的技术合格证书。

第六章 毕业生的录用、待遇和升学
第二十二条 全民和集体厂矿企业事业单位（不含街道企业和组织起来就业的网点）招工用人，必须从各级各类职业技术学校毕业生和具有相当中等专业学校及以上学历的人员中择优录用，不足部分从经过职业技术培训、并取得技术合格证书的人员中择优录用。
矿山井下、森林开发、地质勘探和盐业四大行业按国家规定招收的本部门职工（含退休职工）子女，也必须经过职业技术培训，再上工作岗位。
第二十三条 乡镇企业事业单位招工用人，要优先从对口或相近专业的职业初中、职业高中毕业生中择优录用。
第二十四条 职业高中毕业生，被全民或集体企业事业单位录用后，其工资待遇与技工学校毕业生相同；某些专业的毕业生，允许录用为干部，录用后其工资待遇与中等专业学校毕业生相同。
第二十五条 高等院校举办的专业师资班和农林高等院校招生，要确定一定比例对口招收中等职业技术学校毕业生。

第七章 教 师
第二十六条 省、市、县、自治县人民政府要制定职业技术教育师资培养、培训规划，建立健全职业技术教育的师资培养、培训系统，建设一支与职业技术教育相适应的又红又专的师资队伍。
第二十七条 初等职业技术学校，文化课教师要达到同级普通初中文化课教师水平；专业课教师应具有高等专科学校毕业及以上程度或同等学历；实习指导教师可以由有实践经验的技术工人担任。
中等职业技术学校，文化课教师要达到普通高中文化课教师水平。专业课、专业基础课教师一般应具有高等院校本科毕业及以上程度或同等学历，部分教师应具有相当工程师、农艺师技术水平；实践经验丰富、教学效果好的教师，其学历要求可以放宽。实习指导教师一般要达到中等职
业技术学校毕业及以上程度，操作技能达到技术员或中级技术工人水平。
高等职业技术学校教师，应具有高等院校本科毕业及以上学历，或具有相当工程师及以上技术水平。
各级各类职业技术学校教师都应具有相应的教育、教学能力。
第二十八条 建立健全教师考核制度，对达到国家规定要求的教师发给教师资格证书；未取得资格证书的，由主管部门分期分批组织培训，限期达到规定要求。
第二十九条 职业技术学校的师资，主要依靠各类高等院校培养。要有计划地改办和新建职业技术师范院校；高等师范院校和省属有关高等院校应有计划地增设相关或相近专业的职业技术师范系、专业、班。
职业技术师范院校或高等院校开办的职业技术师范系、专业、班，既可从全国高等院校招生中统一录取，也可以由各类职业技术学校选送德才兼优的学生，经过考核，择优录取。对条件艰苦地区实行定向招生，定向分配。职业技术师范学生同普通师范学生享受同等待遇。
第三十条 教育行政部门、业务主管部门和有关厂矿企业事业单位，应通过多种渠道积极调配、选派、聘请科技人员和有实践经验的技术工人、能工巧匠担任职业技术学校的专、兼职专业课教师和实习指导教师。同时，每年从应届高等院校毕业生总数中确定一定比例对口分配到中等职
业技术学校任教，任何单位不得截留。
第三十一条 采取多种形式、多种渠道对职业技术学校教师进行培训提高。文化课教师的培训由高等师范院校、教育学院和综合大学以及有关高等院校承担。专业课、专业基础课和实习指导教师的业务进修、技能培训，由职业技术师范院校及有关高等院校、厂矿企业、科研单位负责。

他们的教育学、教学法和文化基础知识的提高，由高等师范院校、教育学院承担。
第三十二条 各级人民政府要采取适当措施，不断提高职业技术学校教师的社会地位和生活待遇。

第八章 教学、教材和实验实习场地
第三十三条 职业技术学校要贯彻理论联系实际的原则，搞好政治课、文化课和专业课的教学，搞好职业道德和职业纪律教育，加强职业技能的训练，加强就业的指导与咨询，增强学生广泛就业的适应能力。
第三十四条 省教育行政部门要会同业务主管部门加强对职业技术教育的教学管理、教学研究和教材建设，负责教学大纲、教学计划的审定；负责教材的编写和审查各地引进、自编的教材。
第三十五条 职业技术学校要逐步建立起与之相适应的教学、实验、科研、生产实习基地。农业中学的实习基地由县、自治县、市辖区人民政府负责提供。业务部门、厂矿企业事业单位与教育部门联办的职业技术学校的实习场地和仪器设备主要由业务部门、厂矿企业事业单位提供。相
同或相近专业比较集中的地方要建立职业技术教育生产实习中心。

