全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第21号）

贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日

全国人民代表大会常务委员会关于批准贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1964年12月12日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准贵州省镇宁布依族苗族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 镇宁布依族苗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定制定。
　　第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第五条 自治县人民代表大会和人民委员会必须坚持社会主义建设总路线、人民公社、大跃进三面红旗，领导各民族人民艰苦奋斗，奋发图强，共同建设社会主义。
　　第六条 自治县内各民族一律平等。各民族人民必须团结互助、互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰自由。
　　第七条 自治县的自治机关在举行会议和执行职务的时候，使用当地民族通用的一种或者几种语言文字。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第八条 自治县人民代表大会是地方国家权力机关。
　　第九条 自治县人民代表大会代表由所属乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定办理。
　　第十条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
　　第十一条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，结合自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治县的财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家的军事制度，决定组织自治县的公安部队；
　　（七）选举自治县县长、副县长和自治县人民委员会委员；
　　（八）选举自治县人民法院院长；
　　（九）选举上一级人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销所属乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
　　第十二条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，有权撤换自己选出的代表。
　　第十三条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　第十四条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
　　第十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　自治县人民代表大会会议设秘书处，在秘书长领导下进行工作。
　　第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治县人民委员会，都可以提出议案。议案由主席团提请自治县人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治县人民代表大会会议讨论。
　　第十八条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十九条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第二十条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长可以列席。
　　第二十一条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，自治县根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十四条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　第二十五条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。
　　自治县人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并且报告自治县人民委员会。
　　第二十六条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十七条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
　　第二十八条 自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　自治县人民委员会受贵州省人民委员会的直接领导。对自治县人民代表大会和贵州省人民委员会负责并且报告工作。
　　自治县人民委员会接受贵州省人民委员会派出机关的指导和监督。
　　第二十九条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。
　　第三十条 自治县人民委员会每届任期两年，其组成人员连选得连任。
　　自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
　　第三十一条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令，自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作；
　　（五）停止乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议、命令和指示；
　　（七）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
　　（八）执行国家经济计划；
　　（九）依照法律规定的权限，管理财政，执行预算；
　　（十）巩固集体经济，发展农业、林业、畜牧业、副业、渔业、手工业生产以及水利事业和合作事业；
　　（十一）管理市场，管理与发展地方国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理与发展交通运输和公共事业；
　　（十四）管理与发展文化、教育、卫生事业；
　　（十五）管理优抚、救济和社会福利工作；
　　（十六）依照国家的军事制度，管理自治县的公安部队；
　　（十七）管理兵役工作和民兵工作；
　　（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十九）保障各民族的平等权利；
　　（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十二条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
　　自治县人民委员会举行会议的时候，自治县人民法院院长和自治县人民检察院检察长可以列席。
　　自治县人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　第三十三条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和自治县人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十四条 自治县人民委员会按照需要设立民政、人事劳动、公安、农林、水电、粮食、工交、计划、统计、财政、税务、商业、文教、卫生等局、科或者委员会，并且设立办公室。
　　第三十五条 各局、科、委员会分别设局长、科长、主任，在必要的时候可以设副职。局长、科长、主任主持本部门的工作。办公室设主任，在必要的时候可以设副职。
　　第三十六条 自治县人民委员会按照需要设立区公所。区公所是自治县人民委员会的派出机关，在自治县人民委员会的直接领导下，负责指导和监督乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作。
　　第三十七条 自治县人民委员会的工作部门和区公所的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请贵州省人民委员会批准。
　　第三十八条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第三十九条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自治县管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第四十条 自治县人民委员会按照实际需要和可能，拟定所属各工作部门的人员编制，报请贵州省人民委员会核准。
　　第四章 附则
　　第四十一条 本条例经自治县人民代表大会会议通过，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。









辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第90号


　　《鞍山市经纪人管理暂行办法》业经1998年10月21日市政府第十二届三十次常务会议讨论通过，现予以发布实施。

　　　　　　　　　　　　鞍山市经纪人管理暂行办法
　　　　　　　　　　　 （1998年10月28日）

第一章　总则





　　第一条　为保障经纪活动当事人的合法权益，规范经纪行为，促进我市经纪业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人是指依照本办法规定，在经济活动中，为促成他人交易而从事居间、行纪或者委托代理、传导信息等中介业务，并收取佣金的公民、法人和其他经济组织。
　　经纪业领域具体包括：
　　（一）消费品、生产资料；
　　（二）房地产、科技、信息、人才、劳动力、交通运输、产权、文化、婚姻、体育、旅游、广告；
　　（三）金融、证券、保险、期货；
　　（四）法律、法规规定的其他经纪行业。


