人事部


人事部关于《对享受政府特殊津贴人员进行考核的意见》的通知

人专发〔1993〕10号
1993-4-9


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（科技干部）厅（局），国务院各有关部委、直属机构人事（干部）部门：

　　为使政府特殊津贴工作进一步规范化、制度化，现将我部制定的《对享受政府特殊津贴人员进行考核的意见》发给你们。请你们切实加强领导，精心组织，认真做好考核工作。

　　附件：对享受政府特殊津贴人员进行考核的意见

　　附件：

　　　　　　　　　　　　　　对享受政府特殊津贴人员进行考核的意见

　　自1990年党中央、国务院决定给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴以来，已连续三年开展了这项工作，共选拔了6万多名做出突出贡献的专家、学者、技术人员享受政府特殊津贴。这是党中央、国务院一项带有导向性的决策，充分体现了党和国家对广大知识分子的关怀和爱护，体现了按劳分配、鼓励先进的原则。社会各界普遍认为这对进一步形成“尊重知识，尊重人才”的社会风尚，牢固树立科学技术是第一生产力的观念，调动广大知识分子的积极性，促进中青年人才的成长具有十分重要的意义。

　　随着政府特殊津贴工作的继续开展,已经有越来越多的中青年专家享受政府特殊津贴。为使政府特殊津贴起到应有的作用，激励享受政府特殊津贴的专家特别是中青年专家更加勤奋地努力工作，继续为国家做出新的贡献，现对享受政府特殊津贴人员进行考核提出如下意见。

　　一、考核对象是在职人员，特别是55岁以下的中青年专家、学者、技术人员。

　　二、考核工作在各省、自治区、直辖市及计划单列市党委、政府,各有关部委党组领导下进行，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人事（科技干部管理）部门会同党委组织部等有关部门、部委人事司（局）会同有关司（局）组织实施。对享受政府特殊津贴人员的考核可做专项工作安排，也可与本单位职工的考核工作结合进行。

　　三、每两年对享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员进行一次考核.主要考核其现实表现和业绩。对他们在改革开放和现代化建设中做出的新的重大贡献和取得的新成就要及时掌握，充分肯定，并通过多种渠道进行宣传报导和表彰。

　　四、经过考核,应将享受政府特殊津贴专家的新成就、新情况、新问题及时输入专家数据库（考核库），在来年3月底以前将本年度的考核报告和考核数据库软盘报送人事部专家司。

　　五、在考核中如发现有以下情况之一者，停发或取消政府特殊津贴。

　　（一）弄虚作假，谎报成果，用欺骗手段取得政府特殊津贴者,取消政府特殊津贴，并收回政府特殊津贴证书（以下简称证书）。
　　（二）丧失或违背享受政府特殊津贴所必须具备的政治思想基本条件者,取消政府特殊津贴，并收回证书。
　　（三）未经组织同意出国半年以上不归者，停发政府特殊津贴。
　　（四）领取政府特殊津贴后，未经原单位组织批准，自动离职者,停发政府特殊津贴。
　　（五）领取政府特殊津贴后，放松要求，不求上进,群众反映强烈的，要及时进行帮助教育。如经两次考核，仍无改进表现，长期不起作用者，停发政府特殊津贴。
　　（六）享受政府特殊津贴人员去世后，从去世的下一月起,停发政府特殊津贴；因其它原因停发工资者，同时停发政府特殊津贴。

　　六、凡是需要停发或取消政府特殊津贴的,人事（科技干部管理）部门商有关部门后提出处理意见，并经省、自治区、直辖市及计划单列市或部门领导核准，报人事部核批。各有关地区或部委（局）接到人事部核批的通知后，该处理意见正式生效。

　　七、享受政府特殊津贴人员去世后，主管人事、干部部门要随时函告人事部专家司。享受政府特殊津贴人员经组织同意由一地区(部门)调往另一地区(部门)后，调出地区（部门）的人事、干部部门要随时函告人事部专家司和调入地区(部门)的人事、干部部门。

　　八、各地区、各部门可结合本地区、本部门的实际情况制定具体的考核办法。军队系统的考核工作，由军委总政治部参照以上意见，结合部队的实际情况组织实施。





安徽省中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室


关于印发《马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法》的通知《2004年第9号》



当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各有关单位：
《马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2004年5月18日

