中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知
中共中央组织部 最高人民法院 最高人民检察院等
中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知
法发〔2010〕14号
各省、自治区、直辖市党委组织部、高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
近年来，地方各级人民法院、人民检察院的法官、检察官普遍存在提前离岗、离职现象，在一定程度上加剧了人民法院、人民检察院案多人少的矛盾，也加大了队伍管理的难度。为落实党的十七届四中全会关于“合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题”的要求，进一步加强人民法院、人民检察院队伍建设，根据法官、检察官的职业特点，现就切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题通知如下：
一、严格执行国家关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养，也不得简单地划分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。尚未达到退休年龄、不再担任领导职务的法官、检察官，可以改任同一职务层次的审判员、检察员，继续从事执法办案工作。
二、对符合提前退休条件的人员自愿提前退休的，应严格按照干部管理权限审批。
三、各级人民法院、人民检察院要充分发挥现已提前离岗、离职的法官、检察官经验丰富、业务熟练的优势，针对提前离岗、离职后的管理特点，科学合理地安排他们的工作内容。
四、各级人民法院、人民检察院应当严格按照公务员法、法官法、检察官法的规定，对现已提前离岗、离职的法官、检察官进行管理和考核，明确考勤纪律，要求其做到正常履行工作职责。
五、现已提前离岗、离职的法官、检察官要严格执行有关规定，一律不得从事诉讼代理人、辩护人等法律服务工作。各级人民法院、人民检察院要采取严格的监督落实措施。
六、为缓解当前东部地区人民法院、人民检察院案多人少和中西部地区法官、检察官断层的突出矛盾，地方各级人民法院、人民检察院可以根据当地的实际情况，组织本院身体健康的退休法官、检察官帮助工作。
七、地方各级组织人事部门以及人民法院、人民检察院应当严格执行本通知规定，上级相关部门应加强监督检查。对于违反本通知规定的，要立即坚决纠正。未予及时纠正的，将追究相关人员责任。
八、本通知自下发之日起施行。
中共中央组织部 最高人民法院
最高人民检察院 人力资源和社会保障部
二○一○年五月十二日
吉林省规章规范性文件清理办法
吉林省人民政府
第201号
《吉林省规章规范性文件清理办法》已经2009年1月4日省政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起实施。
省长
二〇〇九年二月一日
吉林省规章规范性文件清理办法
第一条 为了加强对本省规章和规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称规章和规范性文件清理，是指规章、规范性文件的制定机关按照规定程序对规章、规范性文件进行审查，重新确定其效力的活动。
第三条 省人民政府、长春市人民政府、吉林市人民政府制定的规章，各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件的清理，应当遵循本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本地区规章、规范性文件清理工作，各级人民政府所属工作部门负责本部门规范性文件清理工作。
各级人民政府法制部门和部门法制机构负责规章、规范性文件清理工作的指导、协调和组织实施。
第五条 规章和规范性文件清理应当遵循依法、及时、公开的原则，采取信息反馈与调查评估相结合，内部审查与公众参与相结合，定期清理与专项清理相结合的方法清理。
第六条 规章、规范性文件实施后，实施机关应当定期向制定机关报告实施情况和发现的问题；发现存在重大问题、需要做出调整的，应当及时报告制定机关。
规章、规范性文件制定和实施机关应当及时收集国家机关、社会团体、企事业单位、行业组织、社会公众对规章、规范性文件实施情况的意见和建议。
第七条 实施机关应当在规章施行满4年后对其实施情况进行评估，评估意见报告制定机关；规范性文件实施后，制定机关和实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。
评估内容包括规章、规范性文件是否符合依法行政基本原则；具休行政管理措施是否合法适当；是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；是否有利于经济发展与社会进步；是否符合成木效益要求等。
评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。
第八条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期；规范性文件未规定有效期的，有效期为 5 年，标注“暂行”、“试行”等字样的，有效期为两年。
规范性文件有效期届满前6个月，制定机关认为有必要继续施行的，应当对其实施情况进行评估．根据评估结果重新制定发布。
以上规定不适用于省人民政府制定的规范性文件。
第九条 规章每5年进行一次清理；规范性文件每3年进行一次清理。
第十条 新的法律、法规施行，上级行政机关提出清理要求的，应当对规章、规范性文件进行清理。
制定机关根据形势和需要认为有必要清理的，可以对规章、规范性文件进行清理。
制定机关发现个别规章、规范性文件存在重大问题的，可以即时进行清理。
第十一条 规章、规范性文件清理工作由制定机关统一部署并组织实施。
第十二条 清理规章、规范性文件，制定机关应当公布列入清理范围的规章、规范性文件目录，向社会公众征求意见。
第十三条 清理规章、规范性文件，应当依据现行法律、法规、规章，对规章、规范性文件的合法性、适当性进行审查，根据审查情况，按照以下规定做出处理：
（一）主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的，予以废止；
（二）适用期已过或者调整对象消失，实际上已经失效的，宣布失效；
（三）个别条款与法律、法规、规章不一致或者不适当的，予以修改；
（四）内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要的，确认继续有效。
第十四条 各级人民政府法制部门和部门法制机构负责起草规章、规范性文件清理工作方案，明确清理范围、清理原则和依据、清理程序和方法。
各级人民政府制定的规章、规范性文件的清理，由实施机关提出清理童见和依据．本级人民政府法制部门负责审核，提出清理意见，报本级人民政府审查决定。
各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件的清理，由本部门法制机构负责审核，提出清理意见，报本部门负责人集体讨论决定。
第十五条 制定机关做出规章、规范性文件清理决定后，应当公布修改规章、规范性文件的具体内容，失效的规章、规范性文件目录，废止的规章、规范性文件目录，继续有效的规章、规范性文件目录。
未列入继续有效目录的规章、规范性文件，不得作为行政管理的依据。
规章、规范性文件清理结果由各级人民政府法制部门集中统一向社会公布。
第十六条 规章、规范性文件的制定机关、实施机关、法制部门和机构违反本办法有关规定，不认真履行清理工作职责，影响清理工作，造成不良后果的，由上级行政机关依法追究有关人员责任。
第十七条 省政府法制部门负责制定规章、规范性文件清理工作相关制度的具体实施方案，报省政府批准后施行。
第十八条 本办法自2009年7月1日起施行。
国家税务局关于“集体土地建设用地使用权登记证”贴花问题的批复
国家税务总局
国家税务局关于“集体土地建设用地使用权登记证”贴花问题的批复
国税函发[1991]1268号
1991-09-24国家税务总局
江苏省税务局:
你局苏税三(91)020号《关于对“集体土地建设用地使用权登记证”是否征收印花税问题的请示》收悉。关于“集体土地建设用地使用权登记证”的性质问题，经与国家土地管理局联系，该登记证属于地方政府制定并发放的过渡性的土地使用权证，具有地方性和临时性。因此，对其是否贴花，可由你局自行确定。