四川省公路货物运输管理暂行办法
四川省人民政府
四川省公路货物运输管理暂行办法
省府令18号
第一条 为加强公路货物运输管理，保护合法经营，维护正常运输秩序，促进公路货物运输事业健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事公路货物运输(含货物运输信息服务，下同)的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 公路货物运输在国家计划指导下，以国营、集体企业为主体，适度发展个体运输业，保护正当竞争。
第四条 公路货物运输分为营业性运输和非营业性运输。为社会提供服务，发生各种方式费用结算的为营业性运输；为本单位内部生产环节和生活服务，不发生费用结算的为非营业性运输。
第五条 省交通厅主管全省公路货物运输工作，县级以上(含县级，下同)交通部门，主管本行政区域内公路货物运输工作。
交通部门应同工商行政管理、公安、物价、税务等部门相互配合，加强对公路货物运输的监督管理。
第六条 各市、州人民政府，各地区行政公署可根据社会经济发展的实际需要和油料供应的可能，有计划地发展汽车运输业。
第七条 申请从事营业性(三个月以上)公路货物运输的单位和个人，须办理以下手续，方可开业。
(一)营运车辆须经当地车辆监理部门检验合格，领取车牌证、行驶证，驾驶人员须持有与所驾驶车辆车型相符合的驾驶证；
(二)持乡(镇)人民政府、街道办事处或主管单位的证明，报经县级以上交通部门审查批准，领取经营许可证；
(三)持经营许可证、行驶证、驾驶证等向当地工商行政管理部门申请注册登记，办理营业执照，同时向当地税务部门申请办理税务登记。
私营运输企业和运输个体户还须在中国人民保险公司办理第三者责任险和货物运输险(或承运责任险)。
经批准从事营业性公路货物运输的单位和个人，按其注册营运车辆数，由交通部门发给营运证，一车一证，随车携带。
第八条 机动车辆临时(不满三个月)从事营业性公路货物运输，须报经县级以上交通部门批准，领取临时营运证，并到当地工商行政管理部门办理临时营业执照。
第九条 城市(不包括郊区乡、镇)、县城的机关、企业事业单位和非农业个体专业运输户的拖拉机，从事营业性公路货物运输的，按第七条的规定办理手续。
农民个人或联户购置拖拉机从事营业性运输，须持村民委员会的证明，按第七条第一、三款的规定办理手续，并在中国人民保险公司办理第三者责任险。临时从事营业性运输的，按第八条的规定办理手续。
农民个人或联户购置拖拉机，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，不论是否发生费用结算，持乡、镇政府证明，即可运输。
第十条 企业、事业单位自用货车运力为余需参加营业性货物运输的，应按第七条规定办理手续。
党政机关、社会团体和军队自用货车，主要为本单位生产、生活服务，除由交通部门组织参加临时营业性货物运输外，不得参加营业性运输。
第十一条 从事营业性公路货物运输的单位和个人停业或歇业，应在三十天前向原批准的交通部门和原登记的工商行政管理部门提出报告，办理有关手续。
第十二条 交通专业运输企业是社会公用运输力量，面向社会，为各行各业服务，主要经营重大物资和港、站、货场集散物资的运输业务；非交通专业运输企业，主要经营本部门、本系统物资的运输业务；乡镇集体运输企业和个体运输户，主要经营当地农副产品、生产建设和生活物资的运输业务。
第十三条 积极发展零担货物班车和集装箱运输。零担货运班车实行定线路、定站点、定班次管理，并悬挂营运线路标志牌。营运线路实行省、市(地、州)、县(市、区)交通部门分级审批。
第十四条 县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，由当地交通部门负责组织实施，各运输单位和个人必须服从统一调度，保证完成。
第十五条 省人民政府批准的重点港、站集散物资和重点物资，由当地交通部门组织协调，开展合理运输。
第十六条 本办法第十三条、第十四条规定以外的货物运输，由托运人择优托运。任何单位和个人不得以任何借口进行地区封锁，垄断货源，欺行霸市，抢装强运。
第十七条 国家和省人民政府规定禁运、限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输。危险货物的运输按《汽车危险货物运输规则》办理。
第十八条 公路货物运输承、托运双方，应按《中华人民共和国经济合同法》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签定运输合同，明确承、托运双方的权利、义务。
第十九条 交通部门应加强对公路货物运输的组织、管理，沟通承、托运双方关系，引导和组织企业加强横向联系，相互配载，减少空驶，节约能源，鼓励、支持开展公路货运信息有偿服务，为空驶车辆组织配载，提高实载率。
第二十条 从事公路货物运输的单位和个人，必须按规定向当地交通部门报送统计资料，使用交通部门统一制发的行车路单，使用交通、税务部门制定的货物运输结算凭证，严格执行物价部门同交通部门规定的运价标准和服务费的费目费率，跨省运输的货运车辆在省外执行当地运价或按协议执行。
