中国民用航空总局


民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则
中国民用航空总局令第172号


第一章　总则
第二章　空管设备的开放
　　　　第一节　空管设备的投产开放
　　　　第二节　空管设备的定期开放和特殊开放
第三章　空管设备的运行和监督
第四章　罚则
第五章　附则


　　2006年6月7日中国民用民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
　　中国民用航空总局
　　二00六年十月二十日
第一章　总则
　　第一条　为了加强对民用航空空中交通管理设备的运行管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条和第八十四条、《中华人民共和国飞行基本规则》第一百零五条，制定本规则。
　　第二条　本规则所称民用航空空中交通管理设备（以下简称空管设备）是指与民用航空飞行安全密切相关的通信、导航、监视及气象设备。
　　通信设备包括甚高频地空通信系统、高频地空通信系统、话音通信系统（即内话系统）、自动转报系统、记录仪等；
　　导航设备包括全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、仪表着陆系统等；
　　监视设备包括航管一次雷达、航管二次雷达、场面监视设备、精密进近雷达、自动相关监视系统、空中交通管制自动化系统等；
　　气象设备包括气象自动观测系统、自动气象站和风切变探测系统等沿跑道安装的气象探测设备，以及对空气象广播设备。
　　第三条　民用航空运输机场、军民合用机场民用部分和航路（线）空管设备的开放、运行和关闭适用本规则。
　　第四条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）对空管设备开放、运行等实行统一管理。
　　民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责具体承办空管设备开放的批准，对空管设备的运行监督和强制关闭等实施管理。
　　民航地区管理局负责监督本辖区空管设备开放、运行的管理，民航地区空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责具体承办通信导航监视设备的定期开放和空管设备的特殊开放，实施空管设备的运行监督和强制关闭。
　　第五条　空管设备取得开放许可后方可投入使用。
　　第六条　本规则中所用部分术语的含义如下：
　　空管设备投产开放，是指设备安装后首次实际运行。
　　通信导航监视设备定期开放，是指通信导航监视设备实际运行后按照规定的校验、检验周期完成校验、检验后的开放。
　　通信导航监视设备特殊开放，是指通信导航监视设备经过特殊校验、验证后的开放。
　　空管设备强制关闭，是指空管设备运行单位未按照本规则的规定开放、关闭空管设备时，由民航总局空管局或者民航地区空管局对其强制实施关闭。
第二章　空管设备的开放
第一节　空管设备的投产开放
　　第七条　申请开放的空管设备应当满足下列条件：
　　（一）设备安装符合国家有关规定，并且竣工验收合格；
　　（二）设备经校验、验证符合相关的技术标准和规定；
　　除前款规定外，申请开放的气象设备还应当满足下列条件：
　　（一）探测资料与连续30天的人工观测资料对比结果符合气象专业要求；
　　（二）机场特殊天气报告标准得到相应的修改。
　　第八条　空管设备运行单位申请空管设备投产开放许可，应当向所在地
　　区的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照空管设备类型和本规则附件一《空管设备开放申请表》、附件二《通信设备资料增改表》和附件三《导航、监视设备资料增改表》填写的空管设备开放申请表和适用的增改表；
　　（二）空管设备需要校验、验证和试用的，应当提供合格的校验、验证和用户报告；
　　（三）民航总局颁发的该型号空管设备的临时使用许可证或者使用许可证；
　　（四）信息产业部颁发的无线电设备准入证；
　　（五）其他需要提交的材料。
　　除本条第一款规定外，申请对空气象广播设备投产开放的，还应当提交下列材料：
　　（一）有关无线电管理部门的批复件；
　　（二）竣工验收报告及相关材料；
　　（三）符合气象及相关的技术标准和规定的证明材料。
　　除本条第一款规定外，申请沿跑道安装的气象探测设备投产开放的，还应当提交下列材料：
　　（一）探测环境选择的批复件；
　　（二）竣工验收报告及相关材料；
　　（三）系统软硬件配置、各传感器安装位置和高度符合性材料；
　　（四）连续30天的人工对比观测资料及对比结果；
　　（五）机场特殊天气报告标准修改的资料。
　　第九条　民航地区空管局受理申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
