【基本案情】
苏灿（男）与马玉雯（女〉1984年相识并确立恋爱关系，1985年12月登记结婚。马玉笑婚后产下一子，家庭关系比较融洽。1996年，丈夫苏灿带儿子回老家探亲，因丈夫一时大意，下河戏水的儿子溺水身亡。妻子精神受刺激，难以接受这一晴天霹雳，悲痛之余对丈夫没有照看好儿子的事实久久不能原谅。夫妻俩的矛盾数年而没有化解。2003年，马玉笑从家中搬出去居住，双方开始分居生活。2004年,马玉?g起诉至法院，要求与丈夫苏灿离婚，法院以证据不足为由不予受理。2005年12月妻子马玉笑找到丈夫苏灿再次提出离婚，丈夫苏灿表示同意。双方对各项财产的分割均达成一致，唯独在住房公积金和住房补贴方面难以达成妥协。原来，夫妻俩对丈夫的住房公积金和妻子的住房补贴的分割产生了争议：到2005年12月苏灿名下已拥有24万元的住房公积金，妻子马玉霎认为这一部分财产属于夫妻共有财产，应当予以分割，一人一半，而丈夫苏灿则认为该部分住房公积金自己没有实际获得，不应分割;2000年，妻子马玉笑与单位签订了职工使用住房补贴合同，载明马玉?g住房补贴款为12万元（从2000年一直发放到2004年），丈夫主张对该部分住房补贴进行分割，而妻子则认为该部分财产是自己的个人财产，不同意分割。双方各执己见，争论不休。苏灿遂向法院提起诉讼，要求离婚并分割财产。人民法院受理了此案，经审理认为，原、被告双方感情确已破裂，经调解无效后，判决离婚；原、被告双方的住房公积金24万元和住房补贴12万元均为夫妻共有财产，双方应予平分，各得18万元，双方折抵后，由原告支付被告人民币6万元。
【法 律 评 析】
这是一起主要涉及住房公积金和住房补贴分割纠纷的离婚案件。住房公积金是职工及其所在单位按规定预先缴存的具有保障性、互助性、长期性的属职工个人所有的住房储蓄。住房公积金制度是结合我国城镇住房制度改革的实际情况而实行的一项房改政策，是指有关住房公积金归集、管理、使用、偿还等运行机制和管理制度。住房公积金制度是与我国城镇住房制度改革相配套的福利制度之一，对于解决城镇职工的住房问题具有重要作用。住房补贴是单位对于无房或房屋面积未达标准的职工给予的一种经济上的补贴，以一种变相的工资的形式来发放，在性质上是增加了的工资，目的是解决职工及其家庭成员的住房问题。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第11条规定：^婚姻关系存续期间，下列财产属于婚姻法第十七条规定的'其他应当归共同所有的财产'：⋯⋯（二）男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金⋯⋯"解读本条文，婚姻法明确规定了如果夫妻双方没有关于"婚后个人收入仍归个人所有"约定的情形，那么夫妻双方在婚姻关系存续期间的住房补贴和住房公积金属于夫妻共有财产。在离婚案件财产分割处理中，作为夫妻共同财产予以分割的住房公积金和住房补贴，只能限于婚姻关系存续期间实际所得和应当取得的住房补贴和住房公积金。而对于婚姻关系存续期间之外所得的住房公积金和住房补贴，则应当属于夫妻个人财产，仍归个人所有。因此，处理涉及住房公积金和住房补贴分割纠纷的离婚案件，关键要分清婚姻关系存续期间从何时起至何时止。在司法实践中，对于离婚时住房补贴与住房公积金分割的处理，针对不同的情况，基本采用以下方法：1 ，对于夫妻双方都有住房补贴或公积金的，首先分别计算出夫妻双方婚姻关系存续期间各自实际取得和应当取得的住房补贴和住房公积金的总额，然后再通过折抵的办法，由一方给予另一方差价补偿，使双方所得资金额相等；2，对于夫妻仅有一方有住房补贴或住房公积金的，则在计算出婚姻关系存续期间一方的实际取得和应当取得的住房补贴和住房公积金补贴的总额后，直接对半分割，使双方所得资金额相等。当然，鉴于住房补贴与住房公积金的提取需要满足《住房公积金管理条例》第24条规定的相关条件："职工有下列情形之一的，
可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：〈一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）离休、退休的；（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；〈四〉出境定居的；〈五)偿还购房贷款本息的；（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。"因此，实践中，当事人可能并没有实际持有该住房补贴和住房公积金，而在出现一方需要给予另一方差价补偿时，人民法院往往判决当事人先以现金折价的方式给付对方。