　　第三条　经纪人经纪资格认定和核准登记注册，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第四条　经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公平、等价有偿和诚实信用的原则。


　　第五条　鞍山市工商行政管理局负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
　　（一）经纪资格认定；
　　（二）经纪人的登记注册；
　　（三）经纪中介广告的审批登记；
　　（四）对经纪人中介活动进行监督管理，保护合法经纪，查处违法经营；
　　（五）指导经纪人自律组织的工作；
　　（六）国家赋予的其他职责。
　　县（市）工商行政管理局负责本辖区内经纪人中介活动的监督管理。


　　第六条　金融、房地产、劳动、科技等部门按各自职责实施专业管理，并配合工商行政管理机关共同对经纪人中介活动进行监督管理。


　　第七条　凡在鞍山市行政区域内从事经纪中介业务活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。

第二章　资格认定





　　第八条　凡从事经纪中介业务的人员须经鞍山市工商行政管理局依照国家教学大纲组织培训及考试，合格者颁发全国统一的经纪资格证书，持证上岗。
　　从事金融、保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业的经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。专业经纪资格证书由有关部门办理。


　　第九条　具备下列条件的人员可申请办理经纪资格证书：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）具有合法的身份证明；
　　（三）有固定的住所证明；
　　（四）申请之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为；
　　（五）具有高中以上文化程度或一定中介的技能；
　　（六）掌握国家有关法律、法规和政策。


　　第十条　下列人员不得从事经纪活动：
　　（一）无民事行为能力和限制行为能力的人员；
　　（二）国家机关工作人员；
　　（三）现役军人；
　　（四）行使行政管理权力的事业单位的工作人员；
　　（五）法律、法规规定不得从事经纪活动的人员。


　　第十一条　自然人取得经纪资格证书后，可申请办理个体登记注册，领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人。


　　第十二条　个体经纪人必须符合下列条件：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有一定的资金；
　　（三）取得经纪资格证书。从事特殊行业经纪业务的，还应具有该行业专业经纪资格证书；
　　（四）建立专门帐册；
　　（五）符合有关法律、法规的规定。


　　第十三条　经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。经纪人事务所应符合下列条件：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有三万元以上的自有资金；
　　（三）由二名以上具有经纪资格证书的人员作为合伙人发起设立；
　　（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专业人员；
　　（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（六）合伙人之间订有书面合伙协议；
　　（七）法律、法规规定的其他条件。


　　第十四条　经纪公司在符合《中华人民共和国公司法》的前提下还应具备以下条件：
　　（一）取得经纪资格证书的专职人员不少于五人；
　　（二）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（三）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第十五条　具有经纪资格证书并符合国家规定的非经纪行业的现职人员，经所在单位同意，可以在经纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪中介活动。

第三章　经纪活动





　　第十六条　凡国家允许进入市场流通的商品和服务，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制流通的商品、服务，经纪人应当遵守国家有关规定在核准的经营范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品、服务，经纪人不得进行经纪活动。


　　第十七条　经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
　　（一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
　　（二）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
　　（三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
　　（四）按照约定为当事人保守商业秘密；
　　（五）记录经纪业务成交情况，并保存三年以上；
　　（六）收取当事人佣金应当开具发票，并依法缴纳税、费；
　　（七）法律、法规规定的其他行为规则。


　　第十八条　经纪人不得有下列行为：
　　（一）超越其核准的经纪业务范围；
　　（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
　　（三）签订虚假合同；
　　（四）采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，促成交易；
　　（五）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
　　（六）向当事人索取佣金以外的酬劳；
　　（七）参与国家明确规定的违禁物品、专控商品及其他不允许经纪人从事经纪业务的经纪活动；
　　（八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；
　　（九）法律、法规禁止的其他行为。


　　第十九条　凡发布经纪中介广告的，必须提前向市、县（市）工商行政管理局申请办理审批登记手续。

第四章　经纪合同与佣金





　　第二十条　经纪合同除即时清结者外，应当采用书面形式。
　　经纪合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。


　　第二十一条　经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质，与委托人签订书面居间合同、行纪合同或者委托合同，并载明主要事项。


