关于加快推进交通电子口岸建设的指导意见
交通运输部
关于加快推进交通电子口岸建设的指导意见
交水发〔2010〕670号
按照国家加快电子口岸建设的总体部署，近年来，我部高度重视交通电子口岸建设工作，加强了交通电子口岸相关规章、标准的制定和信息系统的开发，取得了明显成效，一批信息系统得到开发应用，系统互联和信息共享逐步推进，在行业监管、口岸建设中发挥了重要作用。但是，与交通运输和外贸发展的要求相比，交通电子口岸建设总体进展不快，区域发展不平衡。为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》，加快推进交通电子口岸建设，促进交通运输业又好又快发展，现提出如下意见：
一、充分认识加快推进交通电子口岸建设的重要意义
交通电子口岸是国家电子口岸的重要组成部分，是运输工具、旅客、货物等核心信息管理、服务和监管的一个基础信息平台和重要的数据交换平台。加强交通电子口岸建设，整合行业信息资源，为口岸通关、运输市场监管和宏观决策提供支撑，是加快转变交通运输发展方式、提升行业信息化水平的重要举措，有利于增强港口的国际竞争力，促进贸易和物流的便利化，对于推进综合运输体系和现代物流发展具有重要意义。
二、交通电子口岸建设的指导思想、主要目标
交通电子口岸建设的指导思想是：按照国家电子口岸建设的总体要求，以信息服务为宗旨，以市场需求为导向，以改善通关环境和加强行业监管为重点，借鉴国内外相关领域电子口岸建设经验和技术，完善交通电子口岸相关法规、技术标准和制度，加大资金投入，遵循“共建共管、共享共用”的原则，交通运输主管部门牵头组织建设交通电子口岸，加强道路运输、港口、航运、航道、海事和船检等部门之间的信息资源整合，在互联互通的基础上实现信息共享。地方交通电子口岸要纳入地方电子口岸建设，并在其中发挥重要作用。
交通电子口岸建设的主要目标是：用五年左右的时间，建成具有标准性、实用性、可靠性的交通电子口岸信息平台和交通运输数据交换平台，在大通关、大物流建设中发挥重要的支撑作用。争取重点信息资源整合项目建设取得显著成效；交通电子商务开发取得重大进展；道路运输、港口、航运、航道、海事和船检等部门之间信息共享程度明显提高；信息平台运作的相关管理规章和技术标准逐步完善；服务海运、陆运和多式联运的区域物流公共信息服务平台初步形成；逐步实现涉及监管和服务的数据一次输入、多次使用、分类服务。
三、交通电子口岸建设的主要任务
(一)建设统一的交通电子口岸信息平台。鼓励各港口所在地的港口或水路交通运输管理部门按照我部《海上国际集装箱运输电子数据交换管理办法》（ 交水发〔1997〕233号）等相关规定，组织建设港口（港航）EDI中心；具备条件的地方，以港口（港航）EDI中心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和互联互通，实现出入境旅客信息、货物信息、交通运输工具信息和出入境监管信息的共享，逐步发展成为地方电子口岸信息平台的重要支撑。各省、自治区、直辖市交通运输主管部门逐步整合辖区内各水路口岸、公路口岸信息资源，加快建设统一的交通电子口岸信息平台，逐步发展成为交通电子口岸分中心。我部在分中心的基础上，逐步建立交通电子口岸数据中心。
(二)开发一批重点应用项目和示范项目。以需求为导向，港口（港航）EDI中心要抓紧开发一批重点应用项目，尽快形成交通电子口岸的基本框架。具体包括：港航集装箱数据交换；建立网上订舱服务；提供船期实时查询；实现危险品网上申报；加快推进车（船）、货物的电子联检；整合仓储、堆场、车队信息资源，为货主提供“一条龙”集疏运服务。新建业务系统和管理信息系统，原则上要充分利用交通电子口岸信息平台，采用统一的信息标准和规范。开展信息化项目示范应用，重点开发港区联动、多式联运信息系统等业务协同、覆盖面广、惠及全社会的综合性、区域性项目，促进沿海港口与内陆无水港的衔接，推进落实启运港退税政策。依托交通电子口岸建设，主要港口要逐步建成港口公共物流信息平台，逐步建成长江三角洲、长江干线港口、航运信息交换系统。
(三)完善交通电子口岸法规、标准体系。制定和完善交通电子口岸建设有关规章和信息技术标准与规范，研究制定《交通电子口岸数据交换管理办法》，明确数据交换内容、交换流程以及安全保密责任。加快制修订危险品货物通知、集装箱装卸报告等电子报文，电子数据交换从国际集装箱逐步扩大到散货、件杂货、液货危险品等领域，完善水路、公路运输电子数据交换和电子报文标准体系。各有关单位在信息化建设中，应严格采用国家和行业信息标准。抓紧建立部门间信息共享机制，制定业务协同、信息共享和网络安全的执行标准，建立部与地方交通电子口岸信息平台统一标准实施框架。