马鞍山市党政机关目标管理考核奖惩办法

为进一步完善目标管理考核奖惩机制，促进全市国民经济稳步增长和社会事业全面进步，鼓励争优创先，特制定本办法。
一、考核范围
（一）当涂县、各区；
（二）开发区、慈湖工业园及承担市政府下达经济目标的部门（单位）；
（三）其他市直部门（单位）及有关单位、市政府驻外机构。
二、考核内容
（一）市政府当年下达的考核目标完成情况。
（二）市委、市政府重点工作的责任目标及单位职能目标完成情况。
（三）党风廉政建设、政风建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、信访、行政审批、市长公开电话办理、市人大代表议案和政协委员重点提案办理、依法行政、维护社会稳定、创建全国文明城市、市政府为民办实事项目以及城镇居民最低生活保障、财政供给人员工资按时足额发放等情况。
三、指导方针和考核原则
全面贯彻落实科学发展观，坚持全面、协调、可持续发展，坚持三个文明协调发展的方针。真正做到立党为公、执政为民、依法行政；真正做到勇于创新、大胆探索、开拓前进。
坚持实事求是、客观公正、透明操作原则；坚持为经济建设、社会事业发展和全市重点工作目标服务原则；坚持定量考核与定性考核相结合原则；坚持重成果、看实绩原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合原则。
四、考核工作组织实施
考核工作由市政务督查和目标管理委员会负责，市政务督查和目标管理委员会办公室具体组织实施。
五、考核程序
实行日常督促检查与年度考核相结合的办法，以年度考核为主。年初，各单位对市委、市政府下达的目标认真分解落实。一季度、三季度由市政务督查和目标管理委员会办公室会同有关单位对承担全市重点工作任务的单位进行重点督查，年中由市政务督查和目标管理委员会办公室会同市委督查室及有关单位，对上半年考核目标完成情况进行检查，并通报检查情况。年终，按以下步骤进行全面考核：
（一）自查。各单位按照考核内容年终进行自我考核，并于次年1月5日前将自查情况报市政务督查和目标管理委员会办公室。
（二）复核。市政务督查和目标管理委员会办公室会同市委督查室、市计委、经贸委、招商局、外经贸局、财政局、统计局、人事局等有关部门对各单位自查报告进行审核，并分别征求市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市计生委、市信访局、市政府法制办、市长公开电话办公室等单位意见后，汇总测算出各单位年度目标考核得分。
（三）审定。市政务督查和目标管理委员会对考核结果进行复审，提出考核意见，报市委、市政府审定。
六、考核计分
实行年度考核。以市委、市政府下达的考核目标为基础，执行百分制权数累计办法，即综合考核得分=基本分值+增扣分值。
（一）基本分值。
根据完成目标的难易度，设定单项目标权数。责任单位承办目标的总权数为100，具体目标得分计算方法：
定量目标得分=完成值÷目标值×目标权数。
对定性目标作出“出色完成”、“完成”、“基本完成”、“未完成”四种评价。分别按该项目权数的120%、100%、80%、0计分。
实际利用内、外资和引荐利用内、外资均以实际到位数计分。在利用内、外资考核分值中，外资占60%，内资占40%。利用外资超额部分可折算成内资，内资不得折算成外资。实际利用、引荐内资均考核市外资金到位情况。房地产开发（住宅）项目外资按实际到位资金全额计算，内资按实际到位资金的25%折算。招商引资实际利用单位按实际完成数额量化计分，上不封顶；引荐单位按实际完成数额量化计分并实行封顶，即实际得分不能超过权数的两倍，超过两倍的按两倍计分。
（二）增扣分值.
1、对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的加5分；对单项工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的加3分；对全面性工作受到省主管部门表彰的加3分；对单项工作受到省主管部门表彰的加1分。对同一项工作受到的多头表彰，以最高一级部门奖励等级为准，只记一次加分；对多项工作受到的表彰实行加分累计，但累计最高不得超过5分。
2、对出色完成市委、市政府交办的未列入年度考核目标重要工作任务的单位加3分。
3、对因主观原因出现工作过失，受到国家部委办局或省委、省政府通报批评的扣5分；对被省级以上主流新闻媒体曝光的扣5分；对受到市委、市政府或上级主管部门通报批评的扣3分。
4、党风廉政建设、政风建设、计划生育、信访、市长公开电话办理、市人大代表议案和政协委员重点提案办理、市政府为民办实事项目、依法行政、维护社会稳定、创建全国文明城市等方面情况按有关规定进行增扣分。