第二十一条 从事公路货物运输的单位和个人，必须按规定交纳养路费。从事营业性公路货物运输的还应按规定交纳公路运输管理费。
第二十二条 违反本办法第七条、第八条、第十条、第十四条、第十七条、第二十条规定的单位和个人，由车籍所在地交通部门视其情节轻重，比照交通部《道路运输违章处罚规定(试行)》处罚。上缴财政。
应当给予工商、物价、税务、治安管理处罚的，由工商行政管理、物价、税务、公安部门依法处理。
第二十三条 违反本办法第十三条的规定，拒不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等运输任务的，由主管部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任、
第二十五条 公路货物运输管理人员利用职务受贿、索贿、敲诈勒索等违法乱纪的，由交通部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法下列用语的含义是：
禁运货物：指须经国家指定机关批准并出具准运证明方可运输的货物。
限运货物：指省人民政府或国务院各部门规定在一定时间和一定范围内，对流通量实行限制的货物。
第二十七条 本办法由省交通厅组织实施，执行中的问题由省交通厅负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》的通知
建设部
关于印发《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》的通知
建法[2005]87号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部有关直属单位：
按照监察部印发的《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》通知（监发[2005]2号）要求，建设部和监察部驻部监察局共同研究制定了《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作。
附件：1、关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案
2、监察部关于印发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》的通知（略）
中华人民共和国建设部
二○○五年五月三十一日
关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案
2005年3月监察部印发了《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（以下简称“《意见》”），要求监察部派驻各部门的监察局认真履行职责，把对行政许可法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好；并将建设部门列为2005年监督检查的重点部门。按照《意见》的要求，现对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查工作提出如下方案：
一、 监督检查的目的和工作目标
（一）监督检查目的
促进行政许可法全面正确地贯彻与实施，加快政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
（二）监督检查工作目标
通过监督检查，督促各级建设行政机关及法律法规授权的组织依法实施行政许可，公开透明，高效便民，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、监督检查的范围和内容
监督检查的范围包括两个层次，一是对建设部机关及有关单位直接实施的行政许可的监督检查，二是对建设系统贯彻执行行政许可法的监督检查。
（一）对建设部机关及有关单位直接实施行政许可监督检查的内容
1、2004年7月1日以后由建设部机关及有关单位直接实施的行政许可事项，着重检查行政许可的实施程序是否合法，以及行政许可的收费情况。
2、对国务院明令取消的行政许可事项，建立后续监管制度的情况。有哪些取消的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布取消的建设行政许可事项）必须建立后续监管制度；目前有多少建立了后续监管制度，还有多少应该建立后续监管制度而还未建立，说明原因和今后工作的具体意见。
3、国务院决定调整管理方式的行政许可事项的落实情况。国务院决定调整管理方式的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布调整管理方式的建设行政许可事项）是否已及时转交给有关行业组织、中介机构，目前这些行业组织和中介机构是如何实施管理的。