(四)建立网络与信息安全保障制度。高度重视安全防护，建立数据备份，保证系统稳定可靠运行。加强对信息平台安全保障工作的指导与管理，逐步完善安全管理机制。加强安全认证体系建设，逐步实现统一认证，并与国家电子口岸安全认证体系相融合。
四、加快交通电子口岸建设的主要措施
(一)加强组织领导。各级交通运输主管部门要高度重视，成立交通电子口岸建设领导小组，道路运输、港口、航运、航道、海事等管理部门作为成员单位参加，邀请当地信息化主管部门参加，协调推进交通电子口岸建设，研究和协调解决交通电子口岸建设中的重大问题，积极参与当地人民政府主导的地方电子口岸建设。
(二)加快建设力度。交通运输主管部门牵头组织建设交通电子口岸信息平台，增加资金投入，加大信息系统的开发和应用力度。我部将研究提出交通电子口岸的总体架构，建立和完善信息共享机制。港口（港航）EDI中心按照有关规定适当收取信息服务费用，以维持长期的高效运转，更好地提供信息查询和信息增值服务。鼓励港口（港航）EDI中心、交通运输企业、物流企业参与各地交通电子口岸建设，加大电子商务项目的开发应用。
(三)加强沟通合作。交通运输主管部门要认真贯彻我部与国家质检总局共同签署的《关于加强进出口监管提高口岸工作效率合作备忘录》精神，加强与质检部门等口岸部门和相关单位的沟通与联系，建立信息共享机制和信息交换平台，共同推进电子口岸相关政策、标准建设，提高口岸进出效率。充分利用信息化技术手段，建立执法联动机制，对港口、场站的进出境船舶（车辆）、集装箱、货物，积极推行电子闸口放行的管理模式。
(四)加强经验交流。各地要紧密结合口岸实际，由易到难，以点带面，搞好试点、测试和示范工作，积极稳妥推进交通电子口岸建设。要加强经验、技术交流，学习借鉴成熟、先进的交通电子口岸建设模式和技术，互相促进，实现区域间协调发展、共同发展。
中华人民共和国交通运输部（章）
2010年11月15日
关于加强医药成人高等教育试行《专业证书》制度管理的若干意见
国家医药管理局
关于加强医药成人高等教育试行《专业证书》制度管理的若干意见
1990年7月16日，国家医药管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、各有关院校：
根据国家教委、人事部（89）教成字011号文件精神，为加强对试行《专业证书》制度的领导和管理，使医药成人高等教育《专业证书》制度试点工作健康开展，切实做到按需培养，确保教育质量，在我局国药科字（88）第361号文的基础上，提出以下补充、修改意见：
一、医药《专业证书》教育是对已在专业技术岗位或专业性较强的管理岗位上工作的人员，为使其达到岗位所要求的大专层次的专业知识水平而进行的有针对性的专业知识教育。医药《专业证书》教育不是医药学历教育，不能将医药《专业证书》与医药学历文凭相混淆。用人主管部门申请举办《专业证书》教学班应纳入本部门人才结构调整和培养规划，避免盲目培养和办学。
二、医药《专业证书》的办学机制是用人单位委托学校培养，不是学校招生办学。
具有申请办班委托权的单位只限于下列单位：
（1）国家医药管理局的各司、室，（2）各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司），（3）系统外有关厅局级单位。
承办医药《专业证书》班的学校必须符合国家教委、人事部（88）教高三字006号文件中所规定的条件。承办学校只有在接到用人单位委托培养书后方可向有关教育行政部门申报。
三、只限在本地区举办和招生的医药《专业证书》班，由当地省（市）医药主管部门落实承办学校后，向当地教育行政部门申报，由地方教育主管部门会同地方人事主管部门审批，同时抄报国家医药管理局科技教育司备案。跨地区举办和招生的医药《专业证书》班，委托单位须先征得学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意后，向承办学校提出委托，由承办学校向国家医药管理局科技教育司申报。申报内容中必须有用人单位的委托培养书，学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意该地区学员参加《专业证书》班学习的批件。任何承办学校在获得批准以前，不得擅自开班上课。