第九章 经 费
第三十六条 各级人民政府要把大力发展职业技术教育做为智力投资的一个重点，在教育事业费和基本建设投资中单列项目，使职业技术教育经费的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
第三十七条 教育部门办的职业中学的经费由教育部门提供；教育部门与业务部门、厂矿企业事业单位联合举办的职业技术学校的经费共同负担；业务部门、厂矿企业事业单位，社会团体或个人举办的职业技术学校和职业技术培训班，所需经费自行解决。
厂矿企业事业单位委托职业技术学校培养学生，应按规定缴纳代培费，学校所得收入主要用于发展教育事业。
提倡结合教学开展勤工俭学、技术服务和生产科研等活动，所得收入主要用于改善办学条件。
第三十八条 厂矿企业按国家规定提取的职工教育费，可用于发展职业技术教育。

第十章 领导和管理
第三十九条 职业技术教育实行统一领导，分级管理体制。省人民政府负责职业技术教育的全面规划和宏观管理，制定有关方针、政策和规章、制度；地区行署和市、县、自治县人民政府负责制定本地区职业技术教育发展规划，确定职业技术学校的布局和专业设置，进行业务指导和管
理。各级业务部门和大中型厂矿企业，负责制定本行业、本单位职业技术教育的具体规划，管理和办好所属学校。
第四十条 逐步扩大学校的办学自主权。学校在保证教育质量的前提下，有权接受委托培养学生和招收自费生。扩大学校在人事、经费、基建、教学工作等方面的权限。
高等和中等职业技术学校逐步实行校长负责制。

第十一章 奖励和惩罚
第四十一条 对发展职业技术教育工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第四十二条 有下列行为之一者，依据情节轻重，分别给予行政处罚，责令赔偿损失，处以罚款；触犯刑律的，由司法机关依法处理：
1．侵犯办学单位或用人单位正当权益者；
2．无正当理由，不按本条例规定录用对口或相近专业的职业技术学校毕业生或取得县级以上技术合格证书的人员者；
3．联合办学单位其中一方擅自中止合同或不履行所承担义务者；
4．未经批准，擅自举办职业技术学校和职业技术培训班，滥发学历或专业技术合格证书者；
5．以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者。
行政处罚和经济处罚，分别由县以上教育行政、劳动人事部门决定。对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉，对逾期不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的部门提请当地人民法院依法强制执行。

第十二章 附 则
第四十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。市、县、自治县人民政府可结合当地实际情况制定实施办法。

第四十四条 本条例自1986年7月1日起施行。本省过去有关发展职业技术教育的规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。



