国家经贸委 公安部


关于进一步加强爆炸物品运输安全管理的通知
国家经济贸易委员会 公安部




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、安全生产委员会、劳动（劳动和社会保障）厅（局）、公安厅（局）、国防科工办及民用爆破器材归口管理部门，国务院有关部门：
1998年12月26日，安徽省定远县化建公司一辆客货两用车，装载6万支雷管、4.4万米导火索，途中与一辆客车相撞发生爆炸，造成18人死亡，60人受伤的重大事故。对此，国务院领导同志非常重视，吴邦国副总理指出：要加强爆炸物品的管理，一是防止被盗、遗失，二是确保爆炸物品
运输过程的安全。为落实国务院领导同志的重要指示精神，进一步贯彻执行《民用爆炸物品管理条例》、《道路运输危险货物车辆标志》及《道路危险货物运输管理规定》等规章及规定，加强爆炸物品运输安全管理，维护生产安全，为建国50周年和澳门回归创造良好的社会环境，现通知如
下：
一、进一步提高认识，建立健全并落实安全管理责任制。各级安全生产综合管理部门、公安机关和行业主管部门要继续贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志对安全生产工作的重要指示精神，提高认识，依法督促企业建立健全爆炸物品运输的各项安全管理制度，落实防范措施与管理责
任，确保爆炸物品运输安全。
二、严格按照有关规定办理运输爆炸物品的手续。收货单位要严格遵守爆炸物品运输管理的有关规定，依法向公安机关申请办理《爆炸物品运输证》。承运单位必须查验《爆炸物品运输证》，按照有关规定凭证办理运输；严禁为无证单位承运爆炸物品；对无证单位办理爆炸物品托运手
续的，要及时报告公安机关。
三、加强押运和运输工具的管理。运输爆炸物品，托运单位应当由持有公安机关核发押运员证的押运员押运，押运员要尽职尽责，依法押运。运输爆炸物品的车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求，并悬挂危险品标志和标志灯，严禁将性质相抵触的爆炸物品混装在同一车厢或船
舱内。公路运输必须限速行驶，并应当使用具有防火、防静电、防盗等性能的专用封闭式运输车辆，杜绝或减少运输过程中爆炸物品的被盗和遗失现象。
四、加强爆炸物品安全运输的监督管理。生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品的企业，必须牢固树立安全责任主体的观念，遵守行业的各项规章制度，建立健全爆炸物品安全管理制度、安全技术操作规程和安全岗位责任制，尤其要建立健全企业法定代表人的安全管理责任制。各级
安全生产综合管理部门、公安机关和行业主管部门要做到有法必依，执法必严，违法必究，切实加强对爆炸物品运输管理的组织领导，进一步健全内部管理制度，加大对企业的监督检查力度，狠抓运输管理责任的落实。对责任不落实造成爆炸物品被盗、遗失或发生爆炸事故的，要依法严肃
处理。
五、严格执行事故报告制度。凡发生重、特大事故的，必须立即向国家经贸委和国务院有关部门报告。