对在社会治安综合治理、安全生产、计划生育、两个确保、财政供给人员工资按时足额发放等方面出现重大问题的单位按照有关规定予以“一票否决”。
5、对弄虚作假、谎报成绩的单位，查实后酌情扣分，情节严重的取消其评优资格并对有关责任人实行责任追究。
6、对不按规定或不按时报送目标考核相关材料的单位，根据实际情况予以酌情扣分或降低一个考核等次。
七、考核等次
设“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次。
（一）县(区)根据考核结果排出位次，列前2位的为“优秀”。
（二）承担市下达经济目标的部门（单位），根据考核结果排出位次，列前8位的为“优秀”。
（三）市直其他部门、市政府驻外机构，根据考核结果排出位次，列前7位为“优秀”。
（四）根据考核结果，确定“良好”、“合格”等次，其中“良好”比例控制在40%左右。
（五）完成市委、市政府考核目标差距较大，年度目标考核综合得分80分以下，且位居后3位的责任单位定为“不合格”。
（六）设“突出贡献奖”。
1、获“优秀”的单位不再参加评奖。
2、对某方面工作十分突出，考核为“良好”的单位分一、二等奖进行表彰。
3、完成主要目标任务，主要工作创历史新水平，为推动全市经济和社会发展作出重要贡献的单位，授予一等奖。
4、在推进改革发展稳定中成效显著，主要工作居全国、全省同行业领先位次的单位，授予二等奖。
5、“突出贡献奖”由各单位自行申报，市政务督查和目标管理委员会审查并提出初步意见，报市委、市政府审定。
（七）对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的单位，如考核基本得分在80分以上但未能达到“优秀”等次，可评定为“优秀”等次，不受“优秀”比例限制。
对单项工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰,且考核基本得分在80分以上的单位，如未能达到“优秀”等次，直接评为“突出贡献奖”二等奖。
（八）在年度目标考核工作结束后，对各单位获得的上级奖励由市政务督查和目标管理委员会办公室复核并提出加分及等次认定意见，经市委、市政府审核批准后追加评定为相应的考核等次。
八、奖励
（一）对年度考核获“优秀”和“突出贡献奖”的单位，市委、市政府予以通报表彰。
（二）对连续两年考核获“优秀”的单位，给予记集体三等功一次，其党政主要负责人、且两年都在该单位连续任职的，给予记二等功一次。
（三）根据年度考核结果给予物质奖励。
1、县(区)获“优秀”的，奖励党政领导班子10万元。
2、承担市政府下达经济目标的部门（单位），获“优秀”的，第1名奖励领导班子5万元，第2-4名奖励领导班子4万元，第5-8名奖励领导班子3万元。
对全面性工作受到国家部委办局或省委、省政府表彰的承担市政府下达经济目标的部门（单位），如符合本办法第七条（7）项第一款之规定，则奖励其领导班子3万元。
3、其他市直部门（单位）及市政府驻外机构获“优秀”的，奖励领导班子3万元。
上述对领导班子的奖励，其党政主要负责人奖金不低于30%。
4、“突出贡献奖”一等奖奖励单位3万元，二等奖奖励单位2万元。
对“突出贡献奖”获奖单位的奖励，其领导班子奖金不低于50%。
5、年度目标考核基本奖金。年中预发600元，余额于年末依据考核结果予以兑现。考核为“合格”的单位，其工作人员人均发放基本奖金1200元；“良好”的单位，其工作人员人均奖金1800元；“优秀”的单位，其工作人员人均奖金2400元；“不合格”的单位，不兑现奖金余额。年度目标考核基本奖金数额可视全市经济发展情况予以适当调整。
6、县(区)和部门(单位)工作人员奖金结合单位年度考核，拉开档次发放。
九、惩戒
（一）对年度考核中没有完成市委、市政府当年下达的目标任务，考核为“不合格”的单位，市委、市政府予以通报批评，责成其单位领导班子向市委、市政府写出整改报告，由组织部门对其领导班子进行诫勉。
（二）对连续两年考核为“不合格”的单位，由市委组织部、市监察局等部门组织重点考核，对其领导班子进行必要调整，确属主要领导人责任的责令其辞去领导职务。干部管理权限不在我市的单位，市委、市政府向其上级主管部门通报情况，对责任人提出处理建议。
（三）对考核得分在80分以上，但排名位居后3位的单位，责成其单位领导班子向市委、市政府写出创优争先的报告，认真加以落实。
十、其他
（一）年度目标考核结果作为干部使用的重要参考依据。
（二）年度目标考核奖励经费列入市财政预算。
（三）本办法自发布之日起施行，过去有关规定凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
（四）本办法由市政务督查和目标管理委员会办公室负责解释。