4、清理涉及行政许可的部门规章和规范性文件的情况。部门规章清理、修订情况，修订的时间安排；2004年7月1日前（行政许可法实施前）规范性文件清理、修订情况以及7月1日后（行政许可法实施后）发布的规章、规范性文件有否与许可法相抵触的情况。
5、2004年7月1日以后各业务司直接实施的行政许可项目。提出行政许可申请的数量，受理的行政许可项目数量，不予受理数量及准予行政许可的数量；不受理行政许可申请或者不予行政许可的原因，不受理行政许可申请或不予行政许可时是否依法书面说明理由。
6、办理行政许可事项是定期受理还是随时受理；办理行政许可事项的期限，是否存在对符合法定条件的申请人不在法定的期限内做出准予许可的决定的情况。
7、依法应当听证的行政许可事项，是否依法举行了听证；依法应当根据招标、拍卖结果和考试成绩择优做出行政许可决定的事项，是否根据招标、拍卖结果或考试成绩择优做出准予或不准予行政许可的决定。
8、是否在办公场所公示了依法应当公示的材料，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。
9、行政许可的实施和结果是否公开，公众是否可以查阅。
10、是否对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或超越法定职权做出准予行政许可的决定；是否对符合法定条件的申请人做出不予行政许可的决定。
11、有无索取或收受他人财物，谋取其他利益的问题。
12、行政许可事项收费情况及存在的问题。实施的行政许可事项中，有哪些项目收费，收费的依据和标准；申请人如何获取行政许可申请书格式文本，申请人是否可以无偿索取有关申请表格，查阅行政许可的实施和结果，是否收费。
13、有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。
14、有无截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的情况。
（二）对建设系统实施的行政许可监督检查的内容
1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。
2、实施行政许可的主体、程序是否合法。
3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。
4、行政许可事项的设定依据是否合法。
5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。
6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。
7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。
三、监督检查的方式
（一）自查和检查相结合。实施行政许可的单位按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。驻部监察局会同建设部政策法规司对建设部机关及有关单位全面检查，对地方建设部门重点抽查。
（二）深入实际，调查研究，召开座谈会。
（三）结合行政许可电子政务建设，通过网络进行调查，征求建设系统行政管理部门、被许可人以及关注建设行政许可的各方人士的意见，或委托专业调查机构对建设行政许可事项实施情况进行调查。
四、监督检查的工作分工
（一）行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作由监察部驻部监察局会同建设部政策法规司进行，建设部有关司局配合。
（二）监察部驻部监察局会同建设部综合财务司，对有关司局及有关单位行政许可收费的自查情况进行检查，提出处理意见。
（三）建设部政策法规司负责提出清理、修改部门规章的处理意见。
（四）建设部有关司局对清理修改规范性文件提出处理意见。
五、监督检查要求
（一）不按行政许可法的规定和要求，对行政许可事项做出规定的规范性文件，要予以纠正。清理设定行政许可的依据文件，对已取消或调整的行政许可事项，要及时废止或修订相关依据文件。
（二）加强对行政许可实施后的监督检查，认真受理和处理涉及行政许可的有关投诉。对违反行政许可法的行政机关及其工作人员，责令其改正；情节严重的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
（三）认真查找贯彻执行行政许可法中存在的问题，提出解决问题的办法和具体整改措施。
（四）及时总结推广实施行政许可法的好经验和做法，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。
六、监督检查时间安排
（一）自查阶段（6-7月）。各单位对本单位贯彻实施行政许可的情况进行自查。各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位7月底前向监察部驻部监察局提交自查报告（一式三份）。
（二）检查阶段（8-9月）。监察部驻部监察局会同建设部有关司对建设部部内实施行政许可的单位进行检查，对部分省（区、市）建设部门进行重点抽查。