　　第十条　民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发开放许可；不予许可的，应当说明理由。
第二节　空管设备的定期开放和特殊开放
　　第十一条　申请定期开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
　　（一）设备在规定的定期校验、验证的周期内完成定期校验、验证；
　　（二）设备经定期校验、验证符合相关的技术标准和规定。
　　第十二条　通信导航监视设备运行单位申请设备定期开放许可，应当向所在地区的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表；
　　（二）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
　　第十三条　在下列特殊情况下应当对通信导航监视设备进行特殊校验、验证：
　　（一）进行飞行事故调查时；
　　（二）设备大修或者出现重大调整后；
　　（三）长期停用的设备重新投入使用前；
　　（四）维护人员、飞行人员发现有不正常现象，需要进行特殊校验、验证时。
　　第十四条　申请特殊开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
　　（一）已根据设备的具体情况按要求完成特殊校验、验证；
　　（二）设备经特殊校验、验证符合相关的技术标准和规定。
　　第十五条　通信导航监视设备运行单位申请设备特殊开放，应当向所在地的民航地区空管局提交下列材料：
　　（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表和增改表；
　　（二）申请空管设备特殊开放的情况说明；
　　（三）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
　　第十六条　民航地区空管局在收到申请通信导航监视设备定期开放或者特殊开放的申请材料后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
　　民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发许可；不予许可的，应当说明理由。
第三章　空管设备的运行和监督
　　第十七条　空管设备运行单位应当保证空管设备运行符合民用航空相关规定和标准。
　　第十八条　承担航路航线通信导航监视服务的空管设备，未经该设备开放许可部门批准不得自行关闭。
　　第十九条　除依据本规则第十八条需要批准关闭空管设备的情形外，空管设备不能提供正常使用的，气象探测设备未经检定、检定不合格或者超过检定期限的，设备运行单位应当关闭设备。对于需要发布航行通告的情形，空管设备运行单位应当同时通知航行情报部门发布航行通告。
　　第二十条　导航设备在飞行校验期间或者超出规定校验周期，不得提供使用。
　　第二十一条　空管设备定期校验结论为合格的，空管设备运行单位应当在收到校验结论后15个工作日内取得空管设备定期开放许可。在该15个工作日内空管设备可以依据校验结论提供使用。
　　空管设备定期校验结论为不合格的，空管设备运行单位应当立即关闭该设备，并及时通知航行情报部门发布航行通告。
　　导航设备定期校验结论为限用的，导航设备运行单位应当通知航行情报部门在航行通告中公布其限用范围。
　　第二十二条　空管设备运行单位发现设备有下列情形之一，认为需要关闭空管设备并实施特殊校验的，应当在特殊校验合格后申请空管设备特殊开放许可：
　　（一）不能提供正常使用；
　　（二）不能提供连续、准确、可靠的引导信号；
　　（三）有必要实施特殊校验的其他情形。
　　特殊校验不影响定期校验的正常校验周期。
　　第二十三条　民航总局空管局和民航地区空管局通过定期或者不定期方式对空管设备的运行情况实施监督检查。
　　第二十四条　空管设备运行单位未按照本规则和相关规定关闭空管设备的，由相关的设备开放许可部门强制关闭该设备。
第四章　罚则
　　第二十五条　空管设备运行单位有下列情形之一的，由民航总局委托民航总局空管局或者由民航地区管理局委托民航地区空管局责令改正，处以警告或者人民币20000元以上30000元以下的罚款，并可以向其主管单位提出给予该单位主要责任人行政处分的建议：
　　（一）违反本规则第五条规定，未取得空管设备开放许可擅自投入使用的；
　　（二）违反本规则第十八条规定，未经批准擅自关闭通信导航监视设备的；
　　（三）违反本规则第十九条规定，空管设备应当关闭未予关闭或者空管设备关闭后应当发布航行通告未予发布的；
　　（四）违反本规则第二十条规定，导航设备在飞行校验期间或者超出校验周期提供使用的；
　　（五）违反本规则第二十一条第二款规定，空管设备定期校验结论不合格应当关闭未予关闭的。
第五章　附则
　　第二十六条　本规则自二00七年五月一日起施行。