本案中，苏灿名下的24万元住房公积金和马玉笑12万元的住房补贴都是在双方婚姻关系存续期间的共有财产。离婚时，在双方没有相关协议的情况下，应当作为共有财产进行分割，人民法院法院判决苏灿和马玉突离婚，以及判决"住房公积金24万元和住房补贴12万元均为夫妻共有财产，双方应予平分，各得18万元，双方折抵后，由原告支付被告人民币6万元"，在事实认定和法律适用上都是正确的。
【法 官 告 诉 你】
住房补贴和住房公积金分割问题发生纠纷时，婚姻关系存续期间所有的住房补贴和住房公积金都是夫妻共有财产，双方应当进行分割;婚姻关系存续期间之外的住房补贴和住房公积金，无论什么时候，都只能是夫妻一方的个人财产，不能分割。为了避免婚姻关系存续期间所得的住房补贴和住房公积金被作为夫妻共有财产，在离婚时被进行分割的情况发生，我们建议：在结婚前，如果有必要，您可以事先约定结婚后夫妻获得住房公积金和住房补贴的
所有权的归属。
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中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九九二至一九九四年执行计划
中国政府 塞内加尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九九二至一九九四年执行计划
（签订日期１９９２年１月９日 生效日期１９９２年１月９日）
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府，为发展两国的文化交流和加强两国人民的友好关系，根据一九八一年五月签订的两国政府文化合作协定第九条规定，就一九九二至一九九四年执行计划达成协议如下：
一、文化
１．双方在对方国内举办文化活动，介绍各自文化，如戏剧演出、音乐会、展览、电影放映及各种报告会；
２．塞方于一九九四年派政府文化代表团访华；
３．双方鼓励两国不超过十五人的艺术团相互访问演出；
４．塞方于一九九二年派艺术家代表团（二人）访华；
５．中方每年在塞内加尔举办艺术展览；
６．双方交换考古和保护历史文化古迹的资料；
７．中方于一九九三年参加达喀尔国际图书和教育用品博览会（随展人员二人）；
８．双方鼓励两国图书馆相互交换书刊资料；中方向塞公共图书馆提供中国具有代表性的法文图书，以丰富这些图书馆藏书；
９．双方鼓励两国版权机构的合作与交流；
１０．中方支持塞大区文化中心发展造型艺术，赠送一批绘画资料：画纸、画布、铅笔、画笔、颜料及画架等；
１１．塞方于一九九三年在中国举办现代艺术展。
二、教育
１２．在本执行计划期间，中方每年向塞方提供八个奖学金名额，由塞方选派具有大学毕业以上学历的人员来华进修或攻读研究生学位。塞方每年向中方提供二个奖学金名额（含高级访问学者奖学金），中方将根据需要派遣访问学者或高级访问学者。
１３．双方交换教材和教育资料；
１４．中方派两名农业教师赴塞任教；
１５．中方邀请塞教育代表团访华；
１６．双方鼓励本国一所大学与对方相应的一所大学建立校际联系。
三、青年、体育
１７．双方交流有关青年社会经济培训尤其是促进青年就业方面的经验；
１８．双方为发展乒乓球和体操运动进行技术人员交流：中方派一名高水平教练提高塞国家男女乒乓球队的水平；塞方还接待一名中国体操教练，以培训塞体操教师，为期一个月；具体事宜由双方通过外交途径另行商定。
四、新闻
１９．塞方派电视采访组（二人）于一九九二年访华；
２０．中方于一九九三年派电影工作组（二人）访塞并举办影展；
２１．双方交换广播、电视节目，加强广播电视方面的合作。
五、费用
２２．（１）双方根据本执行计划互派的人员，由派遣国负担往返国际旅费；接待国负担在其境内的食宿、交通和医疗费用。（２）举办的展览由派遣国负担运送展品的往返国际运费和保险费；由接待国负担在其境内的运输、展品的安全保护及其他所有一切组织展览的有关费用；
２３．中方负担本执行计划根据第１２条选派的塞在职大学教师来华和学成回国的国际机票。中方负担赴塞任教的农业教师的国际往返机票、工资及津贴费；其住房、家具、社会医疗保险费用由塞方负担。
六、其他规定
２４．本计划在执行过程中的细节由两国有关部门另行商定；
２５．本计划在执行过程中，如需补充新的合作项目或出现其他问题，由双方协商解决；
２６．本计划自签字之日起生效。
本计划于一九九二年一月九日在达喀尔签订，一式两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 塞内加尔共和国政府
代 表 代 表
高占祥 姆斯塔法·卡
（签字） （签字）