国家医药管理局科技教育司从1991起，对《专业证书》教育每年审批一次，申报截止日期为每年5月底。
四、参加医药《专业证书》班学习的学员应具备教委（88）教高三字006号文件中的四个条件。在本意见下达之前，根据国家药科字（88）第361号文件规定，已招收30岁以上，8年以上专业工龄的学员（已毕业或已在学习的）一律按原规定给予承认。发放证书。本意见下达后，按照国家教委，人事部（89）教成字011号文件规定，试点阶段，不再放宽学员年龄，一律要在35岁以上。
学员由用人单位根据岗位和工作需要推选，承办学校对选送人员要认真进行审核。选送人员必须参加入学考试，合格者方能入学。
由各省市审批举办的医药《专业证书》班，其选送人员应参加各省市统一组织的入学考试；由国家医药管理局审批举办的医药《专业证书》班，学员的入学考试由承办学校组织。
入学考试的内容应包括高中文化基础知识考试和专业知识考查。
五、承办学校应按国家有关收费标准收取学员
学费，不得自行提高收费标准，或另立名目乱收费。
六、承办学校要按国家医药管理局制订的医药《专业证书》教学计划认真组织教学，确保教学质量。学校要建立严格的《专业证书》班的管理制度，对严重违反教学纪律者，要严肃处理。缺课三分之一以上者，不得参加该课程正常考试。有一门课考试成绩不合格，或二门考查课成绩不合格者（以最后补考为准），不能获得《专业证书》。
七、医药《专业证书》教育尚属试点阶段，以函授，自学考试方式举办的医药《专业证书》班应从严控制，确需举办的，由地方教育行政部门或国家医药管理局科技教育司审核后，向国家教委提出审报（抄送人事部），经批准后方可开班。
八、为确保《专业证书》教育的教学质量，我局科技教育司对《专业证书》的试点进行检查和监督。对不按岗位和工作需要选送学员；对少数办学思想不端正，在办学中弄虚作假，教学管理混乱，教学质量不能保证的学校，将追究有关用人部门和承办学校负责人的责任，并根据情节轻重，做出严肃处理。
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室关于印发《深圳市对口支援前方指挥部行政经费开支管理暂行办法》的通知
广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室关于印发《深圳市对口支援前方指挥部行政经费开支管理暂行办法》的通知
文号：深援办〔2008〕4号
各有关单位：
《深圳市对口支援前方指挥部行政经费开支管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室
二○○八年十月十四日
深圳市对口支援前方指挥部行政经费
开支管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市抗震救灾对口支援工作前方指挥部（以下简称前方指挥部）在甘肃受灾严重地区开展对口支援各项工作期间的财务管理和行政经费开支，控制行政经费支出规模，根据国家及深圳市有关费用开支标准，按照勤俭节约的原则，结合受灾严重地区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组12个援建专项工作组派驻甘肃省地震灾区工作的前方常驻工作组。
第三条 本办法所指行政经费主要包括差旅费、会议和业务招待费、办公用品和设备购置费以及其他日常行政经费。
第四条 在本办法执行过程中，前方常驻工作机构应严格遵守中央和地方有关财经法规和财务制度，并建立健全经费开支内部审核流程，加强对各类经费的管理工作。
第二章 差旅费
第五条 差旅费开支严格按照市财政部门制定的《深圳市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行。出差人员要按规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。
第六条 出差人员住宿一般在三星级以下（含三星级），住宿费按照定点饭店的招标价格凭据报销。如出差地没有定点饭店，可根据不同职务级别在住宿开支标准的上限内报销住宿费，具体标准应参照《深圳市市直机关和事业单位差旅费管理办法》的有关内容。