（三）整改和处理阶段（10-11月中旬）。对存在的问题，各地、各单位要提出整改措施，并认真落实。对发现的有悖行政许可法的行为，要及时纠正，严肃处理。11月15日前，各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位提交整改情况报告。
（四）总结验收阶段（11月中旬—12月）。监察部驻部监察局对监督检查情况进行总结和验收，12月底前向监察部提交专题报告。
为加强对建设系统贯彻执行行政许可法情况的监督检查工作，监察部驻部监察局会同建设部有关司局组成工作组，具体负责落实。
联系人：
靳世文（监察部驻部监察局）电话：（010）58934030
电子邮箱：jinshw@mail.cin.gov.cn
宋长明（建设部政策法规司）电话：（010）58933263
电子邮箱：songchm@mail.cin.gov.cn
福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定（修正）
福建省人大常委会
福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定（修正）
福建省人民代表大会常务委员会
（1997年1月23日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定〉的决定》修正）
第一条 为保护华侨房屋所有权人的合法权益，加强对华侨房屋租赁的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称华侨房屋包括：
（一）华侨和归侨的私有房屋；
（二）依法继承的华侨和归侨的私有房屋；
（三）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋。
第三条 华侨房屋所有权人对其所有的房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何个人和单位不得侵犯。
第四条 华侨房屋的租赁权益受国家法律保护，其租赁按照中华人民共和国建设部颁布的《城市房屋租赁管理办法》的规定执行，房屋租赁合同应在签订后向当地房地产管理部门登记备案。
第五条 出租人有依法出租房屋，收取租金，租赁期满收回自用或再出租的权利，有依法纳税及履行租赁合同约定的义务。
第六条 承租人有依照租赁合同使用华侨房屋的权利，有按时交纳租金，爱护房屋及其附属设施，不得擅自转租、改变房屋结构和履行合同约定的义务。
第七条 已居住华侨房屋未与出租人签订书面租赁合同、办理《房屋租赁证》的，应依照本规定签订租赁合同，明确约定租金、租期、用途和修缮责任。
租金由租赁双方根据公平、合理的原则，依照当地同类房屋租金确定。
居住用房的租期一般不超过三年，出租人同意延长者除外。
第八条 华侨房屋承租人拒绝按本规定与房屋出租人签订租赁合同的，出租人有权收回房屋。
第九条 承租人违反租赁合同的，出租人有权提前终止合同。
第十条 依照法律或租赁合同的约定，租期满后应迁出华侨房屋的承租人，逾期未迁出的，出租人可以依法向人民法院提起诉讼。
经人民法院判决应退出华侨住宅房屋又确无其他住处的，所在地（市、区）人民政府应依照有关规定予以安置。
第十一条 因建设需要依法拆迁没有租赁合同或租赁合同失效的华侨房屋，拆迁人应按国家和本省的有关规定与房屋所有权人签订补偿安置协议，给予相应的补偿。房屋所有权人不承担安置房屋承租人的义务。房屋承租人确无其他住处的，拆迁人应参照房屋拆迁的有关规定予以安置。
第十二条 本规定适用于港澳同胞在本省行政区域内的私有房屋。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。
（福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年11月18日通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和福建省保护华侨房屋租赁权益的实践经验，决定对《福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定》作如下修改：
一、第七条第二款修改为“租金由租赁双方根据公平、合理的原则，依照当地同类房屋租金确定”。
二、第八条修改为“华侨房屋承租人拒绝按本规定与房屋出租人签订租赁合同的，出租人有权收回房屋”。
三、第十条增加“经人民法院判决应退出华侨住宅房屋又确无其他住处的，所在地（市、区）人民政府应按照有关规定予以安置”的规定，作为第二款。
四、第十一条修改为“因建设需要依法拆迁没有租赁合同或租赁合同失效的华侨房屋，拆迁人应按国家和本省的有关规定与房屋所有权人签订补偿安置协议，给予相应的补偿。房屋所有权人不承担安置房屋承租人的义务。房屋承租人确无其他住处的，拆迁人应参照房屋拆迁的有关规定
予以安置”。
此外，根据本决定，对部分条文的文字作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
1997年1月23日