1985年12月23日
广东省广州市人民政府


关于《贯彻国务院和省政府改革劳动制度四个规定的补充办法》的通知
广州市人民政府



各区、县人民政府，市府直属各单位：
为更好地贯彻执行《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发〔1986〕77号）和省人民政府《关于颁布劳动制度改革四个实施细则的通知》（粤府〔1986〕134号），根据我市实际情况，制订本补充办法，请一并贯彻执行。
一、关于劳动合同制问题
（一）重新就业的劳动合同制工人，如工种、专业对口的，不再实行试用期；不对口的，经劳动或教育部门批准的职业学校、职业中学培训毕（结）业后，工种、专业已对口的，试用期可相应缩短。
（二）劳动合同制工人的初期工资，定级、调升工资，以及奖金、津贴（含特殊工种补贴）、加班工资，按本企业固定工的有关规定办理。
二、关于招工问题
（一）从农村招用工人、男工不超过三十周岁；女工不超过二十五周岁。招用被征地农民的年龄可按现行规定办理。
（二）实行先培训后就业和公开招工。待业人员凭待业证和职业技术培训毕（结）业证，待业职工凭职工待业证报考；其他人员凭街、镇劳动服务公司（劳动管理站）或所在单位证明报考。如职业技术培训毕（结）业生不能满足招工的需要，经区、县劳动服务公司批准，可直接从其他
待业人员中招收，但必须申报培训计划，并进行认真的专业培训，经考试合格才能上岗。
（三）任何单位和个人未经原单位同意不得雇用在职人员或招用未经处理的擅自离职人员。
（四）招用工人一般应在本市、县的城镇待业人员中招收。如确需从农村招工的，中央、部队、省属驻穗单位应报省劳动局审批；市、县属单位分别报市、县劳动局审批。涉及迁转户口、粮食关系的，按国务院和省、市有关规定办理。
（五）招工工作，必须在市、区、县劳动服务公司的指导、监督下进行，包括审查招工简章、确定招工地区（点）和招考办法。招考录用具体工作由用工单位组织施行，按规定办理录用手续。
用工单位应向区、县劳动服务公司一次过按招工人数每人二元的标准，缴交招工手续费。招考单位可向报名应招考试者，收取不超过一元的报名费。
三、关于待业保险问题
（一）广州市区（含经济技术开发区）的待业保险基金，由市劳动服务公司负责征集、管理；市属各县的待业保险基金，由各县劳动服务公司分别负责征集、管理。待业救济金由区（县）劳动服务公司或街（镇）劳动服务公司负责发放。
（二）中央、省、部队、外地驻本市、县单位和市驻县单位职工的待业保险，由所在市、县劳动服务公司负责征集管理。
（三）待业保险基金的缴纳，采取凭《工资基金手册》，年前备案测算，按月缴纳，年终结算，可委托银行以托收无承付的办法收缴。逾期不办理备案测算手续的，按上一年十二月缴纳的保险基金计征，并按每月递增5％加收滞纳金。
（四）国营企业职工标准的工资总额，应是干部、固定工人、劳动合同制工人、“混岗”的集体所有制工人和临时工的标准工资的总和。
行政事业单位劳动合同制工人工资总额应是基础工资、岗位工资和工龄津贴的总和。
（五）享受待业保险待遇的企业职工，应包括在国营企业“混岗”的集体所有制工人，但不包括独立核算、自负盈亏的全民带集体企业的职工。
供销社系统原全民所有制职工的待业保险待遇，可参照《国营企业职工待业保险暂行规定》执行。
（六）职工待业救济金的发放期限和标准：
宣告破产的企业职工或濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，以及合同期满被解除合同的劳动合同制工人，在宣告破产、濒临破产法定整顿、解除劳动合同时，工龄满五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金。
其中：第一至十二个月，满五年至十年工龄的，每月按本人标准工资的60％发给；满十一年至十五年工龄的，每月按本人标准工资的65％发给；满十六至二十年工龄的，每月按本人标准工资的70％发给；满二十一年工龄以上的，每月按本人标准工资的75％发给。第十三至二十
四个月，每月按本人标准工资的50％发给；工龄满三年不满五年的最多发给十二个月的待业救济金，每月按本人标准工资60％发给；工龄满一年不足三年的最多发给六个月的待业救济金，每月按本人标准工资的60％发给；不满一年的不发。
辞退违纪职工或违纪解除劳动合同的劳动合同制工人，满五年以上工龄的，最多发给十二个月的待业救济金，发放标准每月按本人标准工资的60％发给；满二年不足五年工龄的，最多发六个月待业救济金，发放标准，每月按本人标准工资的50％发给；不满二年的不发。
待业救济金每月不足三十五元的按三十五元发给。
（七）职工待业期间的医疗费。工龄不满十五年的每月发给五元；工龄满十五年以上的每月发给七元。发放月份与发放待业救济金同。
（八）待业职工和待业保险基金的管理费，按待业保险基金总额的8％提取，划入市、县劳动服务公司在银行开设的帐户。年终节余不予征税，可转下年继续使用。
四、其他
（一）本补充办法同时适用于中央、省、部队和外地驻穗单位。不包括中外合资、合作、外资独资经营企业。
（二）本市过去颁发的有关劳动制度改革的规定，应以《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》、省人民政府《关于颁布劳动制度改革四个实施细则的通知》和本补充办法为准。
（三）本补充办法由市劳动局负责解释。




1987年4月10日