1999年5月4日
人力资源和社会保障部


人力资源社会保障部关于印发社会保险工作人员纪律规定的通知


人社部发〔2012〕99号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
近年来，各级人力资源社会保障部门加快推进社会保障体系建设工作，不断加强行政管理、经办服务和基金监管制度建设，落实各项内部监控措施，较好地保障了广大参保人员的社会保险权益，维护了社会保险基金安全。随着社会保险事业的发展，社会保险工作职务犯罪的风险点也在增加，一些社会保险工作人员特别是领导干部和关键岗位人员利用职务便利谋取私利案件时有发生，社会影响恶劣。为进一步加强党风政风建设，规范和制约权力运行，预防和遏制职务犯罪，促进社会保险工作人员廉洁从政，树立勤政为民的良好形象，确保社会保险基金安全完整，推动社会保障事业健康发展，针对社会保险工作特点和易发生腐败问题的重点环节，我们制定了《社会保险工作人员纪律规定》（以下简称《纪律规定》）。现印发你们，并就贯彻执行的有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导
《纪律规定》适用于全国人力资源社会保障系统所有从事社会保险工作的人员，包括：养老、医疗、工伤、失业、生育保险行政人员和经办人员，社会保险基金监督人员，信息管理系统相关人员等。各级人力资源社会保障部门要把贯彻执行《纪律规定》作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实。要结合本地实际情况，进行充实细化，提出进一步要求。主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行并贯彻落实好《纪律规定》。
二、广泛开展宣传教育
各级人力资源社会保障部门要将《纪律规定》和本地区、本单位的贯彻办法在门户网站上公布，自觉接受社会监督。要将其作为社会保险工作人员日常教育的一项重要内容，结合正反两方面典型案例，通过岗前培训、在职培训和专项培训等多种方式，使之入脑入心，付诸行动。要在每年的全国性、全省性社会保险专业会议中，专门安排这方面的内容，开展经验交流，做到警钟长鸣。
三、严格实行问责制度
对经举报热线、信访窗口等渠道实名反映和监督检查发现的社会保险工作人员违反《纪律规定》问题，相关部门要认真组织核查，依照有关规定给予批评教育、纪律处分或者行政处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。要认真执行社会保险基金要情报告制度，对社会保险工作人员职务犯罪问题隐情不报、急情迟报、大情小报，特别是其他部门已经反映或媒体已经披露、而社会保险部门压延不报的，要按规定追究责任。要将《纪律规定》执行情况列入领导干部考核的重要内容，考核结果作为评优、晋级的重要依据。




人力资源社会保障部
2012年12月31日





社会保险工作人员纪律规定


社会保险工作人员要严格遵守国家法律法规和有关政策，严格执行各项制度，不准利用职务便利为自己或他人谋取私利。
一、严格社会保险审批事项。坚持政务公开，按规定的原则、标准和程序办事。
（一）不准违规审批参加基本养老保险职工提前退休；
（二）不准违规决定定点医疗机构、定点零售药店、协议工伤康复机构和协议工伤辅助器具配置机构等资格审查事宜；
（三）不准违规核定社会保险费缴费基数、费率，擅自减免应缴纳的社会保险费或者核销欠缴的社会保险费。
二、严格社会保险标准制定。坚持科学决策、民主决策和集体决策。
（四）不准违反保密规定泄露社会保险事项评审评定专家名单，干预专家评审意见；
（五）不准违规决定基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围，工伤保险辅助器具目录等制定调整事宜；
（六）不准违规决定定点医疗机构、定点零售药店、协议工伤康复机构和协议工伤辅助器具配置机构的医疗（康复、辅助器具）费用结算标准。
三、严格社会保险基金管理。坚持专户管理，专款专用。
（七）不准私自或与他人串通，隐匿、转移、侵占、挪用、拆借、套取社会保险基金；
（八）不准违规扩大失业保险基金、工伤保险基金等使用范围；
（九）不准违规干预或插手社会保险补贴资金等专项资金的分配使用。
四、严格社会保险经办管理。坚持落实内控制度，推进逐级授权、逐级审查和分段分岗专人负责制。
（十）不准弄虚作假，违规为超龄、虚假身份等不符合条件人员参加相应的社会保险，办理社会保险登记；
（十一）不准隐匿、滞压社会保险费或将社会保险费存入社会保险基金专户之外的资金账户；
（十二）不准擅自扩大社会保险待遇发放范围，增减社会保险基金支付项目，变更社会保险待遇支付标准，违反审批程序，在手续和资料不全的情况下支付社会保险基金；
（十三）不准虚列、虚报、虚增支付项目，或通过伪造证明材料等欺诈手段骗取或协助他人骗取社会保险基金支出。
五、严格社会保险信息管理。坚持分权制衡原则，科学设置信息系统用户权限，严格执行政府采购流程。
（十四）不准伪造、篡改、擅自销毁参保人社会保险缴费记录、享受社会保险待遇记录、个人权益记录等社会保险数据资料；
（十五）不准违规外泄各类业务信息和重要数据；
（十六）不准在社会保险信息管理政府采购过程中围标串标、明招暗定、以次充好、回避招标或利用其他手段谋取私利。
六、严格社会保险监督管理。坚持依规监督，依法处理。
（十七）不准接收行政相对人的礼品、礼金、有价证券，参加可能影响公正执行公务的宴请及其他活动安排；
（十八）不准违规干预或插手监督检查项目和程序；
（十九）不准隐瞒社会保险违法违规重要情况或案件线索，影响检查实施和问题处理；
（二十）不准擅自改变社会保险基金监督检查结论，违规作出行政处理决定。