第七条 出差人员的伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干。包干标准为每人每天80元。出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行定额包干办法。
第八条 出差人员的公杂费实行定额包干，用于补助市内交通、文印传真、长途固话等支出，按出差自然（日历）天数每人每天50元。
第三章 会议和业务招待费
第九条 会议费管理的原则是：从严、务实、节俭，提倡会议不食宿；确需住宿的，应按规定开支。会议住宿费、伙食费、杂费的开支标准应参照我市会议费开支管理规定的分类和标准执行。
第十条 业务招待费的开支范围主要包括：国家部委、广东省和我市几套班子领导在甘肃省地震灾区视察工作期间的招待费用；兄弟省市有关援建部门和单位主要负责人在甘肃省地震灾区考察交流期间的招待费用。我市各部门工作人员在甘肃省地震灾区考察调研期间的食宿、交通等费用原则上按差旅费规定由各部门自行解决。招待对象在甘肃期间的住宿和用餐均安排在当地政府定点饭店，并按照实际发生费用凭据报销。业务招待费具体标准和程序参照《市直机关事业单位公务接待管理规定》（深办〔2004〕63号）执行。
第四章 办公用品和设备购置费
第十一条 前方指挥部所使用的日常办公用品和办公设备严格按照《深圳市市直党政机关公用设施配置标准》执行，原则上由后勤保障组统一购置。各工作组在领用办公用品和设备时需在《办公用品和设备领用表》上进行登记。因特殊情况，各工作组紧急购买办公设备的，事后根据经费审批权限规定报前方指挥部领导审批。
第十二条 所购置日常办公用品和办公设备应在我市财政部门制定的市直党政机关公用设施配置标准范围内，严禁超标购置。确因工作需要提高购置标准的，由前方指挥部核报市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室审定。
第十三条 凡符合固定资产确认条件的办公设备须按照《深圳市抗震救灾对口支援工作前方指挥部固定资产管理办法》的规定进行统一管理和使用。
第五章 其他日常办公经费
第十四条 前方指挥部在援建工作期间发生的水电费、办公场所和宿舍租赁费、印刷费和其他日常办公经费参照我市财政部门制定的公用定额标准相应档次执行，根据当地实际情况实报实销。
第十五条 前方指挥部在援建工作期间发生的办公电话费、燃料费、车辆维修费，结合当地实际情况，本着勤俭节约的原则按实际需要开支，并凭据报销。
第六章 行政经费审批报销权限和流程
第十六条 前方指挥部行政经费报销审批权由办公会议、总指挥和副总指挥分级负责。具体审批权限如下：
审批级别
办公会议
总指挥
副总指挥
审批经费范围
2万元以上
0至2万元
0至1万元
第十七条 差旅费应在出差返回后5个工作日内按规定粘贴原始凭证，填写“差旅费报销单”，由工作组组长审核签字，后勤保障组审核，并按经费审批权限报副总指挥或总指挥审批后，由财务凭据报销。
第十八条 会议和业务招待费、办公用品和设备购置费和其他日常办公经费的报销必须严格执行有关财务规定，并填写“费用报销单”由工作组组长审核签字，后勤保障组审核，并按程序审批后，由财务凭据报销。
第十九条 报销人必须持有原始单据，包括：由税务部门印制的各类发票和财政部门印制的行政事业单位收费票据。对不合法的原始单据，财会人员有权不予报销。情况特殊确实无法提供正式票据凭证的费用，由经办人提出书面情况说明，见证人、工作组组长签字确认，并经总指挥审批后报销，并存好原始资料以备检查。
第二十条 借款的审批及标准：
（一）出差人员借款，必须先到后勤保障组领取并填写“借款审批单”，由工作组组长审核，经后勤保障组组长、副总指挥或总指挥审批后办理。前次借支在返回后超过七天无故未报销者，不得再借款；
（二）其他借款，如业务费、周转金等，借用现金的，填写“借款审批单”，借用支票的，填写“领用支票审批单”审批程序同第（一）项。业务费用借款一般应借用转帐支票，并在支票上写明限额。
第七章 附 则
第二十一条 本办法未尽事宜，参照我市财政部门制定的各项行政经费开支管理规定，并结合当地实际情况执行。
第二十二条 本办法自2008年7月起开始执行，至深圳市援建工作结束时自动终止。
第二十三条 本办法由市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部负责解释。