河北省邢台市人民政府


邢台地区扫除文盲工作实施细则


邢署{1988]73号 1988年10月8日



第一章 总则
第一条 为贯彻落实国务院《扫除文盲工作条例》和《河北省扫除文盲实施办法》以下分别简称《条例》和《办法》，促进我区社会主义物质文明和精神文明建设，结合我区实际情况，特制订本实施细则。
第二条 各县(市)、乡(镇)人民政府要扫盲工作提到重要议事日程，组织教育、工会、共青团、妇联、文化等有关部门分工协作，贯彻执行本实施细则的有关规定。
第三条 各级教育行政部门应把扫盲工作作为成人教育的一项重要任务，加强具体管理的指导，要把扫盲与普及初等义务教育统筹规划，同步实施，做到扫堵并举。
第二章 扫盲工作任务
第四条 各县(市)、乡(镇)要按照《条例》和《办法》要求进行普查，核实十五周岁至四十周岁人数，文盲半文盲回升数、新生文盲数。分少年(十一周岁以下)、青年(十六周岁至三十周岁)、壮年(三十一周岁至四十周岁)三个年龄阶段登记造册，建立文盲档案，并对应扫文盲对象提出入学和脱盲期限。
第五条 对经查确已达到扫文盲标准的，要切实做好巩固提高工作，积极开展脱盲后继续教育，组织脱盲学员有计划地实施初等文化教育，防止复盲现象。
第六条 对尚未达到基本扫除文盲标准的，应组织有关部门采取扫、堵、提高三管齐下的办法，在一九九０年六月底前扫除少年文盲，并使青、壮年文盲分别降到百分之四和百分之六左右。
第七条 要切实把农村妇女扫盲教育提到议事日程，根据妇女特点，从生产生活实际需要出发实施扫盲教育。
第三章 扫盲队伍的组织
第八条 各县(市)、乡(镇)政府要有一名负责同志分管扫盲工作。要根据当地扫盲任务，从教育事业编制中充实扫盲教育专职工作人员。
第九条 各级教育部门也应建立相应的管理机构或固定的工作人员。一般每县(市)设二人，乡(镇)设一人。
第十条 村民委员会、街道办事处应有专人分管扫盲工作。扫盲任务重的，可增设二至三名群众教师。
第十一条 扫盲教师可以从普通小学低年级教师、 高年级学生、在乡中学生、离退休人员中聘用，也可采取“以民教民”、“能者为师”的方式，让群众推选出自己拥戴的人担任。
第十二条 现有乡(镇)、村成人学校和普通学校、文化馆(站)，均应积极承担扫除文盲的教学工作。
第四章 扫除文盲经费
第十三条 要依照《条例》第十二条规定，多渠道解决扫除文盲教育所需经费。县(市)、乡(镇)政府要划拨一定的经费用于补助扫盲。
第五章 办学内容与形式

第十四条 办学内容应因地因时因人制宜。要将文化教育同职业技术教育和帮助家农民脱贫致富结合起来，把必要的技术知识穿插到文化教育中，实行双轨扫盲教育。
第十五条 办学形式要实事求理，讲究实效。不论采取哪种形式，都要做到“组织、教师、学习、时间、地点”五落实和“质量、数量、任务”三保证。要充分利用现有的成人学校，普通中小学校舍、文化馆(站)，根据当地实际，本着“农闲多学、农忙少学、大忙放假”的原则，采取多种形式，举办扫盲学习班。可要开办脱产、半脱产扫盲学习班，也可采取联户组或包教包学，见物识字等形式，还可要进行巡回教学或流动教学。
第十六条 要根据国家语委和国家教委最近颁布的《现代汉语常用字表》，本着按需施教的原则，编写适合成人需要的各种教材，把识字扫盲同普及科技常识结合起来进行。
第六层 层层实行承包责任制

第十七条 扫除文盲要层层实行承包责任制。通过行政负责人、专职干部、教师、学员四方面签订合同的方式，完成扫盲任务，合同内容应包括：(1) 行政负责人应负责配备的教师数一教材、设备、经费等方面的投资额；定期向上一级报送扫盲工作报告和各种统计数字。(2) 专职干部应组织文盲入学并保证人数和达到扫盲毕业的人数。(3)教师应负责教学时数、扫除文盲人数和时间， 完成任务应得的报酬。(4)学员应达到的程序。
第十八条 签订合同采取自上而下的层层进行的方法。要使扫盲的扫盲后继续教育的数量和质量与教师的报酬、行政领导和专职干部的奖罚挂钩。
第十九条 扫盲任务应列入考核县(市)、乡(镇)和企、事业单位行政负责人工作成绩的一项重要内容。对未完成规划的单位，要追究行政主管领导的责任。
第二十条 对产生新文盲的乡(镇)和企、事业单位，除追究行政主管领导人的责任外，还要给该乡(镇)和企、 事业单位以经济处罚：每产生一个新文盲， 罚款10元，罚款由县(市)教育部门核收，并用于扫盲补贴和奖励。
第七章 验收的内容、标准和方法

第二十一条 严格按照《条例》规定的验收渠道，分别对脱盲学员和基本扫除文盲单位逐人、逐单位、逐级验收。
第二十二条 验收内容、标准、办法以《办法》第七条规定为准。
第八章 附则

第二十三条 各县(市)人民政府要根据本实施细则和上级的有关规定，结合当地实际，制订扫除文盲工作规划。
第二十四条 本实施细则由行署教育委员会负责解释。
第二十五条 本实施细则自发布之日起施行。