　　第二十二条　经纪合同经当事人双方协商一致可以变更或解除。
　　经纪合同当事人一方要求变更和解除经纪合同的，应及时通知对方，因变更或解除经纪合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。


　　第二十三条　当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。


　　第二十四条　经纪合同实行自愿鉴证原则。法律、法规另有规定的除外。
　　经纪合同文本由鞍山市工商行政管理局监制。


　　第二十五条　佣金是经纪人依照法律规定获得的报酬，经纪人收取的佣金必须依法如实入帐。


　　第二十六条　从事特定经纪业务的经纪人应当按照国家对特定经纪业务规定的标准取得佣金。
　　从事非特定经纪业务的经纪人或从事经纪活动的人按照委托人和经纪人之间的协议取得佣金。


　　第二十七条　佣金的支付期限，可由当事人自行约定。当事人之间没有约定的，委托人在完成合同订立之日起三十日内，应向经纪人支付佣金，法律、法规另有规定的除外。


　　第二十八条　除合同另有约定的外，经纪人未能提供约定的经纪服务，应将所收取的佣金及银行利息返还委托人。


　　第二十九条　委托人与第三方订立的合同部分无效的，委托人应当按有效部分向经纪人支付相应的佣金。

第五章　经纪人的登记注册与监督管理





　　第三十条　符合本办法第十二条、第十三条、第十四条规定条件的个体经纪人、经纪人事务所、经纪公司和兼营经纪业务的经济组织，应向鞍山市工商行政管理局申请登记注册或变更登记。


　　第三十一条　鞍山市工商行政管理局应当在受理申请登记注册或变更登记之日起三十日内，作出核准登记注册或者不予核准登记注册的决定。


　　第三十二条　经纪人取得合法经营资格后，方可以从事经纪中介业务。


　　第三十三条　市、县（市）工商行政管理局均有权依据本办法，对其管辖的个体经纪人、经纪人事务所、经纪公司和兼营经纪业务的经纪组织进行监督检查。


　　第三十四条　各行业经纪人的主管部门，有权依法对本行业领域内从业的经纪人进行专业管理。


　　第三十五条　经纪人应当接受工商行政管理机关及各有关主管部门的依法检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。被检查者不得拒绝检查或者隐瞒有关情况。

第六章　法律责任





　　第三十六条　经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十七条　委托人在经纪人介绍的交易成交后拒不给付佣金，以及经纪人已按委托人的要求为其找好交易对象，而委托人无特殊原因，不履行交易的，按合同约定承担违约责任。


　　第三十八条　经纪人从事不正当经纪活动，市、县（市）工商行政管理局依照《反不正当竞争法》的有关规定予以处罚；造成当事人经济损失的，应当赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对未经鞍山市工商行政管理局经纪资格认定而从事经营活动的个人、合伙企业、企业、公司，处以2000元以下罚款。


　　第四十条　未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自从事经纪中介业务的个人，应予以取缔，没收非法所得，并处500元以下罚款。
　　未依法领取营业执照，而以合伙企业名义擅自从事经纪中介业务的合伙企业，责令停止经营活动，处以5000元以下罚款。
　　未经核准登记擅自从事经纪中介业务的企业，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下罚款。
　　未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司而冒用有限责任公司或股份有限公司名义擅自从事经纪业务的公司，责令改正或者予以取缔，并可处1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　利用经纪中介合同进行违法行为的，由市、县（市）工商行政管理局没收违法所得，并处以三倍以上五倍以下的罚款。
　　没有违法所得的，依情节轻重处以2000元以上10万元以下罚款。


　　第四十二条　对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由市、县（市）工商行政管理局根据情节处以警告、没收违法所得、2万元以下罚款的处罚，并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。


　　第四十三条　对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由市、县（市）工商行政管理局根据情节处以警告、没收违法所得、3万元以下罚款，并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。对于触犯有关法律、法规，需依法责令停业整顿、吊销经纪资格证书、吊销营业执照的处罚，只能由颁发经纪资格证书、营业执照的工商行政管理机关作出。对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究其刑事责任。


　　第四十四条　违反本办法第二十四条的规定，由市、县（市）工商行政管理局给予通报批评，处以2000元罚款。


　　第四十五条　执法监督检查机关及工作人员严重失职、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分和必要的经济处罚。


　　第四十六条　经纪人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，市、县（市）工商行政管理局可以申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十七条　本办法应用中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。


　　第四十八条　本办法自发